舒小鈴

“我將采取‘公司+合作社+農(nóng)戶的模式，帶領(lǐng)村民擴大生豬、黃羊、巴山土雞養(yǎng)殖規(guī)模，爭取年底出欄生豬2000頭、黃羊150只、巴山土雞2萬只，實現(xiàn)收入700萬元，徹底甩掉‘窮帽子?！苯衲瓿?，新當選的南江縣蒲坪村黨支部書記羅蛟向村民作出鄭重承諾。

從去年11月開始，我省村（社區(qū)）黨組織換屆工作全面啟動。截至目前，全省大部分村（社區(qū)）黨組織換屆工作已順利完成。

經(jīng)過換屆，一大批像羅蛟一樣年富力強、綜合素質(zhì)好的黨員進入村（社區(qū)）黨組織，他們將擔負起未來三年帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展、奔小康的重任。

“四強”型帶頭人成為主體

“講規(guī)矩、善團結(jié)、能力強，這個大學生村干部真不錯！”說起對新上任的年輕書記唐賢寶的看法，彭山區(qū)江口鎮(zhèn)將臺社區(qū)老主任宋慶明打心底里認可。

唐賢寶在將臺社區(qū)實踐鍛煉以來，展示出良好的群眾工作能力，贏得社區(qū)群眾的認可，在此次換屆中順利當選為社區(qū)黨支部書記。

換屆工作啟動以來，各地把選優(yōu)配強帶頭人作為重中之重，突出黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的“四強”標準，注重打開視野、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，大力選拔政治過硬、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀黨員擔任村（社區(qū)）黨組織書記，進一步提升了村（社區(qū)）黨組織的政治功能和服務(wù)功能。

各地統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新一屆村（社區(qū)）黨組織書記平均年齡比換屆前有所下降；具有大專及以上學歷的占比明顯提高，1000多個村（社區(qū)）擬實行書記主任“一肩挑”，村（社區(qū)）黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力進一步增強。

在選優(yōu)配強班子帶頭人的同時，各地著眼脫貧攻堅、基層治理等需要，著眼村級班子長遠建設(shè)，著眼解決基層干部隊伍存在問題，突出功能結(jié)構(gòu)配備，堅持因地制宜、因崗選人。

貧困地區(qū)注重選拔開拓創(chuàng)新意識強、帶領(lǐng)致富能力強、善抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的優(yōu)秀人才；藏區(qū)注重選拔政治立場堅定、帶頭反分維穩(wěn)、帶頭發(fā)展生產(chǎn)、懂漢藏雙語的優(yōu)秀人才；彝區(qū)注重選拔眼界寬思路活、敢擔當善作為、禁毒防艾態(tài)度堅決、懂漢彝雙語的優(yōu)秀人才。雅安市1912名在災(zāi)后重建中表現(xiàn)突出的黨員、甘孜州2019名在脫貧攻堅中表現(xiàn)突出的致富能人，經(jīng)選拔進入村黨組織班子。

經(jīng)過合理配備，村黨組織班子結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，年輕化、知識化的特點更加明顯。新一屆村（社區(qū)）黨組織班子成員平均年齡約比換屆前下降1歲；具有大專及以上學歷的占20%以上；1萬多個建檔立卡貧困村每村增配了1名副書記，60%左右的村（社區(qū)）黨組織班子中配備了35歲以下年輕干部。

人才回流趨勢更加明顯

“如果我當選，我會用自己的知識和能力，為大家辦實事辦好事，帶領(lǐng)九泉村的村民增收致富?！比ツ甑祝谌蕢劭h富加鎮(zhèn)九泉村村黨支部換屆選舉競職演講中，從成都專門回村參加競選的大學生徐紅霞這樣表態(tài)。

“我想用自己的一些見識、經(jīng)驗和資源，改變家鄉(xiāng)現(xiàn)狀，帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！痹谌蕢劭h龍馬鎮(zhèn)高袁村村黨支部委員競選大會上，專門從廣東趕回來參加競選的27歲黨員王玉梅說。大學畢業(yè)后，她去過上海、到過廣東，從給別人打工到現(xiàn)在自己創(chuàng)業(yè)成為種植大戶，在積累財富的同時，人生閱歷、工作經(jīng)驗也不斷豐富。

為破解人才資源短缺，推動發(fā)展提檔升級，我省各地廣泛宣傳換屆政策和發(fā)展機遇，進一步強化實施“萬名人才回引”工程，著力吸引一批視野寬見識廣、懂經(jīng)營善管理的優(yōu)秀人才，帶資金帶項目帶技術(shù)回鄉(xiāng)參選和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村改革發(fā)展注入了新的動能。

這次換屆，有的地方村干部崗位競爭比達7：1，村干部崗位成“香餑餑”，20多萬名流動黨員回鄉(xiāng)參選，1萬多名外出務(wù)工經(jīng)商能人進入村黨組織班子。

在吸引外出能人回鄉(xiāng)的同時，我省堅持“一盤棋”思想，突出統(tǒng)籌選好書記。采取縣鄉(xiāng)機關(guān)下派、優(yōu)秀書記兼任、鄰村干部跨任等方式，統(tǒng)籌配置縣鄉(xiāng)范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)人才資源。對村內(nèi)沒有合適人選的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)選配，對農(nóng)村沒有合適人選的，從機關(guān)和事業(yè)單位選派，有效避免了“矮子林中選高個”等問題。

堅決把不合格者擋在干部隊伍“門外”

“這次換屆選舉好嚴哦，好多人在資格審查這關(guān)就被刷下來了?！闭f起剛結(jié)束的換屆工作，羅江縣金山鎮(zhèn)安家村黨支部書記尹全明一臉嚴肅。

為把不合格者擋在干部隊伍之外，羅江劃下“硬杠杠”：把黨性修養(yǎng)、有公心作為村級黨組織干部的首要標準，并在年齡、文化程度、工作能力、黨員群眾公認度等6個方面作出硬性規(guī)定，同時還羅列了12個方面負面清單，有任何一項的均不得確定為候選人。據(jù)統(tǒng)計，全縣441名村黨組織書記參選提名人選中有43人因資格審查不過關(guān)被淘汰。

為將全面從嚴治黨要求進一步落實落地，實現(xiàn)換屆過程清靜安靜干凈，各地堅持把嚴的要求、鐵的紀律貫穿換屆全過程，嚴密風險防范、嚴明紀律規(guī)矩、嚴格風氣監(jiān)督、嚴肅問題查處。

廣元市紀委、市委組織部、市民政局聯(lián)合制定出臺《關(guān)于嚴肅村（社區(qū)）“兩委”換屆紀律 確保換屆風清氣正的通知》，提出“十個絕不允許、十個堅決查處”剛性要求，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，從一開始就亮明底線、劃出紅線。

開江縣始終將群眾監(jiān)督作為嚴肅換屆紀律的重要一環(huán)，在村（社區(qū)）換屆選舉工作中建立民情信息反饋員制度，每個村（社區(qū)）選出一批群眾擔任民情信息反饋員，對換屆選舉進行監(jiān)督。

龍馬潭區(qū)各村（社區(qū)）結(jié)合自身實際情況，差異化制定“風險防控臺賬”，按照一個問題一套方案一名責任人的方式實行動態(tài)管理，確保風險防控無遺漏無盲區(qū)。

初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，這次村（社區(qū)）黨組織換屆，全省各級受理的信訪舉報件比上屆有明顯下降，社會各界對換屆風氣、人選信任度、工作認可度等方面的評價均明顯好于上一屆。 （責編：周文波）