袁飛

“我們的祖國(guó)是花園，花園的花朵真鮮艷，溫暖的陽(yáng)光照耀著我們，每個(gè)人臉上都笑開(kāi)顏……”一陣陣清脆悅耳的歌聲從甘孜州德格縣城鎮(zhèn)幼兒園傳出。漂亮的教學(xué)樓里，“教育改變命運(yùn)、知識(shí)成就未來(lái)”“推進(jìn)均衡發(fā)展、維護(hù)教育公平”等標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)。教育，背負(fù)著甘孜州地方發(fā)展的未來(lái)。

?狠抓教育補(bǔ)短板

作為一個(gè)擁有百萬(wàn)人口的藏族自治州，甘孜州受地理區(qū)位遠(yuǎn)、社會(huì)發(fā)育程度低、地域廣戰(zhàn)線長(zhǎng)等因素影響，教育發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺。建州60多年來(lái)，民族教育從無(wú)到有，從小到大，數(shù)量發(fā)展很快，但質(zhì)量普遍不高，仍徘徊在一個(gè)較低水平，成為全州發(fā)展的“短板”。

甘孜州委書(shū)記劉成鳴直言：“教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、系統(tǒng)工程、民心工程、千秋偉業(yè)工程。沒(méi)有教育的‘優(yōu)先就沒(méi)有社會(huì)的發(fā)展，沒(méi)有教育的優(yōu)勢(shì)就不可能有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。”面對(duì)重重挑戰(zhàn)，甘孜州迎難而上，確立了教育優(yōu)先發(fā)展的思路，州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府辦學(xué)主體責(zé)任得到落實(shí)，在政策支持、經(jīng)費(fèi)保障、資源配置上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)先”。

為了踐行教育優(yōu)先的承諾，甘孜州投入力度空前。2011年以來(lái)，全州共投入各類項(xiàng)目專項(xiàng)資金62億元，對(duì)中小學(xué)、幼兒園的教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室及食堂等基礎(chǔ)設(shè)施全面改造，范圍覆蓋城鄉(xiāng)各學(xué)段，延伸到農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。全州新建校舍面積126萬(wàn)平方米，校舍總面積較2011年翻一番，幾乎所有學(xué)校都得到根本改善，面貌煥然一新。

2013年初，甘孜州委、州政府提出要?jiǎng)?chuàng)辦藏區(qū)一流、人民滿意教育。當(dāng)時(shí)，出臺(tái)的一號(hào)文件是教育跨越發(fā)展，召開(kāi)的第一個(gè)全州性大會(huì)是教育發(fā)展大會(huì)，“越是落后，越要大力發(fā)展教育”，這是州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)。

針對(duì)農(nóng)牧地區(qū)地廣人稀的現(xiàn)狀，政府集中開(kāi)辦了57所優(yōu)質(zhì)寄宿制學(xué)校。實(shí)現(xiàn)了以“9+3”為代表的免費(fèi)職業(yè)教育全面覆蓋，遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)校校通，班班通。通過(guò)多方努力，甘孜州率先實(shí)現(xiàn)了藏區(qū)人民15年免費(fèi)教育。

“在認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)義務(wù)教育‘三免一補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，從2013年開(kāi)始，全州對(duì)學(xué)前教育實(shí)施免費(fèi)教育計(jì)劃，免除公辦幼兒園保教費(fèi)，提供免費(fèi)午餐補(bǔ)助；從2015年3月開(kāi)始，又對(duì)普通高中實(shí)行免除學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)的‘兩免教育計(jì)劃，形成了從學(xué)前到高中階段的15年免費(fèi)教育體系。5年來(lái)共投入資金24億元，238萬(wàn)人（次）學(xué)生受益。”州教育局局長(zhǎng)陳天康告訴記者。

?協(xié)調(diào)發(fā)展促均衡

在海拔4000多米的理塘縣，由于城市規(guī)模擴(kuò)大，人口劇增，縣城小學(xué)受規(guī)模限制，處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，只好以“流動(dòng)式學(xué)校”和“帳篷小學(xué)”等方式開(kāi)展教學(xué)，條件異常艱難。

借著“民族地區(qū)教育十年行動(dòng)計(jì)劃”的春風(fēng)，近年來(lái)，理塘縣陸續(xù)興建了一批標(biāo)準(zhǔn)化管理寄宿制學(xué)校。去年10月，投資8299萬(wàn)元的理塘縣四完小經(jīng)過(guò)兩年建設(shè)正式投入使用，預(yù)計(jì)到2020年，學(xué)生將達(dá)到1500人。

據(jù)理塘縣教育局負(fù)責(zé)人介紹，四完小達(dá)到寄宿制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，將從根本上改善理塘辦學(xué)條件，緩解其他學(xué)校的壓力，基本滿足農(nóng)牧民子女接受優(yōu)質(zhì)教育的愿望，真正實(shí)現(xiàn)城區(qū)大集中的規(guī)模效益。

“甘孜州地域遼闊、人口分散，只有采取適度集中的辦學(xué)方式，才能使越來(lái)越多的學(xué)生接受更加公平、更加優(yōu)質(zhì)的教育?！敝萁逃志珠L(zhǎng)陳天康說(shuō)，“適度集中”是在不流失學(xué)生和遵循群眾意見(jiàn)的前提下，小規(guī)模、低質(zhì)量村小學(xué)生向鄉(xiāng)中心校集中，小學(xué)高段以上學(xué)生向城鎮(zhèn)及片區(qū)寄宿制學(xué)校集中，這也是促進(jìn)義務(wù)教育縣域內(nèi)均衡發(fā)展的重要形式。

長(zhǎng)期以來(lái)，甘孜州委、州政府始終把促進(jìn)教育均衡作為全州教育工作的重中之重。加快普及學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，穩(wěn)步提升高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)新發(fā)展高等教育，各類教育協(xié)調(diào)推進(jìn)，教育整體提質(zhì)進(jìn)檔。

甘孜州實(shí)施免費(fèi)公辦學(xué)前教育計(jì)劃，補(bǔ)充普通及雙語(yǔ)幼兒教師1076名，全州在園幼兒達(dá)到25644人，形成了“廣覆蓋、保基本”的免費(fèi)公辦學(xué)前教育辦學(xué)體系。落實(shí)義務(wù)教育“控輟保學(xué)”責(zé)任制，實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，義務(wù)教育在校生達(dá)到13.1萬(wàn)人，九年義務(wù)教育鞏固率從2011年的70.78%提高至93.7%，逐步形成了縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡辦學(xué)體系。

實(shí)施普通高中集中辦學(xué)，州內(nèi)普通高中在校學(xué)生達(dá)到12073人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到70%，形成了集中高中教育辦學(xué)體系；認(rèn)真實(shí)施藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，15500余名學(xué)生先后就讀內(nèi)地中職學(xué)校；州內(nèi)中職在校生達(dá)到6204人，形成了本地辦學(xué)與異地辦學(xué)并舉、“9+3”中職專業(yè)與本土中職專業(yè)互補(bǔ)的“兩元一體”中職教育辦學(xué)體系。

?教師隊(duì)伍扎根成長(zhǎng)

要發(fā)展地方教育，一支扎根基層的教師隊(duì)伍必不可少。然而，工作艱苦、生活清苦，優(yōu)秀教師引不進(jìn)、留不住，仍是制約甘孜教育發(fā)展的主要癥結(jié)。

為千方百計(jì)打造安心從教、樂(lè)于從教的師資隊(duì)伍，甘孜州財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保障教育，優(yōu)先考慮提高教職工福利生活待遇；分配保障房和廉租房時(shí)，優(yōu)先安排生活困難教師。為充分激發(fā)教師從教熱情，還設(shè)立了優(yōu)秀教師表彰專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

5年來(lái)，全州新增教師編制3703個(gè)；通過(guò)雙選、公招、安置免費(fèi)師范生及實(shí)施“特設(shè)崗位計(jì)劃”等渠道，新補(bǔ)充各級(jí)各類正式教師5328名。與此同時(shí)，注重教師質(zhì)量提升，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3511萬(wàn)元，培訓(xùn)各級(jí)各類學(xué)校教師2.13萬(wàn)人次；組建州級(jí)骨干教師隊(duì)伍、州級(jí)兼職教研員隊(duì)伍；開(kāi)展康巴名師、名校長(zhǎng)、名校培育工程；選拔“康巴英才”高端、中端、基礎(chǔ)各類人才。

通過(guò)一系列措施，全州教師隊(duì)伍得到不斷加強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量逐年提升：2016年全州中考參考人數(shù)達(dá)到9731人，初中畢業(yè)升學(xué)率保持在95%以上；全州普通高考5304人參考，本?？其浫∪藬?shù)4752人，錄取率達(dá)到89.59%，本科錄取人數(shù)首次突破一千名，一本錄取人數(shù)首次突破200名。

在此基礎(chǔ)上，甘孜州還與省教育廳簽訂“教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)合作協(xié)議”，全面開(kāi)展教育行業(yè)對(duì)外戰(zhàn)略合作和對(duì)口支援工作。5年間，共接收省內(nèi)外教育援助資金、物資折合達(dá)4億元，共接收支教干部、教師1558人次。

記者手記：

教育，寄托著無(wú)數(shù)學(xué)子的夢(mèng)想；教育，承載著無(wú)數(shù)家庭的希望；教育，背負(fù)著地方發(fā)展的未來(lái)。回眸近年來(lái)甘孜州教育事業(yè)的發(fā)展足跡，知識(shí)在這片土地發(fā)芽，教育點(diǎn)亮各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新希望。（責(zé)編：夏若云）