李雅麗

（華中師范大學(xué) 湖北黨的建設(shè)研究中心，湖北 武漢 430079）

董必武是中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一，是中華人民共和國(guó)的締造者之一，是偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、杰出的馬克思主義法學(xué)家、卓越的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。他不僅在法制建設(shè)方面貢獻(xiàn)卓著，而且在黨的建設(shè)方面也有很多獨(dú)到的思想和建樹(shù)。[1]其中，董必武在長(zhǎng)期從事和領(lǐng)導(dǎo)黨的不同領(lǐng)域工作的實(shí)踐中，對(duì)反腐倡廉這一關(guān)乎黨的前途命運(yùn)的重大問(wèn)題進(jìn)行了深入思考，并提出了一系列重要的思想理論觀點(diǎn)和體制機(jī)制構(gòu)想。本文主要依據(jù)《董必武年譜》、《董必武傳記》和《董必武選集》等提供的歷史文獻(xiàn)資料，對(duì)董必武廉政思想的溯源和內(nèi)涵進(jìn)行探討，以期為新時(shí)代黨的廉政建設(shè)提供重要啟示。

一、董必武廉政思想溯源

董必武廉政思想是董必武在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)黨和國(guó)家不同領(lǐng)域工作的實(shí)踐中，把馬克思列寧主義廉政思想與中國(guó)共產(chǎn)黨廉政建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。它的形成同其他任何科學(xué)思想體系的形成一樣，都有其理論淵源、歷史依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）馬克思列寧主義廉政思想和中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化是董必武廉政思想的理論來(lái)源

一百多年前，當(dāng)巴黎無(wú)產(chǎn)階級(jí)建立了人類(lèi)歷史上第一個(gè)工人階級(jí)政權(quán)時(shí)，馬克思寫(xiě)下了著名的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一文，高度贊揚(yáng)了巴黎公社的壯舉，認(rèn)為他們實(shí)行人民民主制度的偉大嘗試實(shí)現(xiàn)了“廉價(jià)政府”的目標(biāo)。在科學(xué)總結(jié)巴黎公社政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，馬克思、恩格斯提出了防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員由“社會(huì)公仆”變?yōu)椤吧鐣?huì)主人”的幾項(xiàng)舉措：一是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家公職人員必須實(shí)行普選制。馬克思對(duì)巴黎公社實(shí)行普選制的措施給予了充分肯定，認(rèn)為這樣才“能夠把適當(dāng)?shù)娜朔诺竭m當(dāng)?shù)奈恢蒙先?，即使有時(shí)會(huì)犯錯(cuò)誤，也總能很快糾正過(guò)來(lái)”[2]376。二是人民群眾對(duì)國(guó)家公職人員的監(jiān)督制和罷免制。馬克思認(rèn)為，公社規(guī)定它的公職人員“今后應(yīng)該由選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)，并且可以撤換”[2]375，從而做到了“以隨時(shí)可以罷免的勤務(wù)員來(lái)代替騎在人民頭上作威作福的老爺們，以真正的負(fù)責(zé)制來(lái)代替虛偽的負(fù)責(zé)制，因?yàn)檫@些勤務(wù)員經(jīng)常是在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作的”[2]414。三是無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的公職人員實(shí)行普通工人工資制。馬克思、恩格斯認(rèn)為，這并不是一項(xiàng)單純的經(jīng)濟(jì)措施，而是一項(xiàng)具有重大意義的避免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員蛻化變質(zhì)的政治措施。這些總結(jié)對(duì)取得政權(quán)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行廉政建設(shè)有著深遠(yuǎn)的影響。

十月革命勝利后，列寧就防止布爾什維克黨的腐化提出了許多重要觀點(diǎn)：一是嚴(yán)格入黨條件，保證黨員質(zhì)量。列寧認(rèn)為，世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級(jí)的黨，才不追求黨員數(shù)量，而注重提高黨員質(zhì)量和清洗“混進(jìn)黨里來(lái)的人”。二是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，厲行節(jié)約。列寧多次強(qiáng)調(diào)：“無(wú)論如何，我們必須精簡(jiǎn)我們的國(guó)家機(jī)關(guān)，我們必須厲行節(jié)約，能夠節(jié)約多少就節(jié)約多少。”[3]三是依法反腐，從嚴(yán)懲腐。在實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期，列寧把貪污受賄列為執(zhí)政黨的三大敵人之一。他嚴(yán)肅指出：“只要有貪污受賄這種現(xiàn)象，只要有貪污受賄的可能，就談不上政治。在這種情況下甚至連搞政治的門(mén)徑都沒(méi)有，在這種情況下就無(wú)法搞政治，因?yàn)橐磺写胧┒紩?huì)落空，不會(huì)產(chǎn)生任何結(jié)果。”[4]200因此，列寧提出，共產(chǎn)黨員的一項(xiàng)緊迫任務(wù)就是要利用蘇維埃法律同一切貪污受賄的現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，并提出“對(duì)共產(chǎn)黨員的懲罰應(yīng)比非黨員更加嚴(yán)厲”[4]426。四是完善監(jiān)督機(jī)制，消除權(quán)力腐敗。列寧十分重視監(jiān)督的作用，認(rèn)為在反腐敗斗爭(zhēng)中，必須建立一系列的監(jiān)督制度，使其成為加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要保證。

馬克思列寧主義廉政思想不僅是董必武廉政思想的直接來(lái)源，而且為它的形成和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。董必武廉政思想作為在中國(guó)環(huán)境下的產(chǎn)物，它還深受中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化的影響。中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化博大精深，其中“克勤于邦，克儉于家”、“儉以養(yǎng)廉”等都是深入人心的古語(yǔ)，這些都為董必武廉政思想提供了理論借鑒。早在1920年，董必武創(chuàng)辦武漢中學(xué)并以此為陣地傳播馬克思主義時(shí)，就把“樸誠(chéng)勇毅”作為該校的校訓(xùn)。他解釋說(shuō)：“樸就是樸素，也就是艱苦樸素?！盵5]5361949年建國(guó)后，董必武更是在多次講話和多篇文論中都力倡節(jié)約。他曾題詞：“民生在勤，勤則不匱；性習(xí)于儉，儉以養(yǎng)廉?！盵6]303可見(jiàn)，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化也是董必武廉政思想的重要來(lái)源。

（二）正反歷史經(jīng)驗(yàn)是董必武廉政思想的歷史依據(jù)

“以史為鑒，可以知興衰”?？v觀中國(guó)歷史可以看到，凡是政治比較清廉的朝代，就會(huì)出現(xiàn)政通人和、國(guó)泰民安的盛世；凡風(fēng)氣不正，貪官酷吏，往往導(dǎo)致政局動(dòng)蕩，民怨沸騰，成為封建王朝改朝換代的一個(gè)內(nèi)在原因。董必武的廉政思想正是在鑒戒古今王朝興亡嬗替的正反歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的。

董必武是黨內(nèi)博古通今的領(lǐng)導(dǎo)人之一，這與他的知識(shí)背景和社會(huì)閱歷密切相關(guān)。董必武出生在湖北黃安（今紅安）一個(gè)私塾先生家中，父親和四叔都是秀才，家庭環(huán)境使得他有機(jī)會(huì)較早接受教育。據(jù)《董必武傳記》一書(shū)介紹，董必武從三四歲就獲得父輩耳提面命的啟蒙教育，習(xí)讀了《百家姓》、《千字文》、《三字經(jīng)》等傳統(tǒng)蒙學(xué)讀物。六歲起，他就熟讀《論語(yǔ)》、《孟子》、《大學(xué)》、《中庸》。十歲后，董必武對(duì)史書(shū)產(chǎn)生了濃厚的興趣，通讀了《左傳》、《通鑒輯覽》等史學(xué)著作，對(duì)他今后廉政思想的形式提供了理論支撐。十四歲時(shí)，董必武又用了更多的時(shí)間攻讀古代文史書(shū)籍，如《戰(zhàn)國(guó)策》、《史記》、《漢書(shū)》、《后漢書(shū)》、《舊唐書(shū)》、《新唐書(shū)》等。這些書(shū)籍中蘊(yùn)藏著大量的歷史知識(shí)，它們潛移默化地深植于早年董必武的思想之中，并對(duì)他成年以后的思想起到了相當(dāng)大的影響。此外，董必武作為黨內(nèi)“五朝弊政皆親歷”①出自董必武的七言律詩(shī)《九十初度》。作者自注：“五朝”是指“滿清、民國(guó)初元、袁世凱（1859-1916）篡國(guó)、北洋軍閥割據(jù)、蔣介石（1887-1975）篡權(quán)。”的領(lǐng)導(dǎo)人，他對(duì)近代歷史有著更直觀的理解。

豐富的歷史知識(shí)為董必武廉政思想的形成提供了依據(jù)。早在1926年11月，董必武根據(jù)中共湖北區(qū)委的決定，在制定《湖北目前最低綱領(lǐng)》時(shí)，就把肅清貪官污吏、建設(shè)廉潔政府作為綱領(lǐng)內(nèi)容之一。[6]891944年3月，郭沫若為紀(jì)念李自成領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民起義勝利三百周年撰寫(xiě)了《甲申三百年祭》，論述了明末李自成農(nóng)民起義軍在攻入北京推翻明朝后，一些首領(lǐng)因?yàn)閯倮溕菀?、生活腐化、失去民心，以致陷入失敗的歷史過(guò)程及教訓(xùn)。董必武審閱該文后指示《新華日?qǐng)?bào)》連載數(shù)天，全文發(fā)表。1947年10月，為紀(jì)念辛亥革命三十六周年，董必武寫(xiě)了《歷史的懲罰》一文，文章通過(guò)列舉蔣介石集團(tuán)腐敗、賣(mài)國(guó)、反動(dòng)的事實(shí)，指出這樣的腐敗政府必然要受到歷史的懲罰。毋庸置疑，以謀求民族獨(dú)立和人民解放為目標(biāo)的中國(guó)共產(chǎn)黨必然要厲行廉潔政治。董必武的廉政思想正是他正確總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的光輝結(jié)晶。

（三）長(zhǎng)期從事并領(lǐng)導(dǎo)黨和國(guó)家不同領(lǐng)域工作的豐富實(shí)踐是董必武廉政思想的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

任何一種思想的產(chǎn)生，都離不開(kāi)實(shí)踐活動(dòng)。正如馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出：“思想、觀念、意識(shí)的生產(chǎn)最初是直接與人們的物質(zhì)活動(dòng)，與人們的物質(zhì)交往，與現(xiàn)實(shí)生活的語(yǔ)言交織在一起的?！盵7]董必武的廉政思想，同樣源于他長(zhǎng)期從事并領(lǐng)導(dǎo)黨和國(guó)家不同領(lǐng)域工作的生動(dòng)實(shí)踐。

早在五四運(yùn)動(dòng)時(shí)期，董必武就在華中地區(qū)積極傳播馬克思主義并籌建了武漢共產(chǎn)主義小組。中共一大后，他又投身于領(lǐng)導(dǎo)湖北地區(qū)黨組織的建立和發(fā)展。大革命失敗后，董必武赴蘇聯(lián)的中山大學(xué)和列寧學(xué)院學(xué)習(xí)。1932年8月，他從蘇聯(lián)回國(guó)到達(dá)江西瑞金。此時(shí)，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在瑞金已經(jīng)成立。董必武初到蘇區(qū)擔(dān)任的一項(xiàng)重要職務(wù)是中央工農(nóng)檢察委員會(huì)①中央工農(nóng)檢察委員會(huì)，原名為中央工農(nóng)檢察部（又稱工農(nóng)檢查部），是在一蘇大會(huì)結(jié)束后成立的。二蘇大會(huì)后，改稱為中央工農(nóng)檢察委員會(huì)。它屬蘇維埃政府的行政機(jī)關(guān)，在監(jiān)督政府工作和檢舉揭發(fā)違法亂紀(jì)現(xiàn)象方面發(fā)揮了積極作用。（參見(jiàn)余伯流、凌步機(jī)：《中央蘇區(qū)史》，南昌：江西人民出版社，2001年版，第917-918頁(yè)。）委員。1934年1月，董必武在中共六屆五中全會(huì)上當(dāng)選為中央黨務(wù)委員會(huì)②中央黨務(wù)委員會(huì)，它是中央監(jiān)察委員會(huì)未成立以前的特設(shè)機(jī)構(gòu)?！爸醒朦h務(wù)委員會(huì)的職責(zé)，在以布爾什維克的精神，維持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的鐵的紀(jì)律，正確地執(zhí)行鐵的紀(jì)律，保證黨內(nèi)思想和行動(dòng)的一致，監(jiān)視黨章和黨決議的實(shí)行，檢查違反黨的總路線的各種不正確的傾向（官僚）主義及腐化現(xiàn)象等，并與之作無(wú)情的斗爭(zhēng)?！保ㄒ?jiàn)《中共中央文件選集》第9冊(cè)，北京：中共中央黨校出版社，1991年版，第340頁(yè)。）書(shū)記，在中華蘇維埃共和國(guó)第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)上再次當(dāng)選為中央工農(nóng)檢察委員會(huì)委員。不久，他又先后被委任為臨時(shí)最高法庭主席、最高法院院長(zhǎng)。作為黨的紀(jì)律和司法工作的主要負(fù)責(zé)人，董必武同黨內(nèi)的貪污行為進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)。他不僅與何叔衡等人一道參與制定了一系列反腐法令及綱要，還依法審理了幾起貪污要案，在蘇區(qū)引起了極大反響。1934年10月，董必武隨中央紅軍長(zhǎng)征。董必武在蘇區(qū)工作的時(shí)間雖只有兩年多，但這期間的工作經(jīng)歷卻為他日后廉政思想的形成奠定了基礎(chǔ)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，董必武撰寫(xiě)并發(fā)表了多篇有關(guān)黨的建設(shè)的著作。其中，在《更好地領(lǐng)導(dǎo)政府工作》一文中，董必武提出了“黨員犯法應(yīng)加重治罪”的主張。解放戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，他在領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)工作的實(shí)踐中敏銳地洞察到了從事財(cái)經(jīng)工作的人員中出現(xiàn)的貪污腐化現(xiàn)象，并及時(shí)提出了“以法令反腐，靠監(jiān)察防腐”的思想?？梢哉f(shuō)，這一思想是他對(duì)在中央蘇區(qū)反腐實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的理論化概括。中華人民共和國(guó)成立后，董必武又重新走上了政法和監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)崗位，先后任政務(wù)院政法委員會(huì)主任、最高人民法院院長(zhǎng)、中央監(jiān)察委員會(huì)書(shū)記等職務(wù)。1951年底，中共中央在黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展了一場(chǎng)反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)。作為新中國(guó)法制建設(shè)的負(fù)責(zé)人，董必武針對(duì)“三反”運(yùn)動(dòng)的新特點(diǎn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了他在革命環(huán)境中提出的“依法反腐”思想。

二、董必武廉政思想的內(nèi)涵

（一）指明廉政建設(shè)的主要內(nèi)容

“廉政”就是廉潔政治、廉潔政府或?yàn)檎辶暮?jiǎn)稱。就本質(zhì)而言，廉政是一種與腐敗相反的政治行為和政治現(xiàn)象，即國(guó)家公務(wù)人員在公務(wù)活動(dòng)中保持廉潔而不以權(quán)謀私的政治行為和政治現(xiàn)象。[8]廉政建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要多方面的配合與保障。對(duì)此，董必武從思想、組織、作風(fēng)以及家風(fēng)等方面，對(duì)黨的廉政建設(shè)進(jìn)行了深入思考。

第一，在思想上，同黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨保持一致。腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延有其思想根源，強(qiáng)化思想意識(shí)是消除這一根源的治本之策。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。1921年7月，黨的一大通過(guò)的綱領(lǐng)規(guī)定：黨的任務(wù)和奮斗目標(biāo)是“承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”、“消滅資本家私有制”、“承認(rèn)蘇維埃管理制度”。1922年7月，黨的二大進(jìn)一步明確：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。他的目的是要組織無(wú)產(chǎn)階級(jí)，用階級(jí)斗爭(zhēng)的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)。”[9]黨的性質(zhì)和奮斗目標(biāo)表明，共產(chǎn)黨員必須具有全心全意為人民服務(wù)的崇高理想，不能有任何入黨謀私的意圖，這是黨員的行為準(zhǔn)則，也是黨員廉潔奉公的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。因此，董必武十分注重從思想上強(qiáng)化黨員的宗旨意識(shí)。他多次指出：“共產(chǎn)黨除了群眾的利益，沒(méi)有自身單獨(dú)的利益。它不是謀個(gè)人或幾個(gè)人私利的小團(tuán)體?！盵10]83在董必武看來(lái)，無(wú)條件為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨員黨性純潔的標(biāo)志。正如他所說(shuō)：“要知道，我們共產(chǎn)黨員是無(wú)條件為人民服務(wù)的，如果為人民服務(wù)夾雜著個(gè)人的地位、待遇等要求，就成為有條件了，那就是黨性不純的表現(xiàn)。”[10]264廉政建設(shè)的首要問(wèn)題，就是要筑牢共產(chǎn)黨員勤政為民的思想道德基礎(chǔ)。

第二，在組織上，重視干部的選拔和教育。在各種腐敗現(xiàn)象中，人事上的腐敗，乃是萬(wàn)惡之源，百病之根，吏治的腐敗是最大的腐敗。[11]董必武較早就認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，1947年9月，他在晉察冀邊區(qū)財(cái)經(jīng)會(huì)議上，分析財(cái)經(jīng)部門(mén)貪污腐化現(xiàn)象出現(xiàn)的原因時(shí)指出：“有些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不大注意，往往把有問(wèn)題的人，派到財(cái)經(jīng)部門(mén)去工作，這就助長(zhǎng)了財(cái)經(jīng)部門(mén)的不純。”[10]171對(duì)此，他呼吁要挑選正派干部擔(dān)負(fù)財(cái)經(jīng)工作。建國(guó)以后，董必武對(duì)干部問(wèn)題有了更為詳盡的論述。首先，針對(duì)部分老干部中出現(xiàn)的論資排輩的不良傾向，他明確指出：“我們干部的標(biāo)準(zhǔn)是德、才、資，功勞也不是放在第一位的。”[10]265其次，在科學(xué)論述黨政關(guān)系時(shí)，他提出黨應(yīng)該“挑選和提拔忠誠(chéng)而有能力的干部（黨與非黨的）到政權(quán)機(jī)關(guān)中去工作”[10]309。再次，對(duì)于少數(shù)黨員中滋長(zhǎng)的自恃對(duì)革命有貢獻(xiàn)便以為自己可以不受法律約束的特權(quán)思想，董必武多次給予批評(píng)并號(hào)召黨員要尊重法律。此外，董必武還指出黨必須注重對(duì)黨員的法制思想教育，使他們知道國(guó)法和黨紀(jì)是同樣必須遵守的，遵守國(guó)法是遵守黨紀(jì)的必然要求。[12]這些認(rèn)識(shí)對(duì)從組織上保證黨的廉潔具有指導(dǎo)意義。

第三，在作風(fēng)上，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。董必武向來(lái)力倡節(jié)約，1947年8月，他在全國(guó)土地會(huì)議的報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)土地改革完成后黨和政府必須厲行節(jié)約，并提出“號(hào)召節(jié)約，要干部領(lǐng)頭”[10]149。同年9月，董必武又在《我們的財(cái)經(jīng)任務(wù)與群眾路線》一文中指出，節(jié)約的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括人力、物力、財(cái)力、時(shí)間。同時(shí)，節(jié)約又應(yīng)當(dāng)從防止浪費(fèi)開(kāi)始。[10]162在董必武的號(hào)召和組織下，華北財(cái)經(jīng)辦事處于1948年1月發(fā)出了《關(guān)于反貪污反浪費(fèi)的指示》，文件動(dòng)員干部要對(duì)各種貪污浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)、批評(píng)和自我批評(píng)，揭發(fā)各部門(mén)的貪污浪費(fèi)現(xiàn)象，引起全黨警惕。在“三反”運(yùn)動(dòng)中，董必武強(qiáng)調(diào)了厲行節(jié)約的必要性和長(zhǎng)期性。他指出：“節(jié)約，到共產(chǎn)主義社會(huì)也仍需要。要使國(guó)家走上社會(huì)主義道路，走向富強(qiáng)，非要節(jié)約不可?！盵5]402此外，董必武還對(duì)節(jié)約、浪費(fèi)、貪污之間的關(guān)聯(lián)性作了辯證分析。他說(shuō)：“浪費(fèi)及貪污對(duì)國(guó)家財(cái)富損害很大，并且破壞了我們簡(jiǎn)樸風(fēng)俗，貪污的人都是浪費(fèi)的，浪費(fèi)的人雖不一定貪污，但卻助長(zhǎng)了貪污。因此，要增產(chǎn)節(jié)約，非要反貪污反浪費(fèi)不可。”[5]402這段論述是極富深刻性的，它闡明了黨的作風(fēng)建設(shè)與廉政建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

第四，在對(duì)待親屬問(wèn)題上，應(yīng)從嚴(yán)要求、不搞特殊。腐敗的本質(zhì)是公共權(quán)力的異化，其中，家庭是導(dǎo)致為政者偏離公共角色規(guī)范而以權(quán)謀私的誘因之一。董必武在領(lǐng)導(dǎo)黨和國(guó)家事業(yè)的過(guò)程中，十分重視對(duì)親屬的嚴(yán)格教育和管理。新中國(guó)成立初期，他就對(duì)身邊的人“約法三章”，即“不許向地方要東西；不許以他的名義在任何部門(mén)搞特殊化活動(dòng)；不許接受禮物”[6]298。針對(duì)家鄉(xiāng)的一些親屬紛紛來(lái)信要求他幫助解決工作、升學(xué)、生活等方面的事情，董必武一律拒絕，并教育他們不要有特權(quán)思想。比如，1953年12月，他就外甥王俊山來(lái)信要求幫助調(diào)到國(guó)營(yíng)商店去工作一事復(fù)信指出：“你如果是青年團(tuán)員，想調(diào)動(dòng)工作，應(yīng)向團(tuán)請(qǐng)求，不應(yīng)當(dāng)向我個(gè)人請(qǐng)求。”并說(shuō)：“現(xiàn)在想憑借私人力量，以介紹方式去找工作，那是直接違反中央的政策?！盵13]1969年5月，董必武的兒子董良翮下鄉(xiāng)前夕，董必武叮囑他說(shuō)：“革命的后代更要嚴(yán)格要求自己，生活上要艱苦樸素，和群眾同甘苦，決不能高人一等?！盵5]543這些家風(fēng)家教為共產(chǎn)黨員廉潔齊家樹(shù)立了光輝榜樣。

（二）構(gòu)建厲行廉潔政治的保障體系和制約機(jī)制

反腐敗是廉政的邏輯前提，離開(kāi)治腐防腐的廉政建設(shè)就會(huì)成為一句空話。因此，董必武在領(lǐng)導(dǎo)黨的廉政建設(shè)的過(guò)程中，逐步構(gòu)建了一套相對(duì)完整的保廉防腐的保障體系和制約機(jī)制。

第一，法制保廉。腐敗就是某些掌權(quán)者利用公共權(quán)力追求私利的違法行為，只有用法律的力量才能有效地制止公共權(quán)力的濫用。[14]董必武較早就提出了“依法反腐”的主張。1947年8月，他在全國(guó)土地會(huì)議的報(bào)告中，認(rèn)為土改完成后黨和政府要“嚴(yán)禁貪污，謹(jǐn)防腐化”，并提出“懲辦貪污應(yīng)當(dāng)著為法令”[10]150。不久，董必武又將法令具體化為國(guó)法和黨紀(jì)。他說(shuō)：“犯罪的如果是黨員，除按黨紀(jì)處分外，同樣應(yīng)按國(guó)法處理。我們做財(cái)經(jīng)工作的同志必須知道，僅僅自己省察，僅僅訓(xùn)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)人還不夠，國(guó)家應(yīng)當(dāng)有法律制裁，黨應(yīng)當(dāng)有紀(jì)律制裁，才能使貪污減少，直至根絕。否則，防止貪污將成為紙上空談?！盵10]171這段言論表達(dá)了兩層深刻認(rèn)識(shí)：一是黨紀(jì)與國(guó)法是有區(qū)別的，不能以黨紀(jì)處分代替國(guó)法制裁；二是黨紀(jì)與國(guó)法是有聯(lián)系的，二者的雙重效力是消除腐敗的根本保障。[15]新中國(guó)成立后，為適應(yīng)“三反”運(yùn)動(dòng)的需要，董必武組織制定了《懲治貪污條例（草案）》。1952年3月，政務(wù)院通過(guò)了《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》，這是建國(guó)后的第一部系統(tǒng)性的反貪法律文件，它對(duì)有關(guān)貪污問(wèn)題的處理方針、辦法、步驟及批準(zhǔn)權(quán)限作出了明確界定，對(duì)保障當(dāng)時(shí)黨的廉政建設(shè)起到了重要作用。

第二，監(jiān)督促廉。一般而言，“一個(gè)被授予權(quán)力的人，總是面臨著濫用權(quán)力的誘惑，面臨著逾越正義與道德界線的誘惑，如果公共權(quán)力得不到監(jiān)督，許多因素都可以誘使權(quán)力執(zhí)行者以權(quán)謀私”[16]。董必武十分重視監(jiān)督在黨的廉政建設(shè)中的作用。他認(rèn)為，為預(yù)防貪污腐化現(xiàn)象，必須建立和健全監(jiān)督機(jī)制。一是黨內(nèi)監(jiān)督。董必武認(rèn)為，黨內(nèi)上下互動(dòng)的監(jiān)督是謹(jǐn)防腐化的重要途徑。正如他在《我們的財(cái)經(jīng)任務(wù)與群眾路線》一文中所述：“我們做財(cái)經(jīng)工作的同志應(yīng)當(dāng)特別警惕，經(jīng)常省察自己的意識(shí)和行為，注意教育被領(lǐng)導(dǎo)的同志，監(jiān)督他們，也讓他們來(lái)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者?！盵10]171同時(shí)，他還指出要發(fā)揮監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能和作用。二是群眾監(jiān)督。早在1940年，董必武在論述黨政關(guān)系時(shí)就指出，政府的權(quán)力源于群眾，政府工作人員要在群眾的監(jiān)督下工作。1947年8月，他再次提出，懲辦貪污既要著為法令，又要“由群眾監(jiān)督檢舉”[10]150。這種群眾監(jiān)督，首先是廣泛動(dòng)員人民群眾，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力加以約束；其次是通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督；另外，還要發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。三是輿論監(jiān)督。董必武還指出：“防止腐化，最好是由團(tuán)體和社會(huì)的輿論及制度來(lái)實(shí)現(xiàn)?！盵10]150

第三，懲腐揚(yáng)廉。董必武向來(lái)主張從嚴(yán)治腐。早在中央蘇區(qū)時(shí)，毛澤東就曾在一次工農(nóng)檢察委員會(huì)上說(shuō)道：“查辦官僚主義和貪污浪費(fèi)是中央政府決定的，……何叔衡同志開(kāi)了一個(gè)好頭，董必武同志也很堅(jiān)決。反貪污浪費(fèi)，你們兩個(gè)人都過(guò)硬?！盵17]對(duì)于黨員干部中的腐敗分子，董必武主張要紀(jì)律嚴(yán)明，嚴(yán)刑峻法。1940年8月，他在陜甘寧邊區(qū)的一次會(huì)議講話中，提出了“黨員犯法應(yīng)加重治罪”的主張。他說(shuō)：“黨員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地遵守黨所領(lǐng)導(dǎo)的政府的法令。如果違犯了這樣的法令，除受到黨紀(jì)制裁外，應(yīng)比群眾犯法加等治罪?！盵10]58他進(jìn)一步解釋說(shuō)：“因?yàn)槿罕姺阜ㄓ锌赡苁浅鲇跓o(wú)知，而我們黨員是群眾中的覺(jué)悟分子，覺(jué)悟分子犯罪是決不能寬恕的，是應(yīng)當(dāng)加重處罰的。不然的話，就不能服人?！盵10]58這里的“服人”，實(shí)際就是在從嚴(yán)治吏的基礎(chǔ)上“服人心”。1941年5月，《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中嚴(yán)肅規(guī)定：“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪?！盵18]這些認(rèn)識(shí)奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)懲腐的基礎(chǔ)。

三、董必武廉政思想的當(dāng)代啟示

董必武的廉政思想作為馬克思列寧主義廉政思想中國(guó)化、實(shí)踐化、時(shí)代化的產(chǎn)物之一，是中國(guó)特色社會(huì)主義廉政理論吸收和借鑒的重要來(lái)源，對(duì)新時(shí)代黨的廉政建設(shè)具有深刻啟示。

第一，強(qiáng)化不敢腐的氛圍。董必武廉政思想中一個(gè)鮮明的特征就是從嚴(yán)懲腐。這就啟示我們：反腐倡廉必須堅(jiān)持懲治這一手不放松。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的堅(jiān)定態(tài)度，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的堅(jiān)強(qiáng)勇氣，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)格依法依紀(jì)查處了各類(lèi)腐敗案件，反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。但是我們也清醒地看到，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。在這種形勢(shì)下，我們必須堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。首先，要嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法，有紀(jì)必執(zhí)、有法必依。在“有法必依”方面，董必武60年前的精辟論述至今仍具有指導(dǎo)意義。他指出：“我們反對(duì)一切隨便不按規(guī)定辦事的違法行為。今后對(duì)于那些故意違反法律的人，不管他現(xiàn)在地位多高，過(guò)去功勞多大，必須一律追究法律責(zé)任?！盵10]419從嚴(yán)懲腐必須堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，不論其職務(wù)多高，都要嚴(yán)肅追究，決不姑息。其次，要嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。董必武在提出“黨員犯法應(yīng)加重治罪”時(shí)曾強(qiáng)調(diào)：“這并不是表示我們黨的嚴(yán)酷，而是表示我們黨的大公無(wú)私。黨決不包庇罪人，黨決不容許在社會(huì)上有特權(quán)階級(jí)?！盵10]59最后，要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，防微杜漸，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的監(jiān)督下工作生活。

第二，扎牢不能腐的籠子。董必武廉政思想中的剛性約束是國(guó)法與黨紀(jì)。這就啟示我們：反腐倡廉必須扎緊國(guó)法與黨紀(jì)的籠子。今后，黨的廉政建設(shè)中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)就是推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，即由全國(guó)人大常委會(huì)牽頭，邀請(qǐng)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等相關(guān)部門(mén)以及法律界的專家學(xué)者，在認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)、比較分析國(guó)內(nèi)外有關(guān)反腐敗的法律政策條例以及深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，著手起草《反腐敗法》草案，從而將反腐敗上升到國(guó)家法律的層面?！斗锤瘮》ā返暮诵膬?nèi)容應(yīng)包括公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、金融實(shí)名制度、公職人員職業(yè)回避制度等。[19]同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)法與黨紀(jì)的銜接與調(diào)適。即要深刻認(rèn)識(shí)到反腐倡廉必須充分發(fā)揮國(guó)法與黨紀(jì)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，把加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法與加強(qiáng)反腐敗黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)反腐執(zhí)法與反腐執(zhí)紀(jì)的有機(jī)銜接和有效實(shí)施。具體來(lái)說(shuō)，一是在制度的制定上，要通過(guò)總結(jié)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和完善黨內(nèi)法規(guī)，以適應(yīng)《反腐敗法》的出臺(tái)。二是在制度的執(zhí)行上，根據(jù)國(guó)法高于黨紀(jì)、黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的要求，黨的各級(jí)組織和黨員干部不僅要模范地遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己?？傊?，反腐倡廉必須構(gòu)建起以國(guó)法和黨紀(jì)“雙籠關(guān)虎”的制度體系。

第三，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。董必武廉政思想中既包含剛性的外在約束，也包含柔性的內(nèi)在自覺(jué)。這就啟示我們：反腐倡廉還要重視從內(nèi)因方面鏟除滋生腐敗的土壤。首先，要抓好思想理論建設(shè)、抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)、抓好“不忘初心、牢記使命”的主題教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。其次，要高度重視黨員干部的家風(fēng)建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重視家風(fēng)建設(shè)。從歷史來(lái)看，“諸葛亮戒子格言、顏氏家訓(xùn)、朱子家訓(xùn)等，都是在倡導(dǎo)一種家風(fēng)。毛澤東、周恩來(lái)、朱德同志等老一輩革命家都高度重視家風(fēng)”[20]。就現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，“從近年來(lái)查處的腐敗案件看，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因”[21]。對(duì)此，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》第十二條中就嚴(yán)肅規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。”在新的歷史條件下，黨員干部應(yīng)該以董必武為榜樣，學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)他的優(yōu)良家風(fēng)，自覺(jué)將“修身”、“齊家”與“治國(guó)平天下”聯(lián)系起來(lái)，用自身的高尚品德和人格魅力推進(jìn)家風(fēng)建設(shè)，并以此帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)的山清水秀。

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