張微微

說起攀枝花市，在人們固有的印象中那是一座工業(yè)城市。在上世紀(jì)六十年代的三線建設(shè)時(shí)期，攀枝花人的開創(chuàng)精神曾享譽(yù)全國(guó)。這座地處“攀西大裂谷”中南段的移民城市，自然資源十分豐富，被譽(yù)為“富甲天下的聚寶盆”。鄧小平同志曾盛贊“這里得天獨(dú)厚”。

經(jīng)過數(shù)十萬(wàn)人半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的不懈努力，如今的攀枝花已成為中國(guó)西部重要的鋼鐵、釩鈦、能源基地和新興工業(yè)城市。

2016年，該市緊緊圍繞地區(qū)生產(chǎn)總值破千億目標(biāo)，以“項(xiàng)目年”為抓手，以加快建設(shè)攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、攀枝花國(guó)家釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等“四區(qū)驅(qū)動(dòng)”為發(fā)展提速，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行等風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。以經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1014.68億元、增長(zhǎng)8%，高于全國(guó)1.3個(gè)百分點(diǎn)的傲人成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

成績(jī)的取得并非朝夕。幾年前，跟多數(shù)老工業(yè)城市一樣，面對(duì)改革進(jìn)入深水期，宏觀經(jīng)濟(jì)下行等復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，攀枝花開始了適合自己的轉(zhuǎn)型改革探索。作為典型的資源型城市，如何避免掉入資源枯竭的“陷阱”，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)？如何突破技術(shù)和思維瓶頸，走出鋼鐵產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的困境？在現(xiàn)今全面深化改革、創(chuàng)新改革的大背景下，新晉我省“千億俱樂部”的攀枝花市以自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)為資源型城市、老工業(yè)城市的突圍，給出了現(xiàn)身說法的樣本。

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

入圍全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)范圍

大年初十清晨，春節(jié)的氛圍還未褪去，攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司下屬的攀鋼釩軌梁廠的生產(chǎn)線上已經(jīng)是熱火朝天。熔鑄成火紅的鋼條在全自動(dòng)的生產(chǎn)線盡頭形成長(zhǎng)達(dá)100米的整條火車軌道?！斑@是中國(guó)第一家、世界第三家100米鋼軌生產(chǎn)線。 ”攀鋼釩軌梁廠副廠長(zhǎng)郭宏告訴記者，2016年，該廠產(chǎn)值達(dá)55個(gè)億。在鋼軌市場(chǎng)創(chuàng)造出第一“長(zhǎng)”、第一“高”、第一“快”、第一“重”、第一“硬”，引領(lǐng)高速鐵路、重載鐵路發(fā)展；所產(chǎn)“PZH”（攀枝花）牌鋼軌出口量位居世界第二，遠(yuǎn)銷美國(guó)、巴西、澳大利亞、新西蘭等五大洲26個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是享譽(yù)國(guó)際的中國(guó)品牌。

這家企業(yè)的產(chǎn)品為何如此“高大上”？“一是鋼軌有得天獨(dú)厚的原材料優(yōu)勢(shì)，含有釩鈦，耐腐蝕耐磨性能好。二是我們40年來(lái)一直專注于技術(shù)的革新。目前我們已經(jīng)擁有100余項(xiàng)國(guó)內(nèi)外專利技術(shù)，30余項(xiàng)科研項(xiàng)目先后榮獲省、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。三是提高服務(wù)意識(shí)，為客戶提供售前售后的一條龍服務(wù)?！边@是該企業(yè)給出的答案。

眾所周知，攀枝花的釩和鈦的儲(chǔ)量大，分別居世界第一位和第三位，釩制品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的占有率分別為80%和20%。擁有這樣的資源寶庫(kù)該如何進(jìn)行盤活，使之產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益？近年來(lái)，像攀鋼釩軌梁廠一樣進(jìn)行精深加工，技術(shù)革新，增加產(chǎn)品附加值，成為攀枝花市探索出的一條好路徑。

“攀枝花市釩鈦之都的名片叫得響，但高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品并不算多，而初級(jí)產(chǎn)品的泛濫不是可持續(xù)的發(fā)展方式，必須轉(zhuǎn)變?！迸手ㄊ薪?jīng)信委總工程師楊永彬?qū)τ浾哒f，目前，攀枝花市將礦業(yè)、釩鈦、機(jī)械制造、新能源、新材料等列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，加快制（修）訂釩鈦類制品標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工業(yè)逐步由鋼鐵經(jīng)濟(jì)為主向釩鈦、鋼鐵經(jīng)濟(jì)并進(jìn)轉(zhuǎn)變，由初級(jí)產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

思路轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，行動(dòng)產(chǎn)生出效益。目前，攀枝花市已成為全國(guó)最大的鈦精礦、鈦白粉、富鈦料、海綿鈦、鈦錠生產(chǎn)基地。2016年9月，攀枝花云鈦實(shí)業(yè)公司研制的大功率EB爐投產(chǎn)，使我國(guó)成為世界上第四個(gè)掌握該技術(shù)的國(guó)家。伴隨而來(lái)的集聚效益也由此產(chǎn)生，2016年，攀枝花市采礦、鋼鐵、化工、煤炭、煉焦五大傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1190.3億元，增長(zhǎng)9.1%，對(duì)全市工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)67.5%。

對(duì)釩鈦產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)雖然已成趨勢(shì)，但記者了解到，其主要還是用在了軍工領(lǐng)域，比如航天、航海、先進(jìn)武器裝備的制造和戰(zhàn)略性產(chǎn)品的開發(fā)。

為何不能大規(guī)模地用于民用，走入平常百姓家？

攀鋼研究院綜合管理部副部長(zhǎng)王彥華給出了這樣的解釋：“選擇走高端路線的釩鈦，也是響應(yīng)國(guó)家供給側(cè)改革的要求。暫時(shí)無(wú)法大規(guī)模地投入民用是因?yàn)槠渖a(chǎn)成本太高，特別是鈦。因此，要大規(guī)模用于民用領(lǐng)域還需要技術(shù)不斷創(chuàng)新，降低產(chǎn)品成本，這需要一定時(shí)間?！睋?jù)了解，攀枝花市釩鈦技術(shù)在民用領(lǐng)域的開發(fā)也在進(jìn)行中，比如蓄能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于鋰電池的釩電池、可以凈化空氣和衣物的噴射液納米二氧鈦以及一種正在研制的恒溫新型環(huán)保材料二氧化釩薄膜……

以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以變革為路徑。攀枝花市的創(chuàng)新改革一直在路上，經(jīng)過幾年不懈努力，2016年8月，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案獲批。2016年10月，我省在全面創(chuàng)新改革成德綿三地先行先試的基礎(chǔ)上，將試驗(yàn)范圍拓展到天府新區(qū)和攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，形成“3+2+N”的試驗(yàn)布局，這為攀枝花市探路資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供了更加有利的條件。

培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

一房難求的康養(yǎng)勝地

2月8日清晨，當(dāng)鳥兒的叫聲逐漸歡快的時(shí)候，燦爛的陽(yáng)光已經(jīng)肆意揮灑到米易縣安寧河畔的每一處角落。這里最高級(jí)的四星級(jí)酒店川煤林澤陽(yáng)光酒店的大草坪上坐滿了沐浴陽(yáng)光的老人們。

“一年前預(yù)定的房間，晚一步都住不進(jìn)去了哦！走的時(shí)候還要把明年的房間預(yù)訂下來(lái)?！眮?lái)自四川大學(xué)的退休教授謝明貴告訴記者，川大退休老師這兩年每年11月大部分都會(huì)組團(tuán)來(lái)米易療養(yǎng)。“現(xiàn)在好多老人都選擇來(lái)這里，對(duì)于西南地區(qū)的老年人來(lái)說這里比三亞近，對(duì)于北方的老人來(lái)說，這里比三亞消費(fèi)便宜?！?/p>

“包月消費(fèi)每人一月吃住花費(fèi)在3500元左右，很多退休老人都能承受。”林澤陽(yáng)光酒店辦公室主任周鑫宏告訴記者，每年11月到次年3月，酒店往往是一房難求，其中一半以上的房間都是被前來(lái)康養(yǎng)的老人們“占據(jù)”。

川煤林澤陽(yáng)光酒店是國(guó)企川煤集團(tuán)旗下的一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，最開始該酒店只是對(duì)內(nèi)部職工開放，“煤炭行業(yè)近幾年不大景氣，剛好攀枝花市政府又打出了康養(yǎng)牌，在人口老齡化日趨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)背景下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有著巨大發(fā)展前景，于是我們就看好時(shí)機(jī)，積極轉(zhuǎn)型。”周鑫宏說。

攀枝花市是一個(gè)被陽(yáng)光特別眷戀的地方。在攀枝花市的轉(zhuǎn)型發(fā)展方略中，怎樣改變工業(yè)城市的固有印象，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)？取之不盡的陽(yáng)光資源被創(chuàng)造性地利用起來(lái)。2005年起，攀枝花市便開始包裝“陽(yáng)光”。近年來(lái)，攀枝花市借陽(yáng)光之“勢(shì)”發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并聯(lián)結(jié)養(yǎng)老、旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)探路“康養(yǎng)+”。

“攀枝花市現(xiàn)有各類康養(yǎng)服務(wù)場(chǎng)所69個(gè)，其中民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)45個(gè)，擁有康養(yǎng)床位7.3萬(wàn)張，具備年均10萬(wàn)人次的接待能力。今年春節(jié)假期，攀枝花市共接待游客157.93萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入13.8億元，較去年同期分別增長(zhǎng)21.95%和31.49%。省外游客明顯增多，到攀枝花過冬的‘候鳥老人已超過15萬(wàn)人次?！迸手ㄊ新糜尉指本珠L(zhǎng)彭德清介紹。

探路“康養(yǎng)+” 串起產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鏈

在離京昆高速米易出口處不到一公里的地方，有一座名為華方養(yǎng)老的康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，這是一家來(lái)自北京的合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。陽(yáng)光明媚的庭院里，患有腦梗阻的晏長(zhǎng)華老人正由兩名護(hù)理人員攙扶著練習(xí)慢走。

“對(duì)老年人來(lái)說，來(lái)攀枝花享受陽(yáng)光的同時(shí)，還需要醫(yī)療配套作保障，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，才能構(gòu)成完整的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?！眮?lái)自成都的林女士對(duì)記者說。

“康養(yǎng)+醫(yī)療”，在攀枝花市，這樣的模式已經(jīng)開啟。目前攀枝花市依托6所國(guó)家三級(jí)醫(yī)院及29個(gè)省級(jí)普通?？漆t(yī)師培訓(xùn)基地等，探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，瞄準(zhǔn)“立體健康圈”。

攀枝花市還將進(jìn)一步創(chuàng)新實(shí)施“康養(yǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，將與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的養(yǎng)老、旅游、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)起來(lái)。

目前，華西希望集團(tuán)已在攀枝花市投資130億元建設(shè)“花舞人間”項(xiàng)目，占地兩萬(wàn)多畝的山坡上，“康養(yǎng)+旅游”的各項(xiàng)設(shè)施正在逐步完善，構(gòu)建起集吃、住、采摘、賞花、康養(yǎng)、游樂等創(chuàng)新元素為一體的綜合休閑格局。

除此以外，“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”已經(jīng)起步，攀枝花市擁有10多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范基地、全國(guó)晚熟芒果基地等，催生出賞花摘果、露營(yíng)避暑等觀光農(nóng)業(yè)模式?！翱叼B(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”方興未艾，攀枝花市民擁有“陽(yáng)光康養(yǎng)”智能卡，并每年對(duì)外地游客發(fā)放1000張……

藍(lán)圖已繪就。按照規(guī)劃，攀枝花市未來(lái)將著力構(gòu)建以養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)、體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)為核心，綠色農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)、科技信息、商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)、教育衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)為支撐的“5+N”陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，建成高品質(zhì)的運(yùn)動(dòng)蔬果養(yǎng)身基地、生態(tài)美景養(yǎng)心基地和陽(yáng)光醫(yī)療養(yǎng)老基地。到2020年，攀枝花市預(yù)計(jì)將形成總投資千億元的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

“光打陽(yáng)光牌還不行?！迸淼虑鍖?duì)記者說，其實(shí)攀枝花市的夏季是非常涼爽的，格薩拉生態(tài)旅游區(qū)、大黑山省級(jí)森林公園、米易龍?zhí)度芏炊际遣诲e(cuò)的避暑旅游勝地。據(jù)悉，為塑造整體的旅游形象，攀枝花市正在推出“清涼夏季”系列旅游產(chǎn)品，以期讓攀枝花市的旅游產(chǎn)業(yè)就像這里四季常開的鮮花一樣沒有淡季。

“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)+新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育壯大+擴(kuò)大開放合作”，這就是攀枝花市近年來(lái)探索出的創(chuàng)新發(fā)展主線。攀枝花市提出，“2019年在全省高水平率先全面建成小康社會(huì)，2021年建成區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”。攀枝花市的經(jīng)驗(yàn)值得探究和推廣，它為正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展中的我省二線城市提供了借鑒，也為全國(guó)同類型資源城市的發(fā)展增添了新的樣本。（責(zé)編：陳暉）