◎李秋艷 屈振輝

國際環(huán)境法趨同化發(fā)展的中國生態(tài)倫理貢獻(xiàn)

◎李秋艷 屈振輝

趨同化是國際環(huán)境法發(fā)展的重要趨勢，人類在環(huán)境問題上倫理道德的共通性則是這種趨勢產(chǎn)生的主要?jiǎng)右蚝突A(chǔ)。西方宣揚(yáng)的普世倫理并非其倫理基礎(chǔ)，唯有可持續(xù)發(fā)展才能成為其基礎(chǔ)；人性則是推進(jìn)這種趨同化的深層動(dòng)力，使其成為人類社會發(fā)展的必然；共同的環(huán)境倫理對趨同化發(fā)展十分重要，因此人類需要在共同環(huán)境利益基礎(chǔ)上，形成新的倫理共識以此作為倫理基礎(chǔ)。中國對國際環(huán)境法不僅僅是單純適用，近年來也越來越積極參與立法等活動(dòng)。蘊(yùn)藏著中國傳統(tǒng)生態(tài)倫理的立法主張，將使中國對國際環(huán)境法做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

“法律的趨同化，是指不同國家的法律，隨著社會需要的發(fā)展，在國際交往日益發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，逐漸相互吸收，相互滲透，從而趨于接近甚至一致的現(xiàn)象。”1縱觀近年來國際法律發(fā)展，這種趨勢日益明顯，尤以歐洲各國法律趨同化發(fā)展最為典型，其過程中各部門法進(jìn)程不一，而環(huán)境法作為新興部門法近年來異軍突起，后來居上，表現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢頭且大有后發(fā)制人之勢?！斑@種傾向的出現(xiàn)絕非偶然，它與當(dāng)代全球環(huán)境問題的背景以及全球環(huán)境保護(hù)思潮有著緊密的聯(lián)系，它是人類社會的倫理價(jià)值觀念在20世紀(jì)所發(fā)生的改變表現(xiàn)于法律及其規(guī)范上的一種信號，它昭示著人類的思想和行為將在21世紀(jì)出現(xiàn)新的變革?！?倫理道德在國際環(huán)境法律的趨同化過程中，不僅扮演了非常重要的角色而且是其動(dòng)力，它構(gòu)成了國際環(huán)境法律趨同化的倫理基礎(chǔ)。

一、可持續(xù)發(fā)展的普世倫理

自然法學(xué)派曾主張“道德是法律的基礎(chǔ)”，而這似乎也成為后世普通民眾的普遍共識，因此國際環(huán)境法律趨同化也需要道德基礎(chǔ)，這個(gè)道德基礎(chǔ)就是國際間普世倫理的構(gòu)建。“‘普世倫理’是一種以人類公共理性和共享的價(jià)值秩序?yàn)榛A(chǔ)，以人類基本道德生活、特別是有關(guān)人類基本生存和發(fā)展的普世道德問題為基本主題的整合性倫理理念?！?普世倫理最初是人類道德中某些相同之處，后來逐步成為破解人類現(xiàn)代性困局的準(zhǔn)則，因此在環(huán)境問題出現(xiàn)前普世倫理就已存在。

在進(jìn)入近代以前世界環(huán)境并沒有如此惡化，那時(shí)候的世界甚至都不存在所謂環(huán)境問題，因此，環(huán)境問題根本不可能進(jìn)入普世倫理的論域中；時(shí)至近代大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)顯露出環(huán)境問題，世界環(huán)境惡化更已影響人類生存發(fā)展，環(huán)境問題應(yīng)當(dāng)且必須進(jìn)入普世倫理的論域。目前可持續(xù)發(fā)展等理念已為很多國家接受，已經(jīng)成為有關(guān)環(huán)境領(lǐng)域的普世倫理。“可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)上涉及的是普世倫理問題，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于普適倫理規(guī)范的建立?！?它契合了人類追求生存與發(fā)展的永恒需要，成為了各國普遍接受的普世倫理準(zhǔn)則，也因此成為了國際環(huán)境法律趨同化的基礎(chǔ)。

有學(xué)者在研究全球環(huán)境立法趨同化時(shí)指出，自然內(nèi)在價(jià)值、世代利益平衡等價(jià)值理念，都是催生全球環(huán)境立法趨同化的理念基礎(chǔ)。5而實(shí)際上這些價(jià)值理念尚未成為普世倫理。它們只是西方倫理特別是環(huán)境倫理的理念，直至現(xiàn)在還沒有得到世界各國的普遍認(rèn)同，甚至在西方倫理學(xué)界內(nèi)部還存有很多爭議，因此目前還不能將它們當(dāng)作普世性的倫理，不能作為國際環(huán)境法律趨同化的倫理基礎(chǔ)。自然權(quán)利或自然內(nèi)在價(jià)值是西方環(huán)境倫理，特別是其自然中心主義流派的代表性觀點(diǎn)，但這種觀點(diǎn)得不到發(fā)展中國家的普遍認(rèn)同。原因在于“自然中心論者一味強(qiáng)調(diào)生態(tài)倫理學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和最終目的不是人的利益，而是自然生物共同體本身的‘和諧、穩(wěn)定和美麗’，沒有進(jìn)一步揭示出被掩蓋或淹沒在‘自然生物共同體的利益’之中的西方發(fā)達(dá)國家的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。”6

更加重要的是，西方國家在環(huán)境理念與實(shí)踐上常常相背離，由此可見，自然價(jià)值、世代公平等等都不是普世倫理；而唯有可持續(xù)發(fā)展既能被發(fā)達(dá)國家所認(rèn)同，更加能夠獲得廣大發(fā)展中國家的普遍認(rèn)同，從而成為世界環(huán)境問題上唯一的普世倫理，進(jìn)而成為國際環(huán)境法律趨同化的倫理基礎(chǔ)。

國際法律趨同化通常而言有兩種主要形式，即直接的形式或途徑和間接的形式或途徑。前者“通過締結(jié)或參加有關(guān)國際條約或援用有關(guān)國際慣例，在締約國之間或有關(guān)法律關(guān)系中實(shí)現(xiàn)法律的統(tǒng)一”，后者“通過把國際社會的普遍實(shí)踐納入本國的國內(nèi)立法，從而對有關(guān)國內(nèi)法進(jìn)行改造，使之與國際社會普遍實(shí)踐相協(xié)調(diào)、相接近或者相一致。”7

從實(shí)際情況看在西方的主導(dǎo)或操縱下，蘊(yùn)含西方環(huán)境倫理的國際條約也能夠通過，但這些大多是宣示性而很少有實(shí)質(zhì)性涵義；而在那些涉及實(shí)際問題的國際環(huán)境條約上，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間依舊存在矛盾，國際環(huán)境法律的趨同化進(jìn)程舉步維艱；發(fā)展中國家現(xiàn)在也很少引入國際環(huán)境立法，特別是那些構(gòu)建在西方環(huán)境倫理基礎(chǔ)上的。因?yàn)檫@些國際環(huán)境立法對發(fā)展中國家而言，或是遠(yuǎn)離實(shí)際的空談或是實(shí)際意義上的損害。目前國際環(huán)境法律趨同化進(jìn)行較為順暢的，大多都是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展普世倫理的法律。由此可見，道德認(rèn)同是影響國際環(huán)境法律趨同化的關(guān)鍵因素。

二、以“類本性”為出發(fā)點(diǎn)

國際環(huán)境法律趨同化的深層動(dòng)力在于人性，或者說基于人類作為共同體的“類本性”。人性本就是倫理學(xué)研究中非常重要的論題，“類本性”是人性的最高概括和最深表達(dá)，是全人類以整體形式展現(xiàn)出來的最終屬性，特別是在環(huán)境等問題上更具有重要的意義。環(huán)境問題在當(dāng)今世界是人類最關(guān)心的問題，擁有良好生存與發(fā)展環(huán)境是每個(gè)人的愿望，保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)自然應(yīng)成為每個(gè)人的本性，在環(huán)境問題上人類應(yīng)具有高度的統(tǒng)一性，這是促進(jìn)國際環(huán)境法律趨同化的人性基礎(chǔ)。

有學(xué)者研究認(rèn)為人性是環(huán)境法的存在基礎(chǔ)，環(huán)境法應(yīng)當(dāng)是構(gòu)建在人性基礎(chǔ)之上的法律。8但各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的差異較大，因此各國對人性的認(rèn)識和理解很不相同。發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家單向度輸出環(huán)境法，發(fā)展中國家從發(fā)達(dá)國家單向度輸入環(huán)境法，蘊(yùn)藏在環(huán)境法背后的人性卻不可能輸出與輸入。法律趨同化應(yīng)建立在“人性的共同性”上，只有當(dāng)人們認(rèn)識到環(huán)境是人類的共同問題，并在此共識基礎(chǔ)上形成“人性的共同性”，國際環(huán)境法律趨同化才有可能真正的實(shí)現(xiàn)。

“當(dāng)前由于國際環(huán)境合作交流的日益加強(qiáng)，國間相互吸收他國環(huán)境保護(hù)立法成功經(jīng)驗(yàn)的趨勢日益彰顯，全球環(huán)境立法從而進(jìn)一步表現(xiàn)出明顯的趨同化態(tài)勢?！?促使全球環(huán)境立法趨同化的真正內(nèi)在動(dòng)因，其實(shí)是人類通過交流而達(dá)成的“共同性”，即人類在環(huán)境問題上形成共識、達(dá)成一致。國際環(huán)境法律趨同是人“類本性”的表現(xiàn)，既在自然之中也在自然之外：前者是說人與自然本是一體的是一“類”，后者是說人作為有意識的存在又有別于自然。面對嚴(yán)峻的全球環(huán)境形勢，人們逐漸明白環(huán)境問題是整個(gè)人類的問題，只能依靠全人類共同努力和集體行動(dòng)才能解決。這也促使各國的環(huán)境法律不斷走向趨同。但目前，國際環(huán)境法律趨同化主要表現(xiàn)在立法上，而在環(huán)境執(zhí)法、司法上的趨同還有待加強(qiáng)。

三、形成共同“環(huán)境倫理”

倫理道德是法律產(chǎn)生的根源及最終歸宿。國際環(huán)境法律趨同化之所以能存在和實(shí)現(xiàn)，也是因各國在環(huán)境倫理上逐漸形成的共識，可以說，人類社會共同的環(huán)境倫理正在逐漸形成。換言之，人類在生態(tài)環(huán)境和自然資源上的共同利益，是人類在這些問題上共同倫理形成的基礎(chǔ)。雖然共同利益自人類產(chǎn)生時(shí)就已然存在，但是人類對于它的認(rèn)識卻有一個(gè)歷史發(fā)展過程，特別是人類對環(huán)境利益和環(huán)境倫理形成的共識要更晚一些。

當(dāng)今發(fā)展中國家環(huán)境資源惡化的現(xiàn)狀，與它們在歷史上受發(fā)達(dá)國家盤剝有關(guān)。發(fā)達(dá)國家為牟利掠奪發(fā)展中國家自然資源，并在掠奪中污染破壞這些國家的自然環(huán)境，這是導(dǎo)致今天發(fā)展中國家環(huán)境惡化的根源。而環(huán)境的整體性使整個(gè)世界環(huán)境融為一體，發(fā)達(dá)國家也飽受環(huán)境惡化帶來的負(fù)效應(yīng)，因此他們也迫切希望國際環(huán)境法律的趨同化，保護(hù)世界環(huán)境當(dāng)然也是保護(hù)他們自己環(huán)境利益。

但是，由于對西方還心有余悸，加之還有發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的重任，因此，一些發(fā)展中國家對國際環(huán)境法律趨同化較審慎。與此同時(shí)，在某些時(shí)候某些具體的環(huán)境領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家仍然在侵害發(fā)展中國家環(huán)境利益，例如向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)性廢棄物等等。另外，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)、環(huán)保科技水平較低，很難采用發(fā)達(dá)國家倡導(dǎo)的高水平環(huán)境法制，這些都成為了國際環(huán)境法律趨同化的阻力；其中最明顯的表現(xiàn)在全球氣候變化問題上。

實(shí)際上目前國際環(huán)境法律趨同化進(jìn)展緩慢，其原因究其根本仍然是共同環(huán)境利益問題。人們常說“倫理道德是法律產(chǎn)生的基礎(chǔ)”，如果國際社會不能夠形成共同的環(huán)境利益，并且在此基礎(chǔ)上形成人類共同的環(huán)境倫理，國際環(huán)境法不僅不會趨同而且差距將增大。在共同環(huán)境利益之上生成的共同環(huán)境倫理，是各國之間環(huán)境法律趨同化的根源和動(dòng)力。這里還應(yīng)指出的是“人類共同環(huán)境倫理”，不單純等于西方環(huán)境倫理或東方生態(tài)智慧，而是在共同環(huán)境利益上形成的新倫理共識；因此國際環(huán)境法律趨同化不是西方環(huán)境法，或者說發(fā)達(dá)國家環(huán)境法的全球化推廣普及。當(dāng)今世界“環(huán)境法律移植呈現(xiàn)‘單向模式’向‘雙向模式’轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢” ，10這種趨勢實(shí)際上就是國際環(huán)境法律的趨同化發(fā)展。

四、國際環(huán)境法與中國貢獻(xiàn)

世界環(huán)境的整體性使中國已無法獨(dú)善其身，參與國際環(huán)境法律活動(dòng)既有利于世界發(fā)展，同時(shí)也將為中國發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。中國今天已成為世界上最大的發(fā)展中國家，不僅比較早地將環(huán)境保護(hù)確立為基本國策，加強(qiáng)環(huán)境立法和執(zhí)法力度、實(shí)現(xiàn)環(huán)境法治，而且積極地參與保護(hù)環(huán)境的國際法律活動(dòng)，忠實(shí)履行自己作為發(fā)展中國家的環(huán)境義務(wù)。

進(jìn)入本世紀(jì)后，中國相繼參加了《關(guān)于控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約（修正案）》、《京都議定書》和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書（哥本哈根修正案）》等多個(gè)重要國際環(huán)境公約，在保護(hù)臭氧層和生物多樣性以及防止全球氣候變化等方面積極地履行自己的義務(wù)，為全球環(huán)境狀況的改善貢獻(xiàn)了自己的力量，也贏得了世界很多國家的尊重和欽佩。

近年來，中國在國際環(huán)境法上從幕后逐漸走向臺前，即由過去的單純適用走向現(xiàn)在的積極參與，在國際環(huán)境法上發(fā)揮的作用也越來越重要，這主要體現(xiàn)在國際氣候變化公約等多方面。以往中國對國際環(huán)境法只是“單向輸入”，而現(xiàn)在則是“輸出”與“輸入”雙向并舉。

“任何法律的背后都有某種對道德的關(guān)注，不管這種關(guān)注多么次要或間接。法律是公眾的道德匯編?！?1因此，中國在國際環(huán)境法上無論輸入或輸出，實(shí)際上背后也包含倫理思想的引進(jìn)或傳播。如前所述，早期國際環(huán)境法是在西方環(huán)境法基礎(chǔ)上形成的，不可避免地受到其影響。西方環(huán)境倫理面對環(huán)境惡化日益捉襟見肘，現(xiàn)在西方“許多現(xiàn)代環(huán)境（生態(tài)）倫理學(xué)家紛紛把目光轉(zhuǎn)向了東方文化，并從中找到了能夠從外部有效地顛覆現(xiàn)代西方工業(yè)社會的價(jià)值范式的一系列重要思想。”12

中國傳統(tǒng)生態(tài)倫理既源遠(yuǎn)流長又內(nèi)涵豐富，形成了融合儒、道、墨等多家學(xué)說的理論體系，其主要可凝練為天人合一、道法自然和兼愛交利等。儒家的“天人合一”觀強(qiáng)調(diào)整體性和人與自然和諧相處，道家的“道法自然”觀強(qiáng)調(diào)尊崇自然法并尊重客觀規(guī)律，墨家的“兼愛交利”觀強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)平等、互利地對待自然，這些對國際環(huán)境法都將產(chǎn)生很多重要啟示。中國完全可借參與國際環(huán)境法律活動(dòng)之機(jī)，將上述生態(tài)倫理蘊(yùn)于立法主張中推向世界，從而為國際環(huán)境法增添“中國元素”。這應(yīng)成為中國對國際環(huán)境法做出貢獻(xiàn)的方向。

目前中國在國際環(huán)境法律活動(dòng)中，還存在話語權(quán)不強(qiáng)、參與度低等問題。環(huán)保部部長陳吉寧在2017年全國環(huán)保工作會議上的講話提出，今后我國環(huán)保工作要積極“開展國際合作。積極推動(dòng)綠色‘一帶一路’建設(shè)，實(shí)施綠色絲綢之路使者計(jì)劃?！边@預(yù)示著未來中國將更加深度地參與到全球環(huán)境合作中，這就為重新詮釋并被賦予現(xiàn)代意涵的中國傳統(tǒng)生態(tài)倫理被國際環(huán)境法所吸納，為打破目前國際環(huán)境法領(lǐng)域西方環(huán)境倫理“一邊倒”的格局提供了契機(jī)。在融合中西方生態(tài)倫理精華基礎(chǔ)上形成的新的普世環(huán)境倫理，才應(yīng)該成為國際環(huán)境法的倫理基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯 陳瑩）

● 李秋艷，湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車工程學(xué)院講師、碩士。屈振輝，湖南女子學(xué)院教育與法學(xué)系法學(xué)副教授。

本文源自：2017年度湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目“治理現(xiàn)代化視域下的我國環(huán)境法治變革研究”成果。