張繼東

摘要：我國(guó)幅員遼闊、地域廣袤，國(guó)有林場(chǎng)森林面積廣闊，要想讓國(guó)有森林實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，就要采用可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的方法，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。本文分析了我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式，并對(duì)國(guó)有森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式提出方針和策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)有森林；可持續(xù)；經(jīng)營(yíng)模式

森林是整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的主體，要想走可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，保護(hù)森林和生態(tài)環(huán)境是重要課題。我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)是組織林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，它是我國(guó)資源培育和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的重點(diǎn)。國(guó)有林場(chǎng)不僅能夠保持生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，還承擔(dān)著一定的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)核算為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)計(jì)出一套行之有效的國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，為我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式開發(fā)出一套可行的體系標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理提供技術(shù)性指導(dǎo)和建議。

1 國(guó)有林場(chǎng)森林在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮的作用

1.1 集約化經(jīng)營(yíng)，高產(chǎn)高效

以福建省為代表，福建省現(xiàn)有的國(guó)有林場(chǎng)已經(jīng)達(dá)100多處，分布在多個(gè)市縣區(qū)內(nèi)，經(jīng)營(yíng)面積也高達(dá)37.8萬hm²，由此營(yíng)造了大面積的用材林，這其中所生產(chǎn)利用的用材林面積高達(dá)8萬hm²。在福建省國(guó)有林場(chǎng)中，生產(chǎn)木材總量占全省11.11%，有效提高了全省森林木材的開發(fā)和利用，支援了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)，福建省對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的投入和產(chǎn)出比是1：4.49，回報(bào)比例高，而且創(chuàng)造了11.57億元的資產(chǎn)。因此，國(guó)有林場(chǎng)森林實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，能夠達(dá)到高產(chǎn)高效的效果。

1.2 綠化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“雙增”

以福建省的國(guó)有林場(chǎng)為例，福建省國(guó)有林場(chǎng)的總面積占全省林業(yè)總面積的86.7%，占全省總綠化程度的89.9%，占全省總森林面積的86.66%。由此數(shù)據(jù)可見，國(guó)有林場(chǎng)森林的面積之大，國(guó)有林場(chǎng)為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)做出了巨大貢獻(xiàn)。以福建為例，國(guó)有林場(chǎng)從小規(guī)模到森林面積逐漸擴(kuò)大，從無到有，國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)在不斷前進(jìn)、不斷發(fā)展變化中。合理利用好森林資源，加強(qiáng)對(duì)林場(chǎng)森林資源的管理，最終達(dá)到森林面積和林木蓄積量的“雙增”效果。近年來，福建省森林林木的總蓄積量與往年相比，已經(jīng)有了進(jìn)一步的提升，年林木蓄積量?jī)粼鲆呀?jīng)達(dá)到了4.8%，森林開始步入良性循環(huán)中。

2 影響國(guó)有林場(chǎng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的因素

2.1 林木結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù)調(diào)查，我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)有林場(chǎng)數(shù)目多，但經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分散、林場(chǎng)規(guī)模小，而且林場(chǎng)中的樹種少。以福建省為例，福建省林場(chǎng)數(shù)量居多、規(guī)模小，林場(chǎng)里針葉林居多，經(jīng)濟(jì)林和竹林面積少，由此看出，國(guó)有林場(chǎng)的林木樹種種植結(jié)構(gòu)不合理。樹種的資源培育和利用之間沒有協(xié)調(diào)好關(guān)系，沒有很好地利用市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用。在林業(yè)的發(fā)展中沒有協(xié)調(diào)好市場(chǎng)的需求，導(dǎo)致生產(chǎn)和銷量之間矛盾突出。首先，國(guó)有林場(chǎng)中，單一的樹種和林種不能滿足龐大的市場(chǎng)需求，工業(yè)和企業(yè)之間會(huì)有不同類型的需求，要滿足多層次、多規(guī)格的需求，就要優(yōu)化國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)的種植結(jié)構(gòu)。

2.2 稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，林業(yè)的投入不夠

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，1999年在福建省國(guó)有林場(chǎng)上繳和提取的稅款中，占年總收入的52.13%，同時(shí)，還需要支付退休人員、內(nèi)退人員等勞動(dòng)費(fèi)用等。由于稅收負(fù)擔(dān)重，而且用于林場(chǎng)管理費(fèi)用偏高，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)虧損較大，因此，對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)投入的費(fèi)用就少之又少。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致利益分配不妥、費(fèi)用不足，也就無形中降低了林業(yè)投入的成本，制約了對(duì)國(guó)有市場(chǎng)的推動(dòng)作用，不僅減少了投資者的利益，而且打擊了國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)積極性。

3 國(guó)有林場(chǎng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的方法

3.1 合理規(guī)劃，堅(jiān)持可持續(xù)經(jīng)營(yíng)

要想讓國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)走的更遠(yuǎn)，就要規(guī)劃好林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方針。根據(jù)不同地方的地貌和水土自然生長(zhǎng)規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定出行之有效的國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理方案。促進(jìn)森林經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。使森林生態(tài)能夠盡可能地滿足當(dāng)代人的需求，又能為后代造福。不斷優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，因地制宜、合理配置生態(tài)林、天然林建設(shè)。用地上，選擇不容易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的地方建設(shè)工業(yè)林；樹種選擇上，適度利用針葉林，保護(hù)闊葉林和混交林。合理種植，合理編制森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃方案，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)走可持續(xù)發(fā)展道路。

3.2 分類經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮森林生態(tài)的綜合性功能

根據(jù)林業(yè)所處地方區(qū)域的不同，發(fā)揮其特有的功能?？梢园蚜謭?chǎng)森林分為商品林和生態(tài)保護(hù)林，然后根據(jù)不同特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)律建立分類經(jīng)營(yíng)辦法，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)社會(huì)效益為基本出發(fā)點(diǎn)。商品林可以根據(jù)市場(chǎng)需求，為工業(yè)企業(yè)最大限度地提供林木產(chǎn)品，追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，因地制宜地制定出林業(yè)的發(fā)展方向，發(fā)揮森林的綜合功能，為社會(huì)、為人民造福。

（責(zé)任編輯 王蔓）