王軼

中歐班列發(fā)展邏輯對貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟建設的啟示

王軼

繼寧夏之后，貴州第二個獲批西部地區(qū)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。自此，貴州迎來了最好的對外開放時期或機遇，同時，也給貴州帶來了一系列需要研究的相關新課題。其中，首先面臨的便是如何加快布局和建設貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的大課題。研究貴州的對外開放，必須依托習近平“一帶一路”的偉大倡議思想，而中歐班列正在成為“一帶一路”建設的重要平臺。在中歐班列迅猛發(fā)展的今天，認真探討其發(fā)展邏輯對貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟建設的啟示，無疑具有重要意義。

一、中歐班列發(fā)展邏輯分析

中歐班列是在習近平“一帶一路”倡議的重大實踐中發(fā)展壯大的，而“一帶一路”倡議又是基于世界經(jīng)濟一體化大趨勢而提出的。這就是說，歐洲班列的發(fā)展壯大絕不是偶然現(xiàn)象，而是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然，或者說它是與世界經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求相適應的。

世界經(jīng)濟是由世界諸多國別經(jīng)濟構成并同時存在于同一個地球之上的一個“經(jīng)濟共同體”。既然是“共同體”，它們之間必然存在著千絲萬縷的固有聯(lián)系。當然，這種聯(lián)系并非是人類社會產(chǎn)生時就有的，而是隨著時代的進步逐漸顯現(xiàn)出來的。在當今的世界，幾乎每一個國家都在竭力推行不同形式的市場經(jīng)濟，或者是一些國家突破原有經(jīng)濟體制而朝著市場經(jīng)濟邁進。市場經(jīng)濟最突出的特點就是開放性，于是乎，各國之間千絲萬縷的聯(lián)系得到了充分的彰顯。在這種大背景下，每一個國家都不可能處于“世外桃源”，而都必須面對現(xiàn)實，做出不可回避的抉擇：要么加入世界經(jīng)濟大潮，要么獨立于世界經(jīng)濟之外。參與世界經(jīng)濟大潮，前途就兩個，一是成功，二是失?。欢毩⒂谑澜缃?jīng)濟之外的國別經(jīng)濟的結果就只有失敗。于是，每一個國家唯一的出路就只有積極參與世界經(jīng)濟一體化，在其中謀求生存之道，尋找立足之地。

中國是世界大國，人口眾多，地域遼闊，資源豐富，市場廣大。長期的自我封閉，致使經(jīng)濟發(fā)展落后，改革開放則使中國經(jīng)濟保持了三十多年快速增長。中國的歷史和實踐反復不斷地向世人證明，自我封閉是沒有出路的，經(jīng)濟發(fā)展的前途只有一個，那就是對外開放。這是無可否認的事實，也是歷史發(fā)展的鐵的邏輯。中歐班列正是這一邏輯最有說服力的具體體現(xiàn)，由此也看到中歐班列發(fā)展前景之無限廣闊。

如前所述，“一帶一路”是順應世界經(jīng)濟發(fā)展大趨勢所提出的一個劃時代的偉大發(fā)展戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰笔紫仁且粋€歷史符號，它標志著中國對外開放悠久歷史和由此帶來的經(jīng)濟發(fā)展成就；同時它還直觀地告訴人們，“一帶一路”是一個經(jīng)濟發(fā)展平臺，而這一平臺是建立在交通運輸及一系列經(jīng)濟運行機制的基礎之上的。交通運輸?shù)幕竟δ苁鞘关浳?、旅客發(fā)生場地上的變更，其中包含多種經(jīng)濟體之間的聯(lián)結關系和縮短社會再生產(chǎn)的流通時間。經(jīng)濟運行機制的基本功能則主要是對多邊經(jīng)濟體的行為約束和激勵。不難想象，“一帶一路”這個經(jīng)濟發(fā)展平臺如果失去了這些基本功能的基礎支撐，一切都將成為紙上談兵。這里我們看到了一個簡單而清晰的邏輯關系：“一帶一路”順應世界經(jīng)濟一體化而生，交通運輸則是“一帶一路”強有力的物質(zhì)基礎，中歐班列是交通運輸?shù)闹匾M成部分，并在中國與歐洲甚至更廣闊的地域上發(fā)揮越來越顯著的作用。

從中歐班列自身看，它具有其他運輸方式不可能擁有的獨到方式或優(yōu)勢。水運和公路緩慢而運量小，風險相對大；空運運載量有限且存在一定風險。而鐵路運輸則穩(wěn)定性好、運量大、安全性高。中國和歐洲之間貨運往來主要是靠空運和陸路運輸來完成，這就注定了鐵路運輸在中歐經(jīng)濟往來中意義是非常重大的。

由上述最基本的邏輯推理不難看出，中歐班列的出現(xiàn)絕非偶然，它是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是“一帶一路”的必然紐帶或必要的抓手，它在中歐之間的經(jīng)濟往來中的地位和意義注定了它的必然存在。所以，我們沒有理由懷疑它的未來發(fā)展前景一定會充滿希望和光明。

實踐是中歐班列邏輯的最好證明。2016年，世界經(jīng)濟壓力重重，經(jīng)濟復蘇步伐并未達到預期目標。但是，2017年1月，我國交通運輸部發(fā)言人在新聞發(fā)布會上介紹，我國2016年交通運輸經(jīng)濟運行“總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好”。2016年，我國鐵路部門服務“一帶一路”建設取得新進展，中歐班列開行數(shù)量大幅增長，開行班列超過1881列，實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額約180億美元。開行班列同比增長109%，其中返程班列582列，同比增長116%。截至2017年5月13日，2017年開行1000列中歐班列，較去年同期增長12列；中國鐵路已鋪畫了中歐班列運行路線51條，國內(nèi)開行城市比去年增加12個達到28個，到達歐洲11個國家29個城市。西、中、東三條通道已經(jīng)形成。

但是，在中歐班列在實際運行中也暴露出許多需要進一步研究和探討的問題：諸如中歐班列回程空返率高和部分班列出程頻次較低，很難形成常態(tài)化運營；與海運方式相比，中歐班列成本高；由于一些因素的影響，導致班列運行時間不能保證；通關效率低，增大貨物滯留可能性；政府補貼力度不同，引出無序競爭現(xiàn)象等等。這都是正?，F(xiàn)象，畢竟中歐班列開行時間不長，再說出現(xiàn)問題或矛盾均屬事物內(nèi)在發(fā)展邏輯的正常表現(xiàn)，我們不能因此否定中歐班列的存在和發(fā)展。只要我們深入認真研究問題，提出行之有效的對策和措施，中歐班列的強勁發(fā)展和“一帶一路”的偉大戰(zhàn)略構想一定會勝利實現(xiàn)。

二、中歐班列發(fā)展邏輯對貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的啟示

2016年8月15日，國務院正式批復同意設立貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。這是黨中央和國務院對貴州這個脫貧攻堅主戰(zhàn)場的最大關懷和期望，也是貴州與全國同步奔小康的最好歷史機遇。在把握機遇，努力建設貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的進程中，中歐班列的運行模式和經(jīng)驗應該對我們具有極大的啟示。

啟示之一，貴州應當不失時機地順應世界經(jīng)濟一體化趨勢，為“一帶一路”倡議實施做新貢獻，適時開行中歐班列。貴州地處內(nèi)陸，不沿邊不沿海，對外開放地理優(yōu)勢不強，對外開放經(jīng)濟發(fā)展遲緩，嚴重制約貴州經(jīng)濟快速發(fā)展，阻礙脫貧攻堅步伐。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，貴州緊緊抓住改革開放關鍵一環(huán)，以此促改革、促發(fā)展，大力建設創(chuàng)新開放平臺，與周邊國家和地區(qū)的商貿(mào)市場關系日趨緊密，合作交往日益密切。一系列彰顯貴州對外開放決心的平臺不斷涌現(xiàn)，如創(chuàng)建貴安新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)等“1+7”重點開放平臺；成功舉辦“國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會”“生態(tài)文明貴陽國際論壇”“中國—東盟教育交流周”等重大國際活動；同時，貴州還積極參與“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶、珠江—西江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域發(fā)展，與粵桂湘滇等地共建“高鐵經(jīng)濟帶”，而且還培育壯大了一批從事進出口業(yè)務的市場主體。以上成就足以說明貴州的對外開放水平已經(jīng)達到了一個新的高度，同時也為貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設奠定了良好的基礎。但是，從長遠看，隨著世界經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，“一帶一路”倡議實施力度的加強，中歐班列的歷史意義將會進一步彰顯。到那時，率先開通中歐班列的城市和地區(qū)將會在歐洲占領更多的市場份額，而且隨著這些城市和地區(qū)相關經(jīng)驗的積累，貴州要與之一爭高下，恐怕難度就會大大增加，從而使貴州處于一個極為不利的競爭地位。

從貴州在全國的經(jīng)濟發(fā)展地位看，貴州屬于貧困面大、貧困程度深的省份，脫貧攻堅任務十分艱巨，而要完成這一艱巨任務，除了自身的艱苦奮斗之外，還必須借助市場力量“牽引扶貧”，引導國際資本參與扶貧攻堅，而歐洲乃是世界發(fā)達國家聚居地，可通過某些合作方式將其急需尋找出路的資本引導到貴州投資開發(fā)，實現(xiàn)發(fā)達與欠發(fā)達區(qū)域之間的對接，加快脫貧進程。到時，中歐班列將會在其中起到積極作用。

從貴州所處的區(qū)位和對外開放地區(qū)域布局看，貴州除了通過東南交通通道參與海上“一帶一路”建設之外，還應該從已經(jīng)形成的西、中、東中歐班列通道開拓更加廣闊的歐洲市場，以便形成非單一的或多元的對外開放格局。

到2020年，貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)將建成，以投資貿(mào)易便利化試驗區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)和開放式扶貧試驗“三位一體”的試驗區(qū)。在未來的幾年中，中歐班列的開行應該可以為其建設提供相關有益服務，使對外開放更加充分和充實。

當然，中歐班列的開行是需要條件和時間的，并非說來就來這么簡單。概括地說，條件無非硬件設備和軟件配套兩個方面，包含道路、列車、集裝箱、人員隊伍、制度設計、沿途口岸的對接、去返程貨物的保證以及政府的介入。就貴州而言，上述條件恐難很快完全具備，尚需一定時間籌備和策劃。但是，我們千萬不能等，不能等到萬事俱備。我們應當采取積極的姿態(tài)面對這一難得的機遇。機遇難得，時不我待。貴州的崛起，貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的建設需要中歐班列的開行。

啟示之二，中歐班列開行以來，不斷暴露一些問題和矛盾，在一定程度上阻礙了中歐班列基本功能和作用的充分發(fā)揮。從趨勢上看，貴州開行中歐班列是早晚的事，因此，貴州應當未雨綢繆，早做準備，組織相關學者和專家，結合貴州實際，對中歐班列運行中出現(xiàn)的問題和矛盾進行研究，予以破解，以縮短貴州與其他地區(qū)在中歐班列運行上的差距。事物運動的內(nèi)在邏輯告訴我們，任何事物的運動都不可避免地會出這樣或那樣的問題和矛盾，出現(xiàn)問題和矛盾并不可怕，關鍵在于我們?nèi)绾蚊鎸γ?，面對矛盾的態(tài)度將決定我們是前進還是后退，是成功還是失敗。我們要的是進步和成功，因此，我們必須事先研究出解決矛盾的對策和措施，使我們在中歐班列開行的那一天少走彎路，降低成本，提高效益和效率，為貴州發(fā)展增加動力。研究是建立在調(diào)查、分析和假設基礎之上的，所以我們要深入實際，掌握已有的中歐班列運營的第一手資料，認真分析，最后做出科學的判斷。同時，我們還需要從貴州實際出發(fā)，提出更多假設，研究解決中歐班列運營中可能還會出現(xiàn)的新問題和新矛盾。

啟示之三，中歐班列首先是以物質(zhì)形態(tài)存在的，其次是以運載功能發(fā)揮作用的。物質(zhì)形態(tài)使其成為“一帶一路”的物質(zhì)基礎，運載功能使其成為“一帶一路”的“紐帶”和“抓手”。隨著中歐班列的不斷發(fā)展，其“紐帶”和“抓手”的意義得到了越來越充分的顯示。在未來的幾年內(nèi)，貴州內(nèi)陸對外開放型經(jīng)濟試驗區(qū)基本建立，到時，以貴陽為中心樞紐的鐵路建設將會如期完成，從而形成省內(nèi)和由貴陽至周邊各省市相關城市的鐵路網(wǎng)絡。事實上，抽象地說，無論是省內(nèi)貴陽至各市（州）、縣（市）區(qū)的鐵路，還是從貴陽至外省的鐵路，它們都發(fā)揮著同樣的功能和作用，都是經(jīng)濟發(fā)展的“紐帶”和“抓手”，所不同的是它們分別在不同的區(qū)域內(nèi)充當“紐帶”和“抓手”。貴州是內(nèi)陸對外開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，因此，我們的交通網(wǎng)絡本身以及網(wǎng)絡上的每一個點都應當立足于對外開放，要和對外開放經(jīng)濟緊密聯(lián)系起來，充分發(fā)揮它們“紐帶”和“抓手”的功能和作用。不僅如此，我們還可將中歐班列運營中的制度設計、管理經(jīng)驗以及相關科學技術借鑒過來，用于我們的鐵路網(wǎng)絡運營，使其逐步融入國際鐵路運營慣例，為“一帶一路”建設貢獻力量。

三、結語

中歐班列自2011年開行以來，其發(fā)展速度迅猛異常，正以經(jīng)濟發(fā)展生力軍的姿態(tài)推動“一帶一路”倡議深入發(fā)展，中國經(jīng)濟也因此注入了新的活力。從現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢看，完全可以斷言，無須幾年時間，中歐班列將會在中歐國際經(jīng)濟中引起更大的振動，彰顯強大力量。在如此背景下，貴州與其說迎來了一個難得的歷史發(fā)展機遇期，還不如說面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的核心是“開放”，而開放中的一個重要環(huán)節(jié)就是要積極參與“一帶一路”建設，參與“一帶一路”建設要不要考慮中歐班列的開行？中歐班列是“一帶一路”的重要紐帶和抓手，貴州必須盡快策劃和籌備，早日開行中歐班列。貴州已有強大的交通網(wǎng)絡作為基礎支撐，更有黨中央和國務院的關心和支持。在省委、省政府的堅強領導下，貴州經(jīng)濟連續(xù)多年高速增長，而且貴州已搭建了眾多的對外開放平臺。所以，我們完全有理由堅信貴州開行中歐班列指日可待。

（作者單位：貴州省信息中心）

責任編輯：陳正源