李茂國

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識世界、改造世界的能力。

就如同MOOC改變了大學(xué)的教學(xué)方式，Google、百度改變了人們獲取信息的方式，Amazon、阿里巴巴改變了人們的消費方式，Uber、滴滴改變了人們的出行方式那樣，他們對未來的影響還在發(fā)展中，很難作出準(zhǔn)確的估量。我們要充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)對思維方式、學(xué)習(xí)方式、工作方式、生活方式的革命性改變。

信息化與“五大發(fā)展理念”天然契合

信息化的發(fā)展模式及思想觀念與中央“五大發(fā)展理念”是天然契合的。創(chuàng)新發(fā)展是信息化的固有基因，沒有創(chuàng)新就沒有今天的信息化。協(xié)調(diào)發(fā)展是信息化的內(nèi)在要求，開放發(fā)展是信息化的重要原則，信息化促進(jìn)了社會的開放性、獲取信息的便利性，也要求更多的信息公開。信息化建設(shè)本身也需要更加開放，過去高等學(xué)校的信息化建設(shè)研討基本上是封閉在網(wǎng)絡(luò)中心、信息辦主任的圈子內(nèi)進(jìn)行，這次由高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)中心、信息辦主任一起來探討信息化建設(shè)，我認(rèn)為這是高等學(xué)校信息化開放發(fā)展的一個標(biāo)志性事件，必將成為我國高等學(xué)校信息化建設(shè)的一個轉(zhuǎn)折點。共享發(fā)展是信息化的價值追求，共享信息是互聯(lián)網(wǎng)存在的一個基本條件，互聯(lián)網(wǎng)是共享經(jīng)濟的推動者和踐行者，共享也就成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個基本規(guī)則，高等學(xué)校信息化也不會例外。

高等學(xué)校信息化建設(shè)

面臨的形勢

1.國內(nèi)高校信息化落后企業(yè)信息化10年

國內(nèi)高校信息化和企業(yè)信息化相比，差距將近10年左右。無論是信息化的理念、系統(tǒng)架構(gòu)，還是管理體制，國內(nèi)高校都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后企業(yè)。比如當(dāng)前高校信息化正在開展的生命周期管理與服務(wù)，這些在10年前企業(yè)信息化都已在做了。比如企業(yè)信息化采用的大平臺SOA架構(gòu)，現(xiàn)在才成為高校智慧校園架構(gòu)的發(fā)展方向。

2.國內(nèi)高校信息化落后發(fā)達(dá)國家高校信息化10年

國內(nèi)高校信息化和發(fā)達(dá)國家高校信息化差距也將近10年左右。無論是戰(zhàn)略規(guī)劃、管理體制，還是實際應(yīng)用效果，國內(nèi)高校都落后發(fā)達(dá)國家高校?！陡叩冉逃畔⒒l(fā)展研究報告（2015）》寫到：十年前，國外高校開始編寫IT戰(zhàn)略規(guī)劃，而國內(nèi)高校很少做IT戰(zhàn)略規(guī)劃，多是制定IT建設(shè)規(guī)劃。英國劍橋大學(xué)很早就開始進(jìn)行學(xué)生全生命周期管理，目前國內(nèi)高校在這方面還處于起步階段。

3.高校信息化發(fā)展的階段性

目前，國內(nèi)各級各類學(xué)校都提出建設(shè)智慧校園，教育行政管理部門也積極倡導(dǎo)建設(shè)智慧校園，IT企業(yè)更是推波助瀾。但是，我認(rèn)為智慧校園和數(shù)字校園之間還要有一個“互聯(lián)網(wǎng)+校園”發(fā)展階段。數(shù)字校園發(fā)展階段主要特征是以管理為中心、資源數(shù)字化和應(yīng)用多樣化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+校園”發(fā)展階段主要特征是以用戶為中心、以服務(wù)為中心、流程優(yōu)化再造和業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化。智慧校園發(fā)展階段主要特征是環(huán)境全面感知、網(wǎng)絡(luò)無縫互通、海量數(shù)據(jù)支撐、開放學(xué)習(xí)環(huán)境和師生個性化服務(wù)。

要真正做到智慧校園，現(xiàn)在的差距還非常大，要先讓高校變成“互聯(lián)網(wǎng)+校園”，使老師和學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活都基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，高校信息化就會產(chǎn)生質(zhì)的變化，智慧校園建設(shè)階段才會真正到來。

高校信息化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略

高校信息化建設(shè)管理要發(fā)生改變。重慶大學(xué)“十三五”信息化建設(shè)專項規(guī)劃提出采取跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。因為我們的信息化建設(shè)既落后于企業(yè)，又落后于發(fā)達(dá)國家高校，而信息化發(fā)展速度又非?？?，如果不采取跨越式的戰(zhàn)略，差距將會越來越大。

1.改變信息化建設(shè)觀念

推進(jìn)信息化建設(shè)從原來的“管理為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)為主”。將過去信息化建設(shè)主要由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)、以部門管理為主、服務(wù)分散的狀況，改變?yōu)橐杂脩魹橹行?、全校統(tǒng)一實施的建設(shè)模式。通過梳理用戶全生命周期的服務(wù)，在大平臺上統(tǒng)一建設(shè)這些服務(wù)，實現(xiàn)用戶界面統(tǒng)一，服務(wù)模式統(tǒng)一，提升用戶信息化服務(wù)體驗感和滿意度。同時，要對重點的用戶、重點的時段、重點場景進(jìn)行關(guān)注，如新生的入學(xué)、畢業(yè)季學(xué)生的離校等，要確保這些重點關(guān)注領(lǐng)域的信息化建設(shè)能滿足需要和適應(yīng)變化。

2.完善IT治理結(jié)構(gòu)

推進(jìn)學(xué)校信息化體制機制改革，從過去網(wǎng)絡(luò)中心或信息辦單一的管理機制，轉(zhuǎn)變成系統(tǒng)化的管理體制機制。建立信息化建設(shè)聯(lián)席會議制度，把信息化建設(shè)密切相關(guān)的一些部門組成一個聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息化的建設(shè)模式、管理模式、服務(wù)模式，確保信息化建設(shè)與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略融合并協(xié)調(diào)一致；改革信息化專家委員會結(jié)構(gòu)，組建由各個行業(yè)信息化專家構(gòu)成的信息化專家委員會，建立多領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的技術(shù)決策機制；推進(jìn)信息化技術(shù)管理部門從技術(shù)部門轉(zhuǎn)型為管理與服務(wù)部門；建立校級信息化工程中心，掌控全校基礎(chǔ)架構(gòu)和技術(shù)方向，提高學(xué)校自身信息化建設(shè)能力；在各部門設(shè)立信息化專職崗位，落實和推進(jìn)業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，完善全校信息化建設(shè)隊伍。

3.改變信息化建設(shè)模式

第一，采用“大平臺微應(yīng)用”模式。建設(shè)一個全校性的“大平臺”，細(xì)化各種業(yè)務(wù)為微小的服務(wù)，以“微應(yīng)用”形式統(tǒng)一在“大平臺”上構(gòu)建。業(yè)務(wù)微型化后，每個應(yīng)用系統(tǒng)分成兩部分：一部分是面向用戶服務(wù)的，全部放在大平臺上建設(shè)；一部分是內(nèi)部管理所需的，可以單獨建設(shè)，也可以在大平臺上建設(shè)。這樣每一個業(yè)務(wù)單位就從過去開發(fā)自己的業(yè)務(wù)軟件，轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碜约旱臄?shù)據(jù)、管理自己的流程，這種模式也能較好地解決學(xué)校應(yīng)用需求變化快、企業(yè)不愿意深入?yún)⑴c的問題。

第二，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一實施”策略。統(tǒng)一規(guī)劃是全校統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是全校遵循一個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一預(yù)算是全校信息化預(yù)算統(tǒng)一制定和管理，統(tǒng)一實施是全校統(tǒng)一實施信息化建設(shè)，確保一致性。另外，信息化開發(fā)模式也要從科研模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)服務(wù)模式，改變過去幾個人的小團隊開發(fā)、自己熟悉什么技術(shù)就使用什么技術(shù)、研究學(xué)習(xí)國外新技術(shù)現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用等等科研思維主導(dǎo)的開發(fā)模式。

4.轉(zhuǎn)變各部門信息化建設(shè)職責(zé)

第一，各部門要從軟件系統(tǒng)開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頂?shù)據(jù)應(yīng)用和梳理業(yè)務(wù)流程。管理數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，各部門要負(fù)責(zé)明確業(yè)務(wù)開展需要的數(shù)據(jù)需求，維護(hù)部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)，并對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。

第二，推動信息技術(shù)與學(xué)校的“人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新”功能的深度融合。學(xué)校各業(yè)務(wù)部門要重點思考如何使信息技術(shù)與核心業(yè)務(wù)真正深入融合。例如，由于MOOC的出現(xiàn)，使得信息技術(shù)正在不斷擴展人才培養(yǎng)領(lǐng)域的融合深度和廣度。在學(xué)術(shù)研究方面，還沒有出現(xiàn)深度融合的案例，期望眾創(chuàng)、眾包、眾籌等方式能夠融入到科研領(lǐng)域來。在社會服務(wù)方面，信息技術(shù)如何融合缺乏開拓性的舉措，可能在“互聯(lián)網(wǎng)+校園”實現(xiàn)之后才會有重大突破。

5.建立新型校企合作關(guān)系

在信息化建設(shè)過程中，校企合作的矛盾比較多，造成教育信息化的企業(yè)做不大，高校的信息化水平提不高。在過去的信息化建設(shè)模式下，由于高校需求差異大、改革變化快，需要反復(fù)修改系統(tǒng)，造成企業(yè)成本加大，很難滿足高校要求。所以要改變信息化建設(shè)模式，建立一個良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，高校信息化水平能不斷提升，企業(yè)能不斷做強做大，從而實現(xiàn)校企合作共贏。

建立新型校企合作關(guān)系，至少有三種模式可以供選擇。一是大公司模式，能為學(xué)校提供完整解決方案。二是中小企業(yè)聯(lián)盟模式，通過深度整合也可以為高校提供較詳細(xì)的解決方案。三是高校聯(lián)盟模式，高校發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)共建共享。在商業(yè)模式上，也要有優(yōu)先原則，優(yōu)先考慮商業(yè)軟件采購方式，其次是服務(wù)外包以及人力資源外包，最后才是自主研發(fā)。