李靜

“2016年我省十項(xiàng)民生工程涉及的120個(gè)小項(xiàng)和20件民生大事全面完成，且多數(shù)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。”1月12日，省政府督查室發(fā)布了這一振奮人心的消息，進(jìn)一步引發(fā)公眾對(duì)民生工作的關(guān)注。

多年以來(lái)，我省關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，著眼于人的全面發(fā)展的“民生觀”，讓全省人民逐步共享發(fā)展成果，取得了一個(gè)又一個(gè)喜人的新變化。

?民生大事與時(shí)俱進(jìn)

今年我省的《政府工作報(bào)告》用了很大篇幅闡述民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，教育、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等重大民生項(xiàng)目都設(shè)置了詳細(xì)的發(fā)展目標(biāo)，提出要堅(jiān)持民生投入只增不減，為老百姓辦實(shí)事只增不減，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

民生無(wú)小事，事事總關(guān)情，民生話題總是能牽動(dòng)更多人的心。

每年，就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育等十項(xiàng)民生工程都被我省作為重頭大事來(lái)抓。與此同時(shí)，道路提升、危舊房和棚戶區(qū)改造、提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平、對(duì)貧困人口進(jìn)行免費(fèi)健康體檢等20件民生實(shí)事，則根據(jù)時(shí)代實(shí)際變化有針對(duì)性地作出安排，每年都有新目標(biāo)、新內(nèi)容，充分滿足群眾所需。

比較2016年和2017年的提法和內(nèi)容，從“20件民生大事”到“20件民生實(shí)事”，一字之差，體現(xiàn)出民生的步伐更著重于“實(shí)”。梳理20件民生事件，其中2016年有12件與扶貧直接相關(guān)，2017年有14件與扶貧直接相關(guān)，體現(xiàn)出扶貧工作是重中之重；改造農(nóng)村危房從15萬(wàn)戶到13萬(wàn)戶，改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)從27萬(wàn)戶到25萬(wàn)套，顯示出貧困人口不斷減少；調(diào)整了“加大重大傳染病和地方病防治力度”“建檔立卡貧困家庭學(xué)生特別資助”等內(nèi)容，增加了“貧困家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予貸款分險(xiǎn)和基金扶持”“支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，幫助農(nóng)戶線上銷售特色產(chǎn)品”等內(nèi)容，都體現(xiàn)了民生工作的與時(shí)俱進(jìn)。

?民生財(cái)政支出逐年增加

政府如何“花錢辦事”，體現(xiàn)的是黨的基本執(zhí)政思想和政府施政的主要職責(zé)?？v觀我省近年來(lái)的財(cái)政決算和《政府工作報(bào)告》，“民生”都是高頻詞，“保障民生”都是被熱議的焦點(diǎn)。

2012年，全省財(cái)政民生支出3478億元，占總支出的比重達(dá)到63.8%；2013年，全省財(cái)政民生支出3987.6億元，占總支出的比重達(dá)到64.1%；2014年全省各級(jí)政府用于民生方面支出4410億元，占地方一般公共預(yù)算支出比重的65%；2015年，一般公共預(yù)算民生類支出達(dá)4883億元，占總支出的65%。2016年，在財(cái)力趨緊的情況下，全省一般公共預(yù)算民生支出超過(guò)5000億元，占比達(dá)65%。在民生財(cái)政支出逐年增加的背后，是我省對(duì)民生工作的高度重視。

“我每年有1800多元的低保金，生活有保障?！奔易錾街菡延X縣解放溝鄉(xiāng)燕子洛村的馬海妞妞雖然身有殘疾，生活貧困，但是被納入低保后，每個(gè)月都能及時(shí)領(lǐng)到低保“工資”，過(guò)上了有保障的日子。

近年來(lái)，涼山州把做好城鄉(xiāng)低保工作作為改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措來(lái)抓，傾心打造“陽(yáng)光、誠(chéng)信、民心”低保，讓全州城鄉(xiāng)困難群眾領(lǐng)到了自己的“工資”，使城鄉(xiāng)低保救助更加準(zhǔn)確，救助效率明顯增強(qiáng)。

民生連著民心，民生凝聚民心。從偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾的出行到產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃，從城鄉(xiāng)困難群眾的住房到吃飯穿衣，從廣大群眾的醫(yī)療保障到宜居、宜業(yè)，民生賬本連接著群眾的笑臉。

?發(fā)展成果更加惠及百姓

就業(yè)是民生之本。為更好地促進(jìn)就業(yè)，春節(jié)期間，廣安市廣安區(qū)、南充市高坪區(qū)、閬中市、瀘縣等地相繼開展“春風(fēng)行動(dòng)”面向社會(huì)招聘員工，吸引了不少群眾到場(chǎng)應(yīng)聘。

“有什么也別有病”，雖是戲謔之語(yǔ)，也能從側(cè)面反映出“病”給百姓帶來(lái)的困擾，“看病難、看病貴”更是被不少人共同吐槽的問(wèn)題。我省積極關(guān)注民心所向，從2014年10月起，在全國(guó)率先全面實(shí)施分級(jí)診療制度，實(shí)現(xiàn)“小病在基層、大病去醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”，讓有限的醫(yī)療資源得到合理利用，緩解群眾“看病難、看病貴”難題。

呷呷是甘孜縣達(dá)通瑪大德鄉(xiāng)梁蒙奪村的牧民，每次為了看病都要趕半天的路到上百公里外的鄉(xiāng)衛(wèi)生院或縣醫(yī)院治療，交通的不便給身患疾病的他帶來(lái)很大困擾。春節(jié)前夕，由甘孜縣衛(wèi)生系統(tǒng)組織的“流動(dòng)醫(yī)院”到牧民定居點(diǎn)進(jìn)行健康義診，呷呷對(duì)此很是感嘆：“現(xiàn)在真方便，在定居點(diǎn)就能看病了，以后看病再也不用那么折騰了?！?/p>

醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系著每個(gè)老百姓的切身利益，今年我省醫(yī)療衛(wèi)生方面又將有重大舉措：瞄準(zhǔn)88個(gè)貧困縣200多萬(wàn)貧困人口，基本實(shí)現(xiàn)看病就醫(yī)零支出和微支出；讓更多老百姓借助互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療有序方便就診；力爭(zhēng)2017年讓60%的四川人擁有健康卡，全省形成一卡通……

通村公路串聯(lián)起百姓致富的康莊大道，住上新房子圓了幾代人的安居夢(mèng)，就近就業(yè)讓“留守”問(wèn)題逐步化解，養(yǎng)老床位的日漸增加讓“老有所養(yǎng)”不再是難題，最大限度地免費(fèi)教育讓“扶貧先扶志”成為現(xiàn)實(shí)，文娛活動(dòng)增加了文化站、博物館、美術(shù)館等諸多好去處……每一項(xiàng)民生工程的背后，都是以“民心”為重、讓百姓共享發(fā)展成果的重要考量。

【鏈接】

日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《2017年全省十項(xiàng)民生工程及20件民生實(shí)事實(shí)施方案》。根據(jù)《方案》，今年我省將繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)民生工程，突出辦好20件民生實(shí)事。

就業(yè)促進(jìn)工程方面，今年全省城鎮(zhèn)將新增就業(yè)80萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)20萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)等。

扶貧解困工程方面，將扶持105萬(wàn)農(nóng)村扶貧對(duì)象脫貧，為符合條件的建檔困難職工每人每年提供300元至1000元生活和醫(yī)療救助等。

民族地區(qū)幫扶工程方面，將新（改）建大小涼山彝家新寨住房17377戶，為“三州”34.96萬(wàn)戶農(nóng)戶配備新型小糧倉(cāng)等。

教育助學(xué)工程方面，將減免民族待遇縣（市、區(qū)）18萬(wàn)名在園幼兒保教費(fèi)，減免非民族地區(qū)26萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難在園幼兒保教費(fèi)等。

社會(huì)保障工程方面，根據(jù)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出等因素，制定發(fā)布全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)低限，新增民辦公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位5萬(wàn)張、維修改造公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3萬(wàn)張等。

醫(yī)療衛(wèi)生工程方面，將開展城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、慢性病管理等12類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率達(dá)93%等。

百姓安居工程方面，將實(shí)施農(nóng)村危房改造13萬(wàn)戶 （含彝家新寨建設(shè)、藏區(qū)新居建設(shè)），改造危舊房棚戶區(qū)25萬(wàn)套等。

民生基礎(chǔ)設(shè)施工程方面，將建設(shè)農(nóng)村公路1萬(wàn)公里，解決50萬(wàn)脫貧人口飲水安全問(wèn)題等。

生態(tài)環(huán)境工程方面，將在甘孜州、阿壩州、涼山州48個(gè)縣實(shí)施草原禁牧補(bǔ)助7000萬(wàn)畝，草原平衡獎(jiǎng)勵(lì)1.42萬(wàn)畝等。

文化體育工程方面，將免費(fèi)開放4318個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，90個(gè)博物館紀(jì)念館和36個(gè)美術(shù)館等。（責(zé)編：周文波）