摘要：土地規(guī)模經營是我國農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，在市場經濟背景下，積極加快土地流轉，促進農村適度規(guī)?；s生產經營是優(yōu)化土地資源配置，促進農村城鎮(zhèn)化的有效途徑。筆者就對當前農村適度規(guī)?；s生產經營中存在的問題進行了分析，并提出了發(fā)展農村適度規(guī)化集約生產經營的對策。

關鍵詞：農村發(fā)展；適度規(guī)?；?；集約生產

土地作為農業(yè)生產的基本資料，對農民生活有著重要的影響。充分利用土地資源，發(fā)揮土地資源的經濟效益，對于促進社會及經濟發(fā)展有著重要意義。土地的經營生產方式可以作為衡量農村生產關系與農村發(fā)展水平的重要依據(jù)，同時也是我國現(xiàn)階段建設社會主義新農村的重要內容。發(fā)展農村適度規(guī)化集約生產經營能夠有較推進農村城鎮(zhèn)化，轉移農村剩余勞動力，進而促進農業(yè)現(xiàn)代化進程。

1. 土地規(guī)?；s生產經營的概念

自我國改革開放后，農村在土地經營管理上就采用了家庭聯(lián)產承包責任制，這在很大程度上促進了我國農村經濟與農業(yè)的發(fā)展，然而隨著近幾年農業(yè)經營產業(yè)化的實行，農村經濟體制改革不斷深入，形成了以土地規(guī)模化集約生產經營為主的新型土地經營模式[1]。

土地規(guī)?；傅氖羌限r村土地、資金、人力資源等要素，以市場經濟規(guī)律為依據(jù)對農村土地進行優(yōu)化配置，從而最大程度地利用土地資源，提高農業(yè)發(fā)展的經濟效益。土地集約化指的是對經營要素進行重組優(yōu)化，提高土地的經濟效益與社會效益。土地集約化是以實際土地資源使用量為依據(jù)，通過優(yōu)化土地布局，最大程度地利用土地資源，進而提高土地資源的使用效率，使有限的土地資源充分發(fā)揮其作用，從而獲得最大的經濟效益。

2. 當前農村適度規(guī)模化集約生產經營存在的問題

2.1土地流轉機制不完善

土地流轉機制是農業(yè)規(guī)?；洜I推進的重要基礎，然而就我國當前農村土地經營情況來看，土地流轉機制普遍存在不完善的問題，這在一定程度上限制了土地資源轉讓，土地流轉由于缺少法律依據(jù)常常會引發(fā)經濟糾紛。很多地區(qū)雖然建立了土地流轉的組織機構，但是土地流轉市場仍然不完善，這在很大程度上制約了農村土地規(guī)模化經營。

2.2農村社會化服務體系不健全

農村適度規(guī)?；s生產經營需要社會化服務的支持，然而我國農村的服務組織普遍存在不健全的問題，很多地方的服務組織在服務內容上都存在不配套的問題，無法滿足土地規(guī)?；洜I的要求，無法為土地規(guī)模化經營提供有效的服務[1]。土地規(guī)?；s生產經營要求服務組織能夠提供產前資金與生產資料，然而很多地區(qū)由于服務體系不完善，缺乏技術支持導致在社會化服務水平上無法達到要求，阻礙了規(guī)模化集約生產經營的推行。

2.3農村勞動力素質偏低

農村土地規(guī)?；s生產經營需要以農村勞動力轉移為前提，然而很多地區(qū)由于自身區(qū)位優(yōu)勢不足，導致當?shù)貏趧恿D移數(shù)量非常有限，此外，由于許多客觀因素，農民教育水平普遍較低，農村勞動力素質偏低，使得很多新型的生產技術知識與農業(yè)科學知識都無法在農村生產中得到普及，受文化素質的限制，農村生產水平提高緩慢[2]。農村土地生產過程中由于缺乏職業(yè)教育及專業(yè)技術人員，使得很多新技術無法得到實踐，土地規(guī)?；s生產經營水平也由此受到限制。

3. 發(fā)展農村適度規(guī)模化集約生產經營的對策

3.1加強勞動力轉移

土地規(guī)模經營需要以農村勞動力轉移為基礎，因此，為發(fā)展適度規(guī)?；s生產經營，需要大量轉移農村勞動力，通過勞動力外轉與內轉，實現(xiàn)農村土地生產經營水平的提高。在勞動力外轉上，需要加大對農村勞動力技能的培訓，通過技能培訓，培養(yǎng)一批具有一技之長的外出務工人員，使其能夠適應外部環(huán)境，避免出現(xiàn)“戀土回流”情況而造成土地資源緊張。在勞動力內轉上，需要加大農業(yè)產業(yè)化進程，鼓勵農民發(fā)展二、三產業(yè)，這樣可以在一定程度上減少農業(yè)從業(yè)人員，為農民生活營造良好的生活空間，提高農村勞動力非農就業(yè)能力，這樣更有利于農村勞動力城鎮(zhèn)化發(fā)展，最大程度地提高農村經濟水平，為農村土地規(guī)?；s生產經營創(chuàng)造空間。

3.2實行模式化管理

當前我國農村在土地生產經營模式上有許多的體制，包括聯(lián)合經營體制、企業(yè)經營體制、集體經營體制等，土地規(guī)?；s生產經營需要以此為基礎，積極創(chuàng)新經營模式。首先需要重點推行股份制農民合作社，嚴格按照土地規(guī)模經營的標準，對土地經營管理進行嚴格規(guī)范，最大限度地提高土地生產效益。此外，還需要積極宣傳土地規(guī)?；s生產經營的意義，使農民可以正確認識土地規(guī)模生產，使其更好地參與到土地生產經營管理上，完善經營主體內部管理，進而促進土地規(guī)?；s生產經營的發(fā)展。

3.3提高土地利用率

為完善土地生產經營管理，推進農村規(guī)?；s生產經營，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要修訂完善土地利用規(guī)劃及農業(yè)產業(yè)規(guī)劃，通過科學合理配置，整合特色優(yōu)勢產生基地建設，提高土地利用率，將原本分散的土地能夠集中連片發(fā)展，通過規(guī)?；洜I，提高投入產出率，使農業(yè)能由粗放的經營方式轉為規(guī)?；⒓s化的經營方式，促進農村經濟水平的提高[2]。

4. 結語

農村適度規(guī)?；s生產經營較分散經營更加的集中，能夠在一定生產水平條件下，單位勞動力為實現(xiàn)最佳投入產出的經濟效益而經營的最大土地面積。隨著農業(yè)的發(fā)展，農村適度規(guī)?；s生產經營依然成為了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，對現(xiàn)代農業(yè)經濟效益的提高具有積極意義。在農村適度規(guī)模化集約生產經營背景下，能夠有效提高勞動力生產率，促進勞動力轉移，進而提高農業(yè)發(fā)展的經濟效益，促進城鎮(zhèn)化進程。

參考文獻：

[1] 鄔寶良. 甘南縣發(fā)展農村土地適度規(guī)?；?、集約化經營生產初探[J]. 現(xiàn)代經濟信息， 2014（3）：348-348.

[2] 高楊. 關于推進農村土地適度規(guī)模經營的思考[J]. 河南農業(yè)， 2011（15）：119-121.