定分止?fàn)幵捴俨?/h1>
2017-03-16 22:07:24劉菊
職工法律天地·下半月 2017年7期
劉菊
一、定分止?fàn)幨歉鞣N糾紛解決機(jī)制的基準(zhǔn)與目標(biāo)
人類(lèi)社會(huì)在日常生活生產(chǎn)中不可避免的會(huì)產(chǎn)生糾紛和矛盾，與此同時(shí)，人們也發(fā)明了各種解決矛盾和糾紛的方式方法，其中法治就是化解紛爭(zhēng)的重要方式。
法治的一個(gè)基本作用就是定分止?fàn)?。定分止?fàn)幵醋浴豆茏印て叱计咧鳌罚骸胺ㄕ咚耘d功懼暴也，律者所以定分止?fàn)幰病?。定分就是要明確權(quán)利，止?fàn)幘褪且獠⒅瓜⒓姞?zhēng)。法治通過(guò)制定良法確定權(quán)利義務(wù)、認(rèn)可公序良俗和商業(yè)慣例、設(shè)定程序，指引人們的行為，預(yù)防紛爭(zhēng)并提供解決紛爭(zhēng)的規(guī)則；法治又通過(guò)對(duì)法的實(shí)施和遵守來(lái)解決具體紛爭(zhēng)。
訴訟和包括仲裁在內(nèi)的各種非訴訟糾紛解決機(jī)制都屬于對(duì)法律實(shí)施的范疇，它們的基準(zhǔn)和目標(biāo)同樣是都是化解矛盾、使糾紛案結(jié)事了，達(dá)到定分止?fàn)帯?/p>
二、仲裁是定分止?fàn)幍闹匾?/p>
仲裁是指發(fā)生糾紛的當(dāng)事人自愿將糾紛交給中立第三方進(jìn)行裁決的制度，是一項(xiàng)非訴的糾紛解決機(jī)制。
仲裁歷史久遠(yuǎn)，在解決紛爭(zhēng)機(jī)制中占據(jù)了重要角色。在我國(guó)，早在部落時(shí)代中，就有遇到糾紛請(qǐng)德高望重的年長(zhǎng)者居中決斷的事例。國(guó)外的仲裁起源于古羅馬， 形成發(fā)展于英國(guó)、瑞典等國(guó)。西方的仲裁主要應(yīng)用于商事領(lǐng)域，后來(lái)逐步演變?yōu)閲?guó)際上解決經(jīng)貿(mào)糾紛的慣用方式， 最終作為一種法律制度確定下來(lái)[1]。
仲裁權(quán)最初來(lái)自當(dāng)事人的授權(quán)和約定，屬于民間性質(zhì)，后來(lái)各國(guó)通過(guò)立法來(lái)確認(rèn)并規(guī)范仲裁行為，從法律層面對(duì)仲裁程序給予支持，賦予仲裁裁決強(qiáng)制執(zhí)行力，使得仲裁既反映了當(dāng)事人意愿，也有了公權(quán)力保障，在化解紛爭(zhēng)尤其是化解財(cái)產(chǎn)性糾紛中的優(yōu)勢(shì)愈發(fā)突出。隨著國(guó)際貿(mào)易頻繁化，各國(guó)逐漸相互承認(rèn)并執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決，仲裁出現(xiàn)了國(guó)際化趨勢(shì)，例如《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》有100多個(gè)締約國(guó)。有了廣泛的締約基礎(chǔ)，涉外商事糾紛就更傾向于仲裁解決模式。因此，仲裁無(wú)論是在解決內(nèi)國(guó)糾紛還是涉外糾紛中，都已成為定分止?fàn)幍闹匾馈?/p>
三、仲裁在定分止?fàn)幹械奶攸c(diǎn)與優(yōu)勢(shì)
當(dāng)前，我國(guó)實(shí)行的是包括訴訟、仲裁、調(diào)解、行政裁決等多元化糾紛解決機(jī)制來(lái)處置矛盾和糾紛。其中，仲裁在定分止?fàn)幹邪l(fā)揮的作用不容小覷。我國(guó)《仲裁法》自1995年實(shí)施以來(lái)，我國(guó)仲裁發(fā)揮了越來(lái)越重要的定紛止?fàn)幑δ?。例如仲裁的年受案量?995年的千余件增長(zhǎng)至2014年11萬(wàn)余件，年受案標(biāo)的額從幾十億元增長(zhǎng)至2600億元[2]，仲裁質(zhì)量頗受好評(píng)。
但毋庸諱言，與訴訟和其他糾紛解決機(jī)制相比，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史較短等原因，人們的仲裁意識(shí)顯然較低，普遍存在著對(duì)仲裁的特點(diǎn)與比較優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，因此，有必要對(duì)仲裁在解決合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)性糾紛方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)做一個(gè)簡(jiǎn)單梳理。
（1）尊重當(dāng)事人意愿。仲裁制度的本質(zhì)就是民間性和契約性，是自發(fā)的約定第三方解決爭(zhēng)端的機(jī)制，帶有很強(qiáng)的私權(quán)特點(diǎn)。與訴訟的被動(dòng)性不同，仲裁能有效的發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，主要表現(xiàn)為：一是當(dāng)事人有權(quán)約定是否通過(guò)仲裁解決糾紛；二是當(dāng)事人有權(quán)選擇仲裁委員會(huì)，不受級(jí)別管轄和地域管轄的限制，例如浙江某建設(shè)公司與江蘇某開(kāi)發(fā)公司在濟(jì)南施工，如發(fā)生施工合同糾紛，當(dāng)事人雙方完全可以約定由泰安仲裁委仲裁解決；三是當(dāng)事人有權(quán)各自選定仲裁員；四是當(dāng)事人有權(quán)選擇是否以開(kāi)庭方式解決糾紛；五是更多的適用各類(lèi)商業(yè)規(guī)則；六是當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議解決結(jié)果的形式有選擇權(quán)，既可以選擇仲裁調(diào)解書(shū)形式，也可以選擇仲裁裁決書(shū)形式結(jié)案等。概括講，仲裁制度的設(shè)計(jì)理念就是以尊重當(dāng)事人意愿為中心的，符合商業(yè)性、財(cái)產(chǎn)性糾紛的解決規(guī)律。
（2）高效靈活。仲裁的高效靈活主要表現(xiàn)在：一是一裁終局。仲裁裁決自作出之日起發(fā)生法律效力，不存在訴訟程序中的二審和再審程序，效率不言自明；二是許多程序可以由當(dāng)事人協(xié)商確定，自然更加靈活。
（3）經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。解決糾紛的成本是當(dāng)事人考慮的重要因素。相比訴訟中繁雜程序來(lái)講，仲裁的一裁終局制度及仲裁程序的靈活性，可以為當(dāng)事人節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用。
（4）保護(hù)隱私及商業(yè)秘密。訴訟的審理和裁決是以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外的。而仲裁恰恰相反，仲裁的審理和裁決是以不公開(kāi)為原則，以公開(kāi)為例外的。有的仲裁規(guī)則專(zhuān)門(mén)規(guī)定保密制度。仲裁的這種制度設(shè)計(jì)能夠有效的保護(hù)當(dāng)事人在糾紛中展現(xiàn)出來(lái)的隱私和商業(yè)秘密。特別有利于科技含量高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛領(lǐng)域。
（5）專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)。主要體現(xiàn)在仲裁員的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。一是對(duì)仲裁員的專(zhuān)業(yè)條件要求高，設(shè)置了專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)、工作年限等要求，保障了仲裁員的專(zhuān)業(yè)水平；二是仲裁員選聘領(lǐng)域廣泛，既有法律領(lǐng)域的，也有經(jīng)貿(mào)、工程、技術(shù)等領(lǐng)域的；三是允許當(dāng)事人自行挑選仲裁員。這樣就可以針對(duì)不同的糾紛和當(dāng)事人的想法，由具有相關(guān)背景的仲裁員審理的情況。
（6）仲裁過(guò)程及結(jié)果有法律保障。眾所周知，訴訟產(chǎn)生的判決書(shū)或者調(diào)解書(shū)具有強(qiáng)制執(zhí)行力，訴訟外的許多糾紛解決機(jī)制所產(chǎn)生的結(jié)論缺乏法律保障，例如人民調(diào)解下所達(dá)成的協(xié)議是無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行的。但仲裁作為一種訴訟外的糾紛解決機(jī)制，不僅具有尊重當(dāng)事人意愿的契約性，還有國(guó)家權(quán)力的有效介入，仲裁過(guò)程和結(jié)果具有法律保障。仲裁過(guò)程中，仲裁當(dāng)事人依法可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全[3]；仲裁裁決后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行仲裁裁決，如果一方當(dāng)事人不履行，另一方可以向法院申請(qǐng)執(zhí)行，法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行[4]。
環(huán)顧世界其他國(guó)家，以國(guó)家強(qiáng)制力保障仲裁意愿及仲裁結(jié)論具有執(zhí)行性，是仲裁有別有其他非訴訟糾紛解決渠道的重要特征。
（7）仲裁裁決更方便域外承認(rèn)與執(zhí)行。一方面仲裁所具有的民間性、協(xié)商性因素使得涉外仲裁越來(lái)越受歡迎，成為國(guó)際上廣泛采用重要爭(zhēng)端解決渠道，另一方面我國(guó)已經(jīng)加入《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》，這為我國(guó)仲裁裁決及國(guó)外仲裁裁決的相互承認(rèn)和執(zhí)行提供了保證。
參考文獻(xiàn)：
[1]于洋，田知密.《論仲裁制度的特點(diǎn)及其在中國(guó)的發(fā)展》.社科縱橫， 2007第9 期
[2]萬(wàn)學(xué)忠.《仲裁法實(shí)施20年的理論與實(shí)踐》.法制日?qǐng)?bào)，2015-09-02
[3]《中華人民共和國(guó)仲裁法》第28條、42條
[4]《中華人民共和國(guó)仲裁法》第62條
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訴訟和包括仲裁在內(nèi)的各種非訴訟糾紛解決機(jī)制都屬于對(duì)法律實(shí)施的范疇，它們的基準(zhǔn)和目標(biāo)同樣是都是化解矛盾、使糾紛案結(jié)事了，達(dá)到定分止?fàn)帯?/p>
二、仲裁是定分止?fàn)幍闹匾?/p>
仲裁是指發(fā)生糾紛的當(dāng)事人自愿將糾紛交給中立第三方進(jìn)行裁決的制度，是一項(xiàng)非訴的糾紛解決機(jī)制。
仲裁歷史久遠(yuǎn)，在解決紛爭(zhēng)機(jī)制中占據(jù)了重要角色。在我國(guó)，早在部落時(shí)代中，就有遇到糾紛請(qǐng)德高望重的年長(zhǎng)者居中決斷的事例。國(guó)外的仲裁起源于古羅馬， 形成發(fā)展于英國(guó)、瑞典等國(guó)。西方的仲裁主要應(yīng)用于商事領(lǐng)域，后來(lái)逐步演變?yōu)閲?guó)際上解決經(jīng)貿(mào)糾紛的慣用方式， 最終作為一種法律制度確定下來(lái)[1]。
仲裁權(quán)最初來(lái)自當(dāng)事人的授權(quán)和約定，屬于民間性質(zhì)，后來(lái)各國(guó)通過(guò)立法來(lái)確認(rèn)并規(guī)范仲裁行為，從法律層面對(duì)仲裁程序給予支持，賦予仲裁裁決強(qiáng)制執(zhí)行力，使得仲裁既反映了當(dāng)事人意愿，也有了公權(quán)力保障，在化解紛爭(zhēng)尤其是化解財(cái)產(chǎn)性糾紛中的優(yōu)勢(shì)愈發(fā)突出。隨著國(guó)際貿(mào)易頻繁化，各國(guó)逐漸相互承認(rèn)并執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決，仲裁出現(xiàn)了國(guó)際化趨勢(shì)，例如《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》有100多個(gè)締約國(guó)。有了廣泛的締約基礎(chǔ)，涉外商事糾紛就更傾向于仲裁解決模式。因此，仲裁無(wú)論是在解決內(nèi)國(guó)糾紛還是涉外糾紛中，都已成為定分止?fàn)幍闹匾馈?/p>
三、仲裁在定分止?fàn)幹械奶攸c(diǎn)與優(yōu)勢(shì)
當(dāng)前，我國(guó)實(shí)行的是包括訴訟、仲裁、調(diào)解、行政裁決等多元化糾紛解決機(jī)制來(lái)處置矛盾和糾紛。其中，仲裁在定分止?fàn)幹邪l(fā)揮的作用不容小覷。我國(guó)《仲裁法》自1995年實(shí)施以來(lái)，我國(guó)仲裁發(fā)揮了越來(lái)越重要的定紛止?fàn)幑δ?。例如仲裁的年受案量?995年的千余件增長(zhǎng)至2014年11萬(wàn)余件，年受案標(biāo)的額從幾十億元增長(zhǎng)至2600億元[2]，仲裁質(zhì)量頗受好評(píng)。
但毋庸諱言，與訴訟和其他糾紛解決機(jī)制相比，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史較短等原因，人們的仲裁意識(shí)顯然較低，普遍存在著對(duì)仲裁的特點(diǎn)與比較優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，因此，有必要對(duì)仲裁在解決合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)性糾紛方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)做一個(gè)簡(jiǎn)單梳理。
（1）尊重當(dāng)事人意愿。仲裁制度的本質(zhì)就是民間性和契約性，是自發(fā)的約定第三方解決爭(zhēng)端的機(jī)制，帶有很強(qiáng)的私權(quán)特點(diǎn)。與訴訟的被動(dòng)性不同，仲裁能有效的發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，主要表現(xiàn)為：一是當(dāng)事人有權(quán)約定是否通過(guò)仲裁解決糾紛；二是當(dāng)事人有權(quán)選擇仲裁委員會(huì)，不受級(jí)別管轄和地域管轄的限制，例如浙江某建設(shè)公司與江蘇某開(kāi)發(fā)公司在濟(jì)南施工，如發(fā)生施工合同糾紛，當(dāng)事人雙方完全可以約定由泰安仲裁委仲裁解決；三是當(dāng)事人有權(quán)各自選定仲裁員；四是當(dāng)事人有權(quán)選擇是否以開(kāi)庭方式解決糾紛；五是更多的適用各類(lèi)商業(yè)規(guī)則；六是當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議解決結(jié)果的形式有選擇權(quán)，既可以選擇仲裁調(diào)解書(shū)形式，也可以選擇仲裁裁決書(shū)形式結(jié)案等。概括講，仲裁制度的設(shè)計(jì)理念就是以尊重當(dāng)事人意愿為中心的，符合商業(yè)性、財(cái)產(chǎn)性糾紛的解決規(guī)律。
（2）高效靈活。仲裁的高效靈活主要表現(xiàn)在：一是一裁終局。仲裁裁決自作出之日起發(fā)生法律效力，不存在訴訟程序中的二審和再審程序，效率不言自明；二是許多程序可以由當(dāng)事人協(xié)商確定，自然更加靈活。
（3）經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。解決糾紛的成本是當(dāng)事人考慮的重要因素。相比訴訟中繁雜程序來(lái)講，仲裁的一裁終局制度及仲裁程序的靈活性，可以為當(dāng)事人節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用。
（4）保護(hù)隱私及商業(yè)秘密。訴訟的審理和裁決是以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外的。而仲裁恰恰相反，仲裁的審理和裁決是以不公開(kāi)為原則，以公開(kāi)為例外的。有的仲裁規(guī)則專(zhuān)門(mén)規(guī)定保密制度。仲裁的這種制度設(shè)計(jì)能夠有效的保護(hù)當(dāng)事人在糾紛中展現(xiàn)出來(lái)的隱私和商業(yè)秘密。特別有利于科技含量高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛領(lǐng)域。
（5）專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)。主要體現(xiàn)在仲裁員的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。一是對(duì)仲裁員的專(zhuān)業(yè)條件要求高，設(shè)置了專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)、工作年限等要求，保障了仲裁員的專(zhuān)業(yè)水平；二是仲裁員選聘領(lǐng)域廣泛，既有法律領(lǐng)域的，也有經(jīng)貿(mào)、工程、技術(shù)等領(lǐng)域的；三是允許當(dāng)事人自行挑選仲裁員。這樣就可以針對(duì)不同的糾紛和當(dāng)事人的想法，由具有相關(guān)背景的仲裁員審理的情況。
（6）仲裁過(guò)程及結(jié)果有法律保障。眾所周知，訴訟產(chǎn)生的判決書(shū)或者調(diào)解書(shū)具有強(qiáng)制執(zhí)行力，訴訟外的許多糾紛解決機(jī)制所產(chǎn)生的結(jié)論缺乏法律保障，例如人民調(diào)解下所達(dá)成的協(xié)議是無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行的。但仲裁作為一種訴訟外的糾紛解決機(jī)制，不僅具有尊重當(dāng)事人意愿的契約性，還有國(guó)家權(quán)力的有效介入，仲裁過(guò)程和結(jié)果具有法律保障。仲裁過(guò)程中，仲裁當(dāng)事人依法可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全[3]；仲裁裁決后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行仲裁裁決，如果一方當(dāng)事人不履行，另一方可以向法院申請(qǐng)執(zhí)行，法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行[4]。
環(huán)顧世界其他國(guó)家，以國(guó)家強(qiáng)制力保障仲裁意愿及仲裁結(jié)論具有執(zhí)行性，是仲裁有別有其他非訴訟糾紛解決渠道的重要特征。
（7）仲裁裁決更方便域外承認(rèn)與執(zhí)行。一方面仲裁所具有的民間性、協(xié)商性因素使得涉外仲裁越來(lái)越受歡迎，成為國(guó)際上廣泛采用重要爭(zhēng)端解決渠道，另一方面我國(guó)已經(jīng)加入《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》，這為我國(guó)仲裁裁決及國(guó)外仲裁裁決的相互承認(rèn)和執(zhí)行提供了保證。
參考文獻(xiàn)：
[1]于洋，田知密.《論仲裁制度的特點(diǎn)及其在中國(guó)的發(fā)展》.社科縱橫， 2007第9 期
[2]萬(wàn)學(xué)忠.《仲裁法實(shí)施20年的理論與實(shí)踐》.法制日?qǐng)?bào)，2015-09-02
[3]《中華人民共和國(guó)仲裁法》第28條、42條
[4]《中華人民共和國(guó)仲裁法》第62條
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