寇 垠 王 楨 劉杰磊

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的突出短板和底線目標(biāo)，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，擺到了治國理政的重要位置，以前所未有力度予以推進(jìn)。黨中央和國務(wù)院多次就改善貧困地區(qū)公共服務(wù)、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力、去除“等靠要”思想、教育引導(dǎo)貧困群眾移風(fēng)易俗和改變落后生活方式等作出重要批示，為做好貧困地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧提供了重要思路。我國貧困問題最復(fù)雜突出地區(qū)是民族貧困縣，占集中連片特殊困難地區(qū)的縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣的51%，是“十三五”脫貧攻堅的底線和短板。武漢大學(xué)國家文化創(chuàng)新研究中心組成專題調(diào)研組，赴廣西富川瑤族自治縣(下稱富川縣)進(jìn)行文化精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，深入了解富川縣文化精準(zhǔn)扶貧模式經(jīng)驗、問題和對策，為其他民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧提供思路借鑒。

一、富川縣文化精準(zhǔn)扶貧背景與成效

(一)富川縣文化精準(zhǔn)貧困背景

富川縣位于廣西東北部，地處湘、粵、桂三省交界黃金地帶，離廣東連山140公里、桂林272公里，縣域面積1572平方公里，聚居了瑤族、漢族、壯族、苗族、侗族、回族、彝族等七個民族，總?cè)丝?3.2萬人，其中瑤族占比47%。富川縣民族文化資源豐富，包括國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“瑤族蝴蝶歌”和“瑤族長鼓舞”，自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“瑤族溜喉歌”“富川上燈炸龍節(jié)”，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“跟聲瑤歌”“瑤族八音”和“花炮制作工藝”，以及國家級重點文物保護(hù)單位馬殷廟、富川瑤族風(fēng)雨橋群。富川縣多次獲得中國歷史文化名村(秀水狀元村)、中國歷史文化古村落和中國風(fēng)雨橋之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱號。

富川縣雖然有特色文化資源優(yōu)勢，但存在諸多困境。首先，地理交通位置不便。富川縣地處廣西都龐和萌諸兩嶺余脈間，山水相交，地形復(fù)雜多變，造成交通網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜閉塞，制約了地方特產(chǎn)臍橙和石斛等產(chǎn)品外銷及外部資源流入，成為制約富川縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展障礙。其次，多元民族文化制約發(fā)展效率。富川縣境內(nèi)聚居瑤、漢、壯、苗、侗、回和彝等七個民族，不同民族精神文化習(xí)俗存在較大差異，導(dǎo)致地方政府在制定發(fā)展政策時顧慮更多，制約了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效率。再次，貧困文化基因根深蒂固。由于貧困地區(qū)自然環(huán)境和生存條件惡劣，貧困人群為適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境形成了自身適應(yīng)性文化習(xí)俗，如封建迷信、宿命論、等靠要等貧困文化思維，成為貧困群眾脫貧致富的文化障礙。

(二)富川縣文化精準(zhǔn)扶貧工作成效

在縣黨委政府積極推動下，富川縣文化精準(zhǔn)扶貧扎實推進(jìn)，以完善公共文化體系建設(shè)助力群眾貧困文化改造，以發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)助力物質(zhì)文化脫貧，取得較為顯著成效。公共文化服務(wù)體系作為覆蓋面最廣和群眾參與率最高的先進(jìn)文化傳播載體，是改造民族地區(qū)貧困文化基因的重要抓手，為此富川縣不斷加大現(xiàn)代公共文化服務(wù)投入，提高先進(jìn)文化服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，帶動貧困群眾文化參與的廣度和深度，進(jìn)而潛移默化影響富川縣貧困人口精神文化風(fēng)貌，摒棄貧困文化基因。除了通過公共文化服務(wù)改造貧困文化基因，富川縣通過培育特色民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾物質(zhì)脫貧，建成以文化旅游業(yè)為龍頭，以文化生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化生態(tài)工業(yè)、文化生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)等為節(jié)點的“文化+”縣域文化產(chǎn)業(yè)體系，帶動貧困群眾就業(yè)和提升勞動技能，通過融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會生活，改造民族地區(qū)貧困群眾的貧困文化基因。

據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2014年富川縣年接待文化旅游人數(shù)達(dá)94.9萬人次，較上年增長14.6%，實現(xiàn)文化旅游業(yè)收入9.85億元，較上年增長25.7%；2015年，富川縣年接待文化旅游人數(shù)180萬人次，較上年增長89.6%，總收入超過15億元，較上年增長52%，創(chuàng)富川縣文化旅游業(yè)發(fā)展新高。與此同時，2013—2015年富川縣貧困情況不斷改善。富川縣貧困人口數(shù)從2013年的92362人降至2015年的64283人，減少了43.68%；貧困家庭戶數(shù)從21618戶減至15465家，減少了39.79%；貧困人口年均收入從2300元增加至2855元，增長了24.13%，可見文化精準(zhǔn)扶貧工作的開展對促進(jìn)富川縣精準(zhǔn)脫貧有重要促進(jìn)作用。

二、富川縣文化精準(zhǔn)扶貧基本模式分析

精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)為物質(zhì)條件精準(zhǔn)扶貧和精神文化精準(zhǔn)扶貧，既需要政府政策性救濟(jì)，也需要精神文化熏陶改造貧困文化基因，從而實現(xiàn)政府幫扶和個人積極配合的參與式脫貧。富川縣結(jié)合本地貧困特征，通過提升公共文化服務(wù)能力改造貧困文化基因，同時配合發(fā)展文化旅游業(yè)帶動貧困群眾實現(xiàn)物質(zhì)脫貧。

(一)借助公共文化服務(wù)體系，改造貧困文化基因

民族地區(qū)貧困群眾呈現(xiàn)物質(zhì)與精神文化雙重貧困特征，常常伴有封閉落后的貧困文化基因，制約了民族地區(qū)群眾主動脫貧的內(nèi)生精神動力。美國著名社會學(xué)家Oscar Lewis提出了著名的貧困文化惡性循環(huán)理論，認(rèn)為貧困是一種自我維持的保守文化體系，源于長期貧困環(huán)境影響下，群體為適應(yīng)環(huán)境而積累形成的特定生活習(xí)慣、行為規(guī)范和文化體系，如常以宿命論看待世界，以自暴自棄或消極等待等思想指導(dǎo)生活。貧困文化對后代子孫會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，通過代際相傳逐漸固化和延續(xù)，成為貧困群眾內(nèi)心根深蒂固的文化基因，可見文化精準(zhǔn)扶貧核心應(yīng)該是改造落后貧困文化基因，通過先進(jìn)文化傳播改變貧困人口精神文化價值觀，進(jìn)而催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力?；诖耍淮h樹立了以提升公共文化服務(wù)改造貧困文化基因的公共文化精準(zhǔn)扶貧思路。

1.提升公共文化服務(wù)能力，吸引群眾參與，改變貧困文化生態(tài)

以地方傳統(tǒng)節(jié)日為載體，以月月有活動、季季有節(jié)慶、年年有大賽為目標(biāo)，組織策劃了大量文化服務(wù)活動，如富川縣春節(jié)民族文藝匯演、上燈炸龍節(jié)等活動。引導(dǎo)基層文藝隊伍按主題要求創(chuàng)作先進(jìn)文藝演出，吸引貧困群眾廣泛參與，從而培育貧困群眾先進(jìn)文化觀。結(jié)合民族地區(qū)輕視閱讀問題，富川縣精心篩選具有趣味性和實用性的圖書資料，深入基層為貧困人口送圖書、開展各類閱讀活動，培育貧困人口閱讀興趣，推動貧困人口在潛移默化中實現(xiàn)精神文化改變。

2.培育現(xiàn)代文化藝術(shù)新鄉(xiāng)賢，支撐基層先進(jìn)文化傳播與發(fā)展

基層專業(yè)文化隊伍建設(shè)是確保優(yōu)秀文化得以傳承與發(fā)展的重要保障，作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的重要載體和文化基因庫，鄉(xiāng)紳群體確保了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播與延續(xù)。因地理條件和交通條件限制，貧困地區(qū)長期缺少專業(yè)文藝人才保障，導(dǎo)致這些地區(qū)缺少與現(xiàn)代文化理念交流傳播的有效媒介，進(jìn)而無法迅速消彌貧困文化對貧困人口的精神文化影響。富川縣通過舉辦各類特色民族歌舞、聲樂等培訓(xùn)班，培育一批具有先進(jìn)精神文化理念、掌握現(xiàn)代文藝傳播技能的先進(jìn)文化新鄉(xiāng)賢隊伍，使其在基層先進(jìn)文化傳播交流中發(fā)揮更大作用，破除貧困文化生存土壤，讓先進(jìn)文化借助文藝新鄉(xiāng)賢的努力而不斷傳播和發(fā)展。

3.通過先進(jìn)文化走出去和引進(jìn)來，促進(jìn)文化交流消弭貧困文化

廣泛深入交流才能帶動貧困文化理念反思與更新，富川縣實施先進(jìn)文化走出去與引進(jìn)來策略，促進(jìn)富川縣文化生態(tài)體系現(xiàn)代化，包括組織民間民俗文化藝術(shù)院團(tuán)到周邊其他省市開展文藝演出交流，吸引外地院團(tuán)到本地演出匯演，促進(jìn)富川縣與外部先進(jìn)文化交流互動。富川縣也強(qiáng)調(diào)對外部先進(jìn)文化引進(jìn)吸收，鼓勵本地外出創(chuàng)業(yè)成功人士反哺家鄉(xiāng)，為縣域企業(yè)提供先進(jìn)文化理念和管理技能輔導(dǎo)，促進(jìn)本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化生態(tài)體系更新，鼓勵吸引在外退休優(yōu)秀人士落葉歸根，鼓勵培養(yǎng)成為先進(jìn)文化普及新鄉(xiāng)賢，改變富川縣貧困文化傳承載體和傳播生態(tài)。

(二)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)物質(zhì)文化脫貧

富川縣依托厚重歷史文化和豐富的民族文化旅游資源，以“政府主導(dǎo)、集中管理、集約經(jīng)營、多元參與、統(tǒng)籌發(fā)展”為原則，實施了鄉(xiāng)村文化旅游富民工程，打造特色文化旅游品牌，依托文化旅游業(yè)帶動貧困群眾物質(zhì)文化脫貧。

1.在政府主導(dǎo)下制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和落地實施機(jī)制

富川縣政府高度重視文化旅游業(yè)發(fā)展，確立培植文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)中國瑤族文化旅游目的地、發(fā)展瑤族生態(tài)養(yǎng)生休閑度假基地的目標(biāo)，專門成立富川縣文化旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和文化旅游項目建設(shè)開發(fā)指揮部，定期研究推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展措施，協(xié)調(diào)解決工作中問題，有力激發(fā)全縣文化旅游業(yè)發(fā)展氛圍。在工作推進(jìn)上，合理分配縣委班子領(lǐng)導(dǎo)力量，對文化旅游重點項目實行分指揮部制度，每個重點項目由幾名副縣級領(lǐng)導(dǎo)分任指揮、副指揮，具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)組織協(xié)調(diào)與督導(dǎo)，推動文化旅游項目的建設(shè)步伐。為建立支持文化旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制，富川縣制定規(guī)劃扶持政策，明確文化旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、工作重點和保障措施，配套了財政、土地和獎勵扶持體系，有利地促進(jìn)了富川縣文化旅游業(yè)繁榮發(fā)展。

2.明確富川縣主題文化概念，統(tǒng)籌規(guī)劃和培育特色文化旅游品牌

富川縣緊緊圍繞“長壽、生態(tài)、慢城、民族”四大城市主題文化，以打造集長壽保健、養(yǎng)生、美食、娛樂、鄉(xiāng)村度假和旅游觀光于一體的全域生態(tài)文化旅游體系為目標(biāo)，通過板塊化布局、區(qū)域化聯(lián)動和整合式推進(jìn)，打造兼具產(chǎn)業(yè)驅(qū)動和景區(qū)依托的特色鄉(xiāng)村文化旅游品牌，如秀水狀元村景區(qū)、神仙湖生態(tài)休閑園及神仙湖文化生態(tài)果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)等。為充分釋放富川縣文化旅游資源效益，政府聘請知名專家編制了富川縣文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃、單體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和景點控制規(guī)劃。以打造“瑤族生態(tài)文化旅游區(qū)”為品牌目標(biāo)，對大秀水片區(qū)、古明城、神仙湖生態(tài)休閑園、碧溪湖環(huán)湖景觀、濕地公園保護(hù)區(qū)、秀山民家圍屋、深坡街古道村等景點進(jìn)行規(guī)劃整合，策劃出歷史文化探古游、瑤族文化風(fēng)情游、濕地生態(tài)養(yǎng)生休閑游等富川縣特色文化旅游線路，全面提升富川縣文化旅游品牌特色和市場競爭力。

3.政府引導(dǎo)投資文化旅游重點項目，為文化旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)支撐

富川縣把打造創(chuàng)意景區(qū)景點作為文化旅游業(yè)發(fā)展著力點，實施文化旅游重點項目帶動戰(zhàn)略，以項目為載體帶動政府文化旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資，培育了一批特色民族文化旅游項目，有力支撐了富川民族文化旅游業(yè)發(fā)展。目前正在建設(shè)大秀水歷史文化旅游區(qū)和“印象鳳溪”民俗風(fēng)情旅游區(qū)，其中神仙湖花海旅游項目已成為賀州市文化旅游業(yè)新亮點，年帶動貧困群眾就業(yè)超過800人次。除了文化旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)外，縣政府按“城即景、景即城”的發(fā)展理念，對縣城中心區(qū)和城東新區(qū)實施了全方位高層次開發(fā)，對文化旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套，建成了具有瑤族符號特色的霓虹燈一條街、夜市一條街、商業(yè)步行街和瑞光休閑公園等基礎(chǔ)配套項目，為富川縣文化旅游業(yè)發(fā)展提供了全面的基礎(chǔ)支撐。

三、富川縣文化精準(zhǔn)扶貧的問題分析

富川縣文化精準(zhǔn)扶貧也存在財政保障、人才保障和內(nèi)容創(chuàng)新保障等問題，結(jié)合與富川縣基層文化工作者交流，形成了相對應(yīng)的思路對策。

(一)財政保障問題分析

富川縣文化精準(zhǔn)扶貧存在財政資金部分撥付滯后問題。目前富川縣國家扶貧財政資金撥付主要采取直接撥付到縣的方式，省市兩級財政只進(jìn)行合規(guī)審查備案，但仍有10%的扶貧資金采取從中央到省、市、縣的逐級下?lián)芊绞?，使得財政資金撥付的周期變長，影響富川縣部分文化扶貧建設(shè)項目不能按時啟動，制約了文化財政扶貧資金的效率。同時文化扶貧財政資金還存在被統(tǒng)籌使用情況，由于縣財政負(fù)擔(dān)較重且脫貧攻堅壓力大，縣級政府將部分文化扶貧資金用于其他緊急事項支出或償還債務(wù)，如基層文化站物資設(shè)備資金被政府部門統(tǒng)籌他用，導(dǎo)致基層文化精準(zhǔn)扶貧面臨財政資金保障不足的問題。針對該問題，富川縣可以強(qiáng)化文化精準(zhǔn)扶貧的政策監(jiān)管，健全政府文化扶貧資金投入項目公告公示制度，將文化精準(zhǔn)扶貧相關(guān)項目實施進(jìn)度、項目資金使用情況等詳盡公開，自覺接受社會各界和公民個人的監(jiān)督檢查。對文化精準(zhǔn)扶貧資金的使用監(jiān)管要建立跟蹤檢查機(jī)制，實現(xiàn)從前期項目審批至后期資金使用的全程審計監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處罰和督促整改，對文化扶貧資金挪用問題要嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅對待，堵塞基層文化財政資金保障制度的漏洞。

(二)人才保障問題分析

富川縣文化精準(zhǔn)扶貧面臨嚴(yán)峻的專業(yè)人才短缺問題。由于富川縣地處三省交界處，為貧困地區(qū)群眾到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工就業(yè)提供了重要地理優(yōu)勢，造成富川縣鄉(xiāng)村內(nèi)都是老弱病殘孕等弱勢勞動力群體，優(yōu)質(zhì)勞動力長期持續(xù)外流，造成富川縣缺少文化事業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人才和勞動力保障。在缺少大量專業(yè)性產(chǎn)業(yè)人才情況下，文化旅游業(yè)服務(wù)水平難以真正提高，現(xiàn)有從業(yè)人員普遍學(xué)歷水平偏低、專業(yè)技能知識缺乏、服務(wù)意識不足，難以支撐富川縣建設(shè)特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。同時文化企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度普及率不高，管理理念、手段和方法滯后，不利于企業(yè)形成內(nèi)部創(chuàng)新動力，制約了富川縣文化旅游業(yè)競爭水平的提升。針對該問題，富川縣政府要努力打造本地特色文化服務(wù)人才隊伍。在政府推動下，通過多種渠道合作提高文化旅游從業(yè)人員能力和水平，建立服務(wù)富川縣的多層次專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，確保民族地區(qū)基層文化藝術(shù)人才能與時俱進(jìn)，成為富川縣貧困文化改造的中堅階梯力量，可與廣西大專院校合作，針對富川縣開展特色文化人才定向培育，完善特色文化旅游配套培育課程體系，為富川縣民族地區(qū)文化發(fā)展提供更多專業(yè)對口人才。此外，還要建立健全文化旅游人才的社會保障制度、醫(yī)療保險制度等，為文化藝術(shù)人才深入群眾、扎根基層提供基礎(chǔ)保障。

(三)內(nèi)容創(chuàng)新問題分析

富川縣文化旅游業(yè)產(chǎn)品服務(wù)種類豐富但市場競爭力不高，主要原因是企業(yè)不重視產(chǎn)品服務(wù)研發(fā)、外觀包裝設(shè)計和品牌宣傳營銷等。富川縣已有文化旅游產(chǎn)品服務(wù)主要是欣賞瑤族文娛表演、吃農(nóng)家特色飯和看山水人文景觀等，這些服務(wù)附加值不高且內(nèi)容重復(fù)單一，不能真正反映地方特色文化生態(tài)內(nèi)涵，文化紀(jì)念品樣式老舊且應(yīng)用場景不多，難以滿足文化旅游消費者對富川縣特色民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的需求。針對這些問題，富川縣要加強(qiáng)特色文化旅游品牌培育，將少數(shù)民族文化與生態(tài)旅游結(jié)合，走精品化之路，整合富川縣特色文化旅游資源并重點建設(shè)若干綜合實驗區(qū)，加大品牌營銷宣傳力度，培育富川縣文化旅游特色品牌。要改善配套的道路交通網(wǎng)絡(luò)條件，提高文化精品酒店品質(zhì)和附加值，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善基礎(chǔ)配套服務(wù)。此外，注重特色文化創(chuàng)新與旅游發(fā)展規(guī)劃，突出文化旅游業(yè)發(fā)展重點工作和重大建設(shè)項目，充分發(fā)揮文化旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)社會輻射帶動作用，實現(xiàn)“文化+”產(chǎn)業(yè)融合和地區(qū)協(xié)同發(fā)展，如與廣西省內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展文化旅游資源的整合開發(fā)，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)和信息共享，推動富川縣文化旅游業(yè)全面發(fā)展。

四、富川縣文化精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗啟示

富川縣文化精準(zhǔn)扶貧模式對其他民族地區(qū)開展文化精準(zhǔn)扶貧有較好借鑒意義，筆者將其歸納為如下三個方面的經(jīng)驗啟示：

(一)政府重視與群眾動員相結(jié)合，形成貧困文化改造動力火車頭

文化精準(zhǔn)扶貧工作開展過程中，最重要的就是地方政府領(lǐng)導(dǎo)重視和落實推進(jìn)。要確保民族地區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)了解并重視文化精準(zhǔn)扶貧工作，可借鑒富川縣文化精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和項目建設(shè)推進(jìn)指揮責(zé)任制經(jīng)驗，以縣長和縣委書記為首成立文化旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開文化精準(zhǔn)扶貧研究推進(jìn)會，分工明確，推進(jìn)項目實施。文化精準(zhǔn)扶貧需要人民群眾主動參與，要高度重視群眾動員參與，通過基層文化隊伍培訓(xùn)提升人員素質(zhì)和凝聚力，促進(jìn)其開展更多優(yōu)秀活動確保貧困群眾文化扶貧落到實處。如富川縣實施“群眾骨干培養(yǎng)工程”，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))“兩委”干部、貧困村黨組織第一書記和新農(nóng)村指導(dǎo)員等，與農(nóng)村群眾的骨干力量開展“結(jié)對子”活動，培養(yǎng)大批農(nóng)村骨干隊伍。通過社區(qū)理事會平臺，將群眾骨干充實到理事會和村小組長隊伍，開展民主議事、民主決策、民主管理活動，充分調(diào)動基層骨干群眾參與文化扶貧的積極性。

(二)強(qiáng)化文化資源挖掘與品牌開發(fā)，將靜態(tài)資源轉(zhuǎn)化為動態(tài)資產(chǎn)

民族地區(qū)有豐富的自然生態(tài)資源、特色文化遺產(chǎn)和人文景觀資源，是民族地區(qū)發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性儲備資源，但只有經(jīng)過挖掘、開發(fā)、包裝和營銷后的資源才能成為可以帶來經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)和資本，其他民族地區(qū)要高度重視文化資源的資產(chǎn)化和資本化開發(fā)，將特色文化資源按照無形資產(chǎn)確權(quán)要求進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資和會計計量，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的能以價值和價格衡量的可交易流轉(zhuǎn)的文化創(chuàng)意資產(chǎn)池。富川縣結(jié)合歷史文化、瑤族民俗文化、自然生態(tài)文化、美麗鄉(xiāng)村田園文化和特色農(nóng)業(yè)文化等元素，以“古韻富川，美麗鄉(xiāng)愁”為文化發(fā)展定位，培育打造了長壽之鄉(xiāng)、塞上江南、生態(tài)家園等特色文化品牌，以及“小桂林”等榮譽(yù)資質(zhì)類無形資產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，政府對品牌資產(chǎn)進(jìn)行投資包裝、廣告宣傳，吸引更多游客參觀消費進(jìn)而形成客戶類無形資產(chǎn)。因此，文化資源資產(chǎn)化戰(zhàn)略應(yīng)該成為民族地區(qū)政府挖掘特色和推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要思路，探索出符合地方資源能力特色且集資源挖掘、保護(hù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化全鏈條需要的文化資源資產(chǎn)化路徑，從而引領(lǐng)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

(三)以生態(tài)系統(tǒng)體系為理論指導(dǎo)，推進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合

少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)體系普遍薄弱但自然文化資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)作為綠色朝陽產(chǎn)業(yè)和國家規(guī)劃的國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，符合新時期黨中央國務(wù)院對中國經(jīng)濟(jì)增長提出的綠色發(fā)展理念要求。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要帶動作用，既能成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，也能通過文化創(chuàng)意輸出助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，從而推動整個國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。因此，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須要有生態(tài)系統(tǒng)理論支持，通過文化價值挖掘開發(fā)，提高文化資產(chǎn)的存量與增量，形成地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化資本存量，帶動地區(qū)相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)借助特色文化元素提升競爭力。富川縣以生態(tài)系統(tǒng)理論引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作，通過“文化+”推動富川縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成了文化+工業(yè)、文化+農(nóng)業(yè)、文化+旅游服務(wù)業(yè)、文化+健康產(chǎn)業(yè)的大文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展局面。以華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)為龍頭，通過特色文化資源開發(fā)，打造集啤酒文化體驗、風(fēng)力發(fā)電觀光、華潤循環(huán)新城旅游項目為主體的現(xiàn)代循環(huán)工業(yè)文化觀光游品牌；以秀水狀元村、福溪宋寨、深坡古村、古明城等古村古城為龍頭，打造了歷史文化旅游觀光品牌；以廣西龜石國家濕地公園、環(huán)龜石湖綠道、西嶺山自治區(qū)級森林公園為龍頭的瑤族生態(tài)文化養(yǎng)生休閑游品牌；以茅廠屋、下灣、大嶺等鄉(xiāng)村旅游點為龍頭的民俗特色文化風(fēng)情鄉(xiāng)村體驗游品牌。通過文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成了富川縣“文化+工業(yè)+旅游業(yè)+農(nóng)業(yè)+健康產(chǎn)業(yè)”的新型文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，為富川縣文化精準(zhǔn)脫貧提供了堅實的產(chǎn)業(yè)體系支撐。