曹亞景

（商丘工學(xué)院 管理學(xué)院，河南 商丘 476000）

河南省信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策研究①

曹亞景

（商丘工學(xué)院 管理學(xué)院，河南 商丘 476000）

根據(jù)河南省總體發(fā)展需要和建設(shè)情況進(jìn)行分析，認(rèn)為河南省應(yīng)堅(jiān)持走信息化發(fā)展道路，發(fā)展壯大信息服務(wù)等高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合；以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)河南省網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展速度，繼而實(shí)現(xiàn)“兩化”深度融合，同時(shí)也使信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)交通智能化、金融電子化等各個(gè)方面廣泛結(jié)合，推動(dòng)河南省信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

信息化；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；融合發(fā)展；問題與對(duì)策；策略分析

一、前言

本文從河南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際情況出發(fā)，以“國(guó)家推進(jìn)信息化建設(shè)綱要”為指導(dǎo)，堅(jiān)持走信息化與產(chǎn)業(yè)融合的可持續(xù)發(fā)展道路，以實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀，為提高河南省信息發(fā)展水平，發(fā)揮高?？茖W(xué)研究的引領(lǐng)作用，以科技信息服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活。加速中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本保障，是響應(yīng)國(guó)家“十三五”發(fā)展的總體要求。河南省應(yīng)在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，明確發(fā)展信息化與產(chǎn)業(yè)融合的過程中存在的不足與短板，有選擇性地重點(diǎn)吸納緊缺生產(chǎn)要素成規(guī)模發(fā)展，加快建設(shè)河南省貿(mào)易自由區(qū)，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控與制度完善，推進(jìn)信息化全面升級(jí)，以適應(yīng)區(qū)域化和國(guó)際化的發(fā)展要求?！?〕

二、河南省推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

我國(guó)在發(fā)展信息化的同時(shí)，提出“兩化融合”的發(fā)展思路，使得信息化和工業(yè)智能化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、教育數(shù)字化、金融電子化和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化等實(shí)現(xiàn)高層次深度結(jié)合。結(jié)合我國(guó)對(duì)外開放的實(shí)踐表明，對(duì)外開放越充分，經(jīng)濟(jì)就越有活力。加強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是打通了河南省信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，使河南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)提升到一個(gè)新的高度，以最新的理念、方式和手段，為河南省信息化以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，謀劃新的策略?！?〕筆者將從以下四個(gè)方面總結(jié)分析河南省信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中的問題。

1．基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建不平衡

在國(guó)家信息化發(fā)展的大環(huán)境下，河南省信息化建設(shè)的首要問題表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建不平衡，該問題主要可以通過信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)表示出來。信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)反映的是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式以及人力資源情況，反映了信息社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。河南省在兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，緊抓信息化建設(shè)不放松，但由于信息化基礎(chǔ)較為薄弱，2007年以來，河南省信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)雖持續(xù)增長(zhǎng)，但仍較為落后。

從河南省各地級(jí)市信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)的分布情況來看，各地級(jí)市之間的信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)較為集中，但在全國(guó)信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)的排名情況來看，河南省各地級(jí)市只有鄭州市區(qū)的信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)較高，其他區(qū)域均發(fā)展相對(duì)滯后，其中周口和駐馬店的信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)最低?！?〕由此可以從側(cè)面反映出河南省在信息化建設(shè)過程中基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建不平衡，由于鄭州市信息社會(huì)指數(shù)較高，所以在發(fā)展中享有基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先使用權(quán)，這樣就加劇了其他地級(jí)市的信息化基礎(chǔ)設(shè)施短缺的問題。

2．信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

河南省在發(fā)展信息化過程中，信息產(chǎn)業(yè)數(shù)量不足，且發(fā)展速度緩慢。在全國(guó)范圍內(nèi)的信息化競(jìng)爭(zhēng)中，河南省信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)只有鄭州市區(qū)的增速排名較為靠前，其他地級(jí)市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后，信息化水平仍然有待進(jìn)一步提升。信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)全局發(fā)揮著愈來愈重要的引領(lǐng)作用，所以河南省亟待對(duì)信息化建設(shè)投入更多的關(guān)注和資源，在更大深度和廣度上快速提高信息化水平?！?〕河南省各產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題較多，雖以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，卻沒有形成自主特色農(nóng)業(yè)品牌，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展有規(guī)模但缺效益。工業(yè)生產(chǎn)因?yàn)槿狈π畔⒓夹g(shù)的支持，表現(xiàn)出“全而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀。目前，河南省由農(nóng)業(yè)大省開始向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)，扶持和發(fā)展一批優(yōu)秀的信息化產(chǎn)業(yè)就顯得至關(guān)重要。繼中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)之后，河南省開始大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，國(guó)家政策也不斷完善，逐步重視中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變生產(chǎn)發(fā)展方式。河南省應(yīng)抓住國(guó)家政策的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，大力建設(shè)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)河南省信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，扭轉(zhuǎn)河南省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。

3．農(nóng)業(yè)信息化推廣制約因素較多

2015年1月最新的國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告指出：農(nóng)村對(duì)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的需求近兩年呈急速上升趨勢(shì)，所以對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)基本網(wǎng)絡(luò)的需求更高。未建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易標(biāo)準(zhǔn)體系，是河南省農(nóng)業(yè)信息化推廣過程中的制約因素之一，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失會(huì)導(dǎo)致省內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現(xiàn)全國(guó)流通。農(nóng)產(chǎn)品配送運(yùn)輸必須考慮到農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲(chǔ)存的特點(diǎn)，以冷鏈物流專用線為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)離不開完善的物流體系做保證。河南省可以發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，依托地理位置的優(yōu)越性，建設(shè)集成信息系統(tǒng)下的農(nóng)產(chǎn)品物流中心，建立一體化的物流運(yùn)作體系，提高物流運(yùn)作效率。高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)還能夠提高顧客的滿意度，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品的銷量，贏得市場(chǎng)的好評(píng)。應(yīng)大力研發(fā)適合農(nóng)產(chǎn)品配送的專用運(yùn)載工具，提高農(nóng)產(chǎn)品配送品質(zhì)。

三、河南省推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展策略分析

1．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

河南省在信息化發(fā)展過程中，應(yīng)加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施投資倍增計(jì)劃，按照河南省“十三五”信息發(fā)展規(guī)劃要求，提升全省各個(gè)地級(jí)市的網(wǎng)絡(luò)覆蓋接入能力。推進(jìn)主要公共場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)全覆蓋，加強(qiáng)宣傳網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用意識(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)訪問速率和質(zhì)量。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，積極推進(jìn)實(shí)施“寬帶中原”戰(zhàn)略，在完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮鄭州作為全國(guó)十大通信樞紐的有利地位，平穩(wěn)順利運(yùn)行國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)?！?〕追加在信息通信行業(yè)的投資力度，在全省信息通信行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資952.2億元后，提升全省光纜線路總長(zhǎng)度，增加互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口，擴(kuò)建移動(dòng)電話基站數(shù)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助推河南省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

河南省內(nèi)各地級(jí)市之間信息化發(fā)展水平不均衡，以鄭州市為最高，其他地市發(fā)展相對(duì)滯后，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面與指標(biāo)指數(shù)顯示一致，說明河南省境內(nèi)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)首先注重各個(gè)地區(qū)之間的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)字帶動(dòng)效應(yīng)，借鑒國(guó)內(nèi)杭州市和深圳市的信息化發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快智慧城市的構(gòu)建，進(jìn)一步加大IPV6的分配比例，全面提升河南省信息化和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。通過對(duì)河南省所轄地級(jí)市的調(diào)研分析，以及通過省內(nèi)各地級(jí)市之間的發(fā)展對(duì)比，能顯著判斷ISI總指數(shù)與各分級(jí)指數(shù)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

2．推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展

自2005年至今，河南省信息產(chǎn)業(yè)一直呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。要想進(jìn)一步推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，需在注重重點(diǎn)制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)。只有著力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)才能引領(lǐng)信息化發(fā)展的潮流，迅速提升河南省信息化發(fā)展的質(zhì)量。加強(qiáng)中原自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)省內(nèi)各地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，完善各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈集群的管理制度，使之切實(shí)為推進(jìn)河南省的信息化建設(shè)發(fā)揮作用。河南省人口眾多，資源豐盈，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大省，而且要做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)省。發(fā)揮河南省的人力資源優(yōu)勢(shì)，積極籌劃智能終端全產(chǎn)業(yè)集群，建成全球重要的智能終端研發(fā)生產(chǎn)基地。2016年河南省信息化重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目眾多，這一批項(xiàng)目的建設(shè)將有力提升河南省的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步增長(zhǎng)。比如提升軌道交通、醫(yī)療衛(wèi)生、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用軟件的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。〔6〕

在加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)注重信息技術(shù)的提升和信息安全的保障。信息技術(shù)服務(wù)于新型信息產(chǎn)業(yè)，為信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，使河南省的信息化發(fā)展方向與國(guó)家信息化大環(huán)境相一致，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，完善物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間、虛擬資源的統(tǒng)一管理，確保信息系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信任體系，提升網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)，公安部門和信息發(fā)展中心聯(lián)合行動(dòng)，建立統(tǒng)一的電子認(rèn)證公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站平臺(tái)之間的兼容性和統(tǒng)一性。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全核心技術(shù)，確保網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬，推廣自主創(chuàng)新，加大信息安全產(chǎn)品的研發(fā)力度，發(fā)展移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，確保信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，打造以鄭州市為核心的國(guó)家級(jí)信息安全產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地?！?〕

3．農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)均衡全面發(fā)展

河南省是農(nóng)業(yè)大省，在發(fā)展信息化與產(chǎn)業(yè)融合的過程中不能忽略農(nóng)業(yè)信息化的重要性，必須全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。建立科學(xué)的農(nóng)作物耕種指導(dǎo)體系，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品種子優(yōu)選機(jī)構(gòu)的建設(shè)與完善，扶持各地級(jí)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的組建，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)支持系統(tǒng)，完善各類農(nóng)業(yè)信息采集基站建設(shè)，聯(lián)合各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門發(fā)展感知農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，構(gòu)建智慧型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。其次，在推進(jìn)社會(huì)信息化的同時(shí)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品配送運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的應(yīng)用。制定各類方針政策，以確保農(nóng)業(yè)信息化的順利實(shí)施。進(jìn)一步精確農(nóng)業(yè)氣象信息的播報(bào)，聯(lián)合農(nóng)村信息化的發(fā)展，提高農(nóng)民群眾對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)和利用。這樣既可以加強(qiáng)社會(huì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，為河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，完善農(nóng)村的科技服務(wù)體系建設(shè)，使廣大農(nóng)民也能體驗(yàn)到信息科技所帶來的便捷與高效。

四、結(jié)語(yǔ)

本文在已有研究資料的基礎(chǔ)上，采用回歸分析和定量分析相結(jié)合的方法，對(duì)河南省宏觀區(qū)域進(jìn)行了現(xiàn)代信息化水平的測(cè)度以及“兩化”融合發(fā)展水平的測(cè)度，但分析的深度和廣度有限，無(wú)法通過網(wǎng)絡(luò)獲得更多信息化發(fā)展的有效數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析不夠全面。高校作為主要科研陣地應(yīng)加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門的聯(lián)系與互動(dòng)，從目前的研究趨勢(shì)來看，河南省區(qū)域信息化的發(fā)展必須從最初的重視數(shù)量的增長(zhǎng)，向未來重視質(zhì)量的提高進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

〔1〕王丹陽(yáng)，樊曉虹.河南信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究〔J〕.創(chuàng)新科技，2016，（4）：25-27.

〔2〕曹小寧，成宏亮.資源富集地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)路徑選擇〔J〕.西部金融，2010，（12）：54-57.

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〔6〕俞立平，潘云濤，武夷山.工業(yè)化與信息化互動(dòng)關(guān)系的實(shí)證研究〔J〕.中國(guó)軟科學(xué)，2009，（1）：39-45.

〔7〕河南省人民政府辦公廳.河南省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃〔Z〕.2017-01-09.

F260

A

1672-5646（2017）05-0007-03

①本文系河南省商丘工學(xué)院青年科研基金項(xiàng)目“河南省推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究”的階段性成果，負(fù)責(zé)人：曹亞景，編號(hào)：2015QKLX03。

曹亞景（1982-），女，河南鞏義人，講師，碩士研究生，研究方向：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)。

（責(zé)任編輯 煜 旸）