譚嫻+吳俊良+湯盼盼

根據(jù)2015年全國和湖南省委農(nóng)村基層黨建工作座談會精神，我市各級組織部門在每年年底利用農(nóng)村流動黨員冬春季集中返鄉(xiāng)的時間節(jié)點，采取集中與分散相結(jié)合的方式開展了多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近期，我們深入地調(diào)研了冬春訓(xùn)開展情況。

一、調(diào)研情況

整體來看，特別是近兩年，得益于各級黨委及其組織部門的重視和精心組織，我市農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)工作開展有序，成效較好。一是重視程度有所提高。通過層層傳導(dǎo)壓力，縣、鄉(xiāng)兩級的思想認(rèn)識和重視程度明顯提高。二是內(nèi)容建設(shè)力度加大。為準(zhǔn)確把握培訓(xùn)重點，各地結(jié)合自身實際，進(jìn)行了積極的探索與創(chuàng)新。如湘潭縣易俗河鎮(zhèn)印制統(tǒng)一的培訓(xùn)資料，發(fā)放到每個村，供村支書講課參考；韶山市韶山鄉(xiāng)、清溪鎮(zhèn)、銀田鎮(zhèn)制作專門的PPT課件，供聯(lián)村干部到村里講課使用，并將課件拷貝給村里學(xué)習(xí)。三是培訓(xùn)形式不斷豐富。很多村在培訓(xùn)時充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、紅星視頻網(wǎng)等遠(yuǎn)教平臺開展學(xué)習(xí)，同時采取現(xiàn)場教學(xué)、黨員活動等方式深化培訓(xùn)效果。四是資料整理更加規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集整理培訓(xùn)資料更加注重資料的系統(tǒng)性和完整性，也從側(cè)面體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視程度。湘鄉(xiāng)市東郊鄉(xiāng)、韶山市楊林鄉(xiāng)等地區(qū)整理匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級的文件方案、培訓(xùn)臺賬、課件資源、影像資料、總結(jié)匯報，編印成冊，較好地反映了冬春訓(xùn)工作整體情況。

與此同時，結(jié)合走訪情況及問卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，也發(fā)現(xiàn)了一些需要重視的情況。一是黨員年齡偏大、文化程度偏低的結(jié)構(gòu)不利。調(diào)研隨機(jī)發(fā)放了162份問卷，受訪對象中年齡為51～60歲的占54%，35歲以下的僅占12%；64%的黨員學(xué)歷為高中，大專及以上學(xué)歷的僅占11%。二是工學(xué)矛盾突出、學(xué)習(xí)時長不足的現(xiàn)實難題。集中學(xué)習(xí)時長達(dá)到兩天以上的黨員比例偏低，僅占68%；對影響參訓(xùn)原因的調(diào)查顯示，回答沒有時間參加的占48%。三是組織形式單一、效果不夠理想的固有差距。以會代訓(xùn)、讀文件念報紙的占大部分，黨組織生活會、職業(yè)技能培訓(xùn)、法律法規(guī)宣講、黨員義務(wù)服務(wù)群眾活動開展較少，形式還較為單一，57%的黨員認(rèn)為沒有特色，38%的黨員認(rèn)為場地安排不合理，還有部分黨員認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容沒有吸引力、時間安排不合理、不能滿足需求。四是緊密聯(lián)系需求、豐富培訓(xùn)內(nèi)容的強(qiáng)烈期盼。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，生產(chǎn)經(jīng)營、職業(yè)技能、典型經(jīng)驗、政策解讀、政治理論和脫貧致富方面的學(xué)習(xí)需求較高，提升黨性修養(yǎng)和職業(yè)技能是當(dāng)前黨員參與冬春訓(xùn)最強(qiáng)烈的期盼。

二、問題分析

思想認(rèn)識不夠深入，少數(shù)黨員黨性觀念有待加強(qiáng)。農(nóng)村近1/3的黨員外出，特別是青壯年黨員流動性大。有的黨員組織觀念不強(qiáng)，長期游離于組織之外，外出不打招呼，回來不向組織報到，對冬春訓(xùn)活動認(rèn)識不足、觀感不佳；有的黨員黨性觀念淡漠，不能自覺履行黨員義務(wù)，不愿參與組織學(xué)習(xí)；還有一部分黨員由于年齡大、文化低，自覺學(xué)理論難理解、學(xué)技術(shù)難掌握，在冬春訓(xùn)中不用心、不鉆研，常找借口回避冬春訓(xùn)；甚至還有少數(shù)村黨組織書記對開展冬春訓(xùn)工作有畏難情緒，組織動員不力。

集中培訓(xùn)不夠扎實，有重形式輕內(nèi)容的現(xiàn)象。在組織上，少數(shù)地方存在以會代訓(xùn)、主題不突出、內(nèi)容不實用等問題，培訓(xùn)流于形式；有些地方冬春訓(xùn)時間不達(dá)標(biāo)，個別村提供的資料與實際工作開展情況不相吻合，有臨時應(yīng)付檢查現(xiàn)象；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展集中培訓(xùn)時，普遍以機(jī)關(guān)黨員和村黨組織書記作為主要培訓(xùn)對象，黨小組長和一般黨員未納入集中培訓(xùn)范疇，對培訓(xùn)對象概念不清、把握不準(zhǔn)、覆蓋不全。在培訓(xùn)方式上，有些地方以概念釋概念、用理論講理論，對新形勢下黨員心中的困惑給不出科學(xué)合理的解釋；有些地方不從解決黨員思想中存在的實際問題出發(fā)，黨性教育表面化；還有些地方認(rèn)識到對黨員進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)的重要性，但組織培訓(xùn)不系統(tǒng)、不深入、不結(jié)合實際。

培訓(xùn)形式不夠靈活，創(chuàng)新開展學(xué)習(xí)活動還比較缺乏。部分村（社區(qū)）集中培訓(xùn)以傳統(tǒng)的講課形式為主，加之黨組織書記文化程度不高、理論水平有限，未充分利用遠(yuǎn)教平臺。同時，也未結(jié)合開展組織生活會、黨員服務(wù)群眾活動，而是采取讀文件、念報紙、學(xué)政策等灌輸式教育照本宣科，培訓(xùn)吸引力不強(qiáng)、效果不佳。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實質(zhì)性開展冬春訓(xùn)，沒有具體實施方案，執(zhí)行“三會一課”“一年一度黨員教育培訓(xùn)”等制度也是墨守成規(guī)。有的村舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間較晚，錯過了黨員返鄉(xiāng)節(jié)點，對在外流動黨員缺乏有效的培訓(xùn)手段。

基層組織不夠重視，工作指導(dǎo)監(jiān)督措施乏力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對黨員冬春訓(xùn)工作認(rèn)識不到位，沒有專門研究和安排部署，制定冬春訓(xùn)方案時簡單轉(zhuǎn)發(fā)縣市區(qū)的文件，未結(jié)合本地實際對培訓(xùn)對象、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)劃。有的村（社區(qū)）黨組織書記存在冬春訓(xùn)搞不搞一個樣的思想，敷衍了事、簡單應(yīng)付，工作流于形式。不少村黨組織精打細(xì)算，不是必需開的會盡量不開，限制黨員活動次數(shù)以節(jié)約開支，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等現(xiàn)代化設(shè)備損壞維修不及時，培訓(xùn)難以保障。上級對于冬春訓(xùn)未能做到按期、按標(biāo)準(zhǔn)督查指導(dǎo)，導(dǎo)致部分村出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不高、制度不嚴(yán)等問題。

三、思考及啟示

結(jié)合調(diào)查分析情況，我們提出以下幾個改進(jìn)工作的思路。

抓責(zé)任落實，理順工作機(jī)制。要引導(dǎo)各級黨委把冬春訓(xùn)工作擺在黨建工作重要位置。縣市區(qū)（園區(qū)）組織部門要深入基層實地指導(dǎo)督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定詳細(xì)的工作方案，村黨組織書記要切實組織好黨員參加冬春訓(xùn)。堅持“分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)”的方式，明確各層級負(fù)責(zé)人的職責(zé)。建立黨員評議制度，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)緊迫感，推動黨員真學(xué)真用。指導(dǎo)各級做好資料整理，分門別類，做到有方案計劃和時間安排、有課程設(shè)置和培訓(xùn)課件、有人員簽到冊和培訓(xùn)臺賬、有影像資料和工作總結(jié)。

抓關(guān)鍵節(jié)點，規(guī)范集中培訓(xùn)。市一級研究出臺指導(dǎo)性規(guī)范意見，細(xì)化各級工作任務(wù)及重點，著力構(gòu)建培訓(xùn)方式更加靈活、培訓(xùn)內(nèi)容更加貼切、培訓(xùn)制度更加健全、培訓(xùn)效果更加明顯的具有本地特色的冬春訓(xùn)工作體系。靈活確定冬春訓(xùn)開展時間，抓住春節(jié)前后流動黨員和外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，盡量吸納流動黨員參與培訓(xùn)。有效擴(kuò)大受訓(xùn)對象范圍，將村干部、黨小組長納入冬春訓(xùn)培訓(xùn)對象，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織黨員全員集中培訓(xùn)。

抓載體創(chuàng)新，提高培訓(xùn)實效。充分利用遠(yuǎn)程教育終端站點，利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、全國黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等平臺資源開展遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。利用好基層的各種宣傳方式，如廣播、宣傳欄、微信平臺等對廣大農(nóng)村黨員進(jìn)行宣講。運(yùn)用一些接地氣，農(nóng)民喜歡聽、能接受的語言，以及遠(yuǎn)程教育課件，增強(qiáng)冬春訓(xùn)活動的親和力。把“致富能手”“土專家”請進(jìn)課堂“現(xiàn)身說法”，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和實用性。對于流動黨員群體，主動利用好網(wǎng)絡(luò)新媒體，建立黨支部或黨小組微信群，定期推送學(xué)習(xí)內(nèi)容。

抓基礎(chǔ)保障，營造濃厚氛圍。建立農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)，通過財政撥一點、黨費(fèi)拿一點、其他渠道籌一點的辦法，切實解決冬春訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的問題。每年從專項經(jīng)費(fèi)中拿出一部分，用于參觀學(xué)習(xí)、設(shè)備購置、基地建設(shè)、教材購買、師資聘請和表彰獎勵等。同時，科學(xué)制定教學(xué)質(zhì)量評價表，注意意見建議的收集與歸納，根據(jù)反饋信息及時優(yōu)化教學(xué)方案，真正把農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)工作提高到一個新的水平。

（作者單位：湖南省湘潭市委黨員教育中心）