何顯升　徐貴華　楊萬柳

摘要：近年來，我國自然保護區(qū)事業(yè)發(fā)展突飛猛進，這就要求相關管理部門加強對自然保護區(qū)的管理，以保障自然保護區(qū)建設的科學性和管理的實效性。本文以云南銅壁關省級自然保護區(qū)為例，對如何加強自然保護區(qū)的有效管理進行研究分析。

關鍵詞：自然保護區(qū)；有效管理

如何更好地保護和發(fā)展自然保護區(qū)的資源和環(huán)境，是自然保護區(qū)有效管理的重要問題，因此，保護區(qū)應根據(jù)實際情況，科學規(guī)劃，將保護管理和持續(xù)利用相結合，進而促進保護區(qū)的科學建設和可持續(xù)發(fā)展，保障保護區(qū)生物的多樣性。銅壁關省級自然保護區(qū)，生存著很多古老的生物類群，擁有很多種古老原始的動植物。銅壁關省級自然保護區(qū)是我國緬——印熱帶生物資源最集中和最典型的區(qū)域。因此，加強銅壁關省級自然保護區(qū)的有效管理是一項十分重要的工作。

1 銅壁關省級自然保護區(qū)的概況

云南銅壁關省級自然保護區(qū)是一種森林生態(tài)系統(tǒng)型保護區(qū)，在林業(yè)部門的管轄范圍內，被確定為具有全球保護意義的保護區(qū)之一。自然保護區(qū)內最高海拔高達3404.6m，保護區(qū)的最低海拔為210m。擁有萼翅藤、云南藍果樹以及紅豆杉等多種國家一級保護植物；鹿角蕨、水青樹、貢山厚樸等多種國家二級保護植物；白眉長臂猿、云豹、蜂猴等多種國家一級保護動物。此外，還有黑熊、獼猴、水鹿、小熊貓等多種國家二級保護動物。這些動物大部分都是珍稀瀕危的野生動物。生長著我國分布面積最大的龍腦香熱帶雨林，其中阿薩姆娑羅雙和東京龍腦香具有很大的代表性。不僅擁有完整的熱帶雨林到亞熱帶，常綠闊葉林到寒溫性亞高山灌叢草甸的山地植被垂直景觀，而且擁有重要的河流生態(tài)系統(tǒng)，比如，我國境內伊洛瓦河底江上游水系的瑞麗江、大盈江和蝎羊河等。

2 自然保護區(qū)管理的現(xiàn)狀

2.1 缺乏準確詳細的評估體系，不能隨時準確地掌握動態(tài)

我國現(xiàn)階段，自然保護區(qū)的管理工作尚處于剛剛起步階段，各項技術還不是很成熟，而保護區(qū)內和保護區(qū)周圍的自然環(huán)境等不斷變化。對保護區(qū)的管理缺乏準確詳細的評估體系，不能隨時準確地掌握各種動態(tài)。因此，保護部門需要采用先進的技術，以保證可以及時準確地對自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境和自然資源進行準確詳細地調查以及評估。

2.2 自然保護區(qū)缺乏整體性保護，管理人員素質參差不齊

由于云南銅壁關省級自然保護區(qū)分布在3個縣市，分屬于3個管理機構管理，這就使得每個機構之間缺乏及時相應的互動性和有效地溝通，因此，不能很好地發(fā)揮整體保護的優(yōu)勢。目前，自然保護區(qū)的管理人員，學歷水平參差不齊，缺乏科學合理的人員結構，使之不能深入地開展保護區(qū)的業(yè)務工作，給保護區(qū)開展各項工作造成極大的不便。

2.3 相關經費投入不足，使得日常的管護工作不能很好地開展

云南銅壁關省級自然保護區(qū)，經費非常緊張，交通和通訊設備等一些基礎設施非常落后。同時，保護區(qū)與村舍的接觸面廣，管護面積大，加大了保護區(qū)管理工作的復雜度，使得保護區(qū)的工作人員不能很好地開展一些類似《森林法》、《野生動植物保護法》等的宣傳工作和一些界碑、警示牌的設立和巡護等工作。

3 加強自然保護區(qū)有效管理的策略

3.1 加強培訓，促進管理人員素質水平的提高

定期對保護區(qū)的管理人員進行有計劃地培訓，讓相關的管理人員更加熟練地掌握相關的保護條例和法律法規(guī)。同時，不斷加強對相關管理人員進行業(yè)務知識的培訓，使保護區(qū)的管理人員所具備的素質能夠很好地適應自然保護區(qū)建設和發(fā)展的需求。相關管理部門根據(jù)云南銅壁關省級自然保護區(qū)的實際情況，及時對保護區(qū)的各部門管理人員進行法律和業(yè)務知識培訓，以促進保護區(qū)相關管理人員素質的提高。

3.2 嚴格禁止在自然保護區(qū)內放牧

目前，銅壁關自然保護區(qū)由于牛群的肆意踐踏，嚴重破壞了天然更新幼苗的成長，使得娑羅雙樹成小塊狀分布，甚至成了孤立木，極大破壞了以娑羅雙樹為單優(yōu)群落的熱帶季節(jié)性雨林景觀。因此，要嚴格禁止在自然保護區(qū)內放牧，可以規(guī)定放牧的專門地點或者控制保護周邊畜牧業(yè)的發(fā)展等，以此更好地保護自然資源。

3.3 對邊境貿易進行嚴格檢查，嚴厲打擊出售珍稀野生動植物的行為

可以在邊境加大對野生珍稀動植物保護的宣傳力度，提高人們保護珍稀動植物的意識。制定相關的管理辦法，嚴格禁止邊境貿易中，一些人為了獲取高額利潤而出售國家重點保護珍稀動植物的行為。

3.4 繼續(xù)加強各種捕獵工具的管制

雖然德宏州從1998年開始收繳各種獵槍，但還有很多槍支存在人們手中，使得亞洲象、白眉長臂猿等珍稀動物受到嚴重威脅。政府部門應加強捕獵工具的管制，制定嚴格的禁獵措施，以保證珍稀動物的安全性。

3.5 爭取多方面的資金，加大對保護區(qū)經費的投入力度

自然保護區(qū)的相關管理機構應多方面爭取保護區(qū)的投入資金，積極爭取國家和地方對保護區(qū)的資金投入和各種各樣的項目投資。以此不斷加強基礎設施的完善和建設，為管理部門配備相關設施，為管理人員配備相應的工具，比如，野外巡護、森林防火、病蟲害防治和資源監(jiān)測等裝備，使相關的管理人員可以更好地開展各項保護工作。

3.6 加強和外界科研機構的聯(lián)系，促進自然保護區(qū)科研水平的提高

及時準確地調查和考察自然保護區(qū)資源，可以和一些大專院?；蛘呖蒲袉挝贿M行聯(lián)系，讓這些單位到自然保護區(qū)開展科學研究，不斷吸收外在的知識力量以增強自身的科研水平。同時，評估研究自然保護區(qū)的經濟價值、生態(tài)價值等，更好地促進自然保護區(qū)與社會的和諧發(fā)展。

3.7 適當加強旅游業(yè)的開展，以發(fā)揮保護區(qū)的教育功能

銅壁關自然保護區(qū)擁有各種各樣的生態(tài)資源以及人文旅游資源，像大盈江風光、榕樹王、熱帶森林景觀和獨具特色的少數(shù)民族風情等。相關管理部門可以在對自然保護區(qū)產生最小影響的情況下，對其進行合理開發(fā)，逐步開放一些條件不錯的旅游景點，充分發(fā)揮保護區(qū)的教育功能，促進保護區(qū)活力的增加。

3.8 充分調動當?shù)厝罕姳Ｗo自然保護區(qū)的積極性

在對保護區(qū)進行整體發(fā)展規(guī)劃和管理的過程中，將當?shù)氐娜嗣袢罕娂{入其中。尤其是保護區(qū)內的村寨應以共同發(fā)展和科學規(guī)劃為前提進行生產生活活動。相關部門制定保護區(qū)的管理方案，要能夠充分保護自然資源，同時，要對當?shù)氐慕洕l(fā)展有一定的促進作用。當保護區(qū)周圍的經濟得到發(fā)展，廣大群眾才愿意參與到保護活動中，這樣在一定程度上就可以有效減輕保護區(qū)的壓力，有效保護保護區(qū)的各種自然資源。近年來，銅壁關自然保護區(qū)的相關管理部門還吸收了一些自然保護意識強，有一定文化和威信的群眾，負責護林工作，相關管理部門支付一定的補貼等，以提高群眾參與保護工作的積極性。

4 結語

生態(tài)建設的重要內容之一就是自然保護區(qū)的建設和管理，自然保護區(qū)的合理建設和有效管理可以有效保護自然資源和資源環(huán)境，促進人和自然協(xié)調發(fā)展，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路的必要措施。自然保護區(qū)的相關管理部門應以科學發(fā)展觀為核心思想，采取有效的措施進行科學合理的管理，提高管理者的管理水平，加強保護區(qū)內基礎設施建設，從而更好地保護自然資源和自然環(huán)境，做到生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

（責任編輯 舒丹丹）