◆韻力宇

（中國人民武裝警察部隊指揮學(xué)院 天津 300350）

網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)現(xiàn)狀、趨勢及應(yīng)對

◆韻力宇

（中國人民武裝警察部隊指揮學(xué)院 天津 300350）

隨著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)空間的角逐和較量日益激烈。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)已經(jīng)成為各國關(guān)注的新熱點和國家間競爭的新領(lǐng)域。本文以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國美國為重點，在全球范圍內(nèi)梳理了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)發(fā)展的現(xiàn)實狀況，分析了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)發(fā)展的四大趨勢，并從四個方面提出應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)現(xiàn)實威脅的具體措施。

網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)；國家戰(zhàn)略

0 引言

隨著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，以信息網(wǎng)絡(luò)為依托的虛擬空間與有形空間相互交織，形成了“你中有我，我中有你”的局面。網(wǎng)絡(luò)空間的角逐和較量日益激烈，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，已經(jīng)成為各國關(guān)注的新熱點和國家間競爭的新領(lǐng)域。為適應(yīng)這一時代的要求，各國需要從戰(zhàn)略高度重視信息戰(zhàn)研究，認(rèn)真應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)對國家安全的影響和威脅，這既是確保國家安全的必然要求，更是實現(xiàn)國家持久穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。

1 現(xiàn)實狀況

早在1993年，美國智庫蘭德公司就認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)是“為干擾、破壞敵方網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，并保證己方網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行而采取的一系列網(wǎng)絡(luò)攻防行動”，是“21世紀(jì)的閃電戰(zhàn)”。隨著全球網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)不僅拓展了平臺和基礎(chǔ)，而且越來越凸現(xiàn)出其不受時空限制、參戰(zhàn)主體多元、作戰(zhàn)方式靈活、作戰(zhàn)手段隱蔽以及作戰(zhàn)效費(fèi)比奇高等優(yōu)勢和特點。

1.1 美國

美國是第一個提出網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)概念的國家，也是網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達(dá)的國家，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為提升美軍作戰(zhàn)能力的“倍增器”。進(jìn)入21世紀(jì)后，美軍從戰(zhàn)略高度重視網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的研究和實踐。

戰(zhàn)略研究超前，機(jī)構(gòu)建設(shè)迅速。早在2002年，美國總統(tǒng)布什就簽署了國家安全第16號總統(tǒng)令，制定計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)戰(zhàn)略。2009年美國成立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部，由此成為世界上第一個公開將戰(zhàn)爭機(jī)構(gòu)引入互聯(lián)網(wǎng)的國家。美政府形成新的曼哈頓計劃，規(guī)劃了大量跟網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)相關(guān)的獨(dú)特技術(shù)研究，以支撐其國家戰(zhàn)略。2011年，美國先后公布首份《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》，把一切針對美國的“網(wǎng)絡(luò)入侵行為”分級。其中，最高等級的網(wǎng)絡(luò)入侵將被視作“戰(zhàn)爭行為”，意味著美國可對此攻擊發(fā)起傳統(tǒng)方式的軍事回?fù)?。這被認(rèn)為是人類第一份有關(guān)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭的宣言。2012年美國在遭受金融危機(jī)的情況下，削減了大量國防項目，在這樣的背景下，國防部依舊將重點放在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)實力方面。

法律法規(guī)健全，信息監(jiān)管嚴(yán)密。美國是世界上擁有互聯(lián)網(wǎng)法律最多的國家。有了法律法規(guī)的保障，美國司法和情報機(jī)構(gòu)時刻都在監(jiān)控著互聯(lián)網(wǎng)，更為美國應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)提供了一定的法理依據(jù)。2010年7月，維基解密網(wǎng)站在《紐約時報》等媒體的配合下，公開了多達(dá)9.2萬份的駐阿美軍秘密文件，引起軒然大波。僅僅4天后，涉嫌情報泄露的美軍士兵曼寧就被發(fā)現(xiàn)并押解回國受審。反應(yīng)如此之快，充分說明了美國網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的嚴(yán)密和高效。

注重力量培養(yǎng)，吸納渠道多元。眾所周知，目前還沒有哪個國家的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊組建早于美國、實力強(qiáng)于美國?！昂诳偷蹏钡谋澈螅瞧潺嫶蟮木W(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量儲備。按照美《信息戰(zhàn)路線圖》，美軍網(wǎng)絡(luò)人才選拔甚至可以向中小學(xué)拓展。自2012年起，美國成立卓越學(xué)術(shù)研究中心，將網(wǎng)絡(luò)人才資助規(guī)模擴(kuò)大到全美145所高校。目前，美軍的網(wǎng)戰(zhàn)部隊人數(shù)已經(jīng)擴(kuò)充到9萬人左右，由世界頂級電腦專家和“黑客”組成。按計劃，整個美軍的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊將于2030年左右組建完畢。

演練模擬頻繁，實戰(zhàn)應(yīng)用廣泛。2006年以來，美國國土安全部與多個國家合作，先后組織多次代號為“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴”大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演習(xí)。美國還是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)實戰(zhàn)經(jīng)驗最為豐富的國家。在近年來的幾次局部戰(zhàn)爭中，美國都曾成功運(yùn)用計算機(jī)病毒、心理威懾和網(wǎng)絡(luò)封殺等網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)手段。2010年伊朗布什爾核電站遭受“震網(wǎng)”蠕蟲攻擊、2012年火焰病毒攻擊，美國和以色列都被認(rèn)為是幕后的策劃者。此外，網(wǎng)絡(luò)也是美國和西方國家推動顏色革命的重要工具。

1.2 其他國家

俄羅斯數(shù)學(xué)和計算機(jī)教育程度高，“黑客”成長土壤肥沃，加之強(qiáng)大的克格勃情報工作班底，使其網(wǎng)絡(luò)攻防能力異常強(qiáng)勁。2007年4月起，愛沙尼亞幾乎所有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都受到大規(guī)模有組織的攻擊而陷入癱瘓，據(jù)稱背后就是俄羅斯在掌控，這被認(rèn)為是第一次國家層面的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。2008年俄格網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)，最后也是以俄羅斯黑客的壓倒性優(yōu)勢告終。從軍事角度看，格魯吉亞遭遇的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，作為全球第一場與傳統(tǒng)軍事行動同步的網(wǎng)絡(luò)攻擊，不僅起到了一種心理上的恐嚇和威懾作用，還為加速戰(zhàn)爭進(jìn)程和打贏輿論戰(zhàn)產(chǎn)生了推動作用。以色列可能是除美國外網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)實戰(zhàn)經(jīng)驗最為豐富的國家，目前已建立有組織健全、編制齊備的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊，2012年伴隨著巴以沖突的8天戰(zhàn)火，以色列軍隊和哈馬斯開啟了歷史上第一場社交網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭，除了推特和facebook以外，甚至將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)火蔓延到了中國新浪微博。日本于2011年正式成立“網(wǎng)絡(luò)空間防衛(wèi)隊”，同時研制開發(fā)跨國“網(wǎng)絡(luò)武器”。韓國、印度也分別于2009年和2011年開始籌建網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部。歐盟和北約各國也紛紛出臺國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略、組建網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊，并定期舉行網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)合演練等。

2 發(fā)展趨勢

2.1 作戰(zhàn)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)張

傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，主要是以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為平臺展開的。隨著全球網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)一步深入，天基信息網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò)等已經(jīng)成為黑客攻擊的新目標(biāo)，也勢必成為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。信息化條件下的陸、海、空、太空、網(wǎng)絡(luò)空間五維戰(zhàn)場中，各種制勝權(quán)的取得，已從依靠對空天兵器、作戰(zhàn)飛機(jī)、坦克等“硬武器”系統(tǒng)優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)為依靠電磁領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)空間的優(yōu)勢。

2.2 網(wǎng)絡(luò)恐怖主義升級換代

近年來，隨著恐怖組織利用網(wǎng)絡(luò)、社交媒體進(jìn)行宣傳、招募甚至直接策劃恐怖襲擊，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義也引起各國的充分重視?！熬W(wǎng)絡(luò)本·拉登”非常善于利用互聯(lián)網(wǎng)的傳播力量，大力發(fā)展和吸納“獨(dú)狼”式的恐怖分子。所謂“獨(dú)狼”，是指沒有離開歐美大陸的本土穆斯林居民，在互聯(lián)網(wǎng)上受到中東地區(qū)恐怖組織的影響后，自我演化為恐怖活動的同情者和支持者，進(jìn)而發(fā)展成為恐怖分子，由于大多采用單打獨(dú)斗的戰(zhàn)術(shù)，所以稱其為“獨(dú)狼”。喬治敦大學(xué)反恐專家的布魯斯·霍夫曼指出，這種“獨(dú)狼”式恐怖分子在網(wǎng)上聽取極端宗教勢力的布道，他們游離于恐怖組織的指揮鏈之外，完全憑借著個人喜好和計劃試圖制造恐怖襲擊事件。從2009年胡德堡槍擊案、西北航空公司第253號班機(jī)炸機(jī)未遂事件，到2010年紐約時代廣場汽車炸彈未遂事件、2013年波士頓爆炸案、2016年奧蘭多血案及俄駐土大使被槍殺等事件，共同的特點就是恐怖分子在實施行動時都采取了“獨(dú)狼”戰(zhàn)術(shù)。近年來臭名昭著的（ISIS）更是借助強(qiáng)大的技術(shù)支持將推特（Twitter）、臉書（Facebook）等社交網(wǎng)絡(luò)“玩轉(zhuǎn)”到極致，或是發(fā)布血腥照片、視頻制造恐慌，或是蠱惑人心、招兵買馬，甚至直接策劃、指揮恐怖事件。近兩年，某些受ISIS網(wǎng)絡(luò)宣傳加入恐怖組織的西方族裔青年，在從伊斯蘭國回到自己國家后，也不排除將來會成為新型“獨(dú)狼”的可能。借助互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，ISIS為代表的恐怖組織已經(jīng)超越基地組織，進(jìn)入了恐怖組織“2.0時代”。

2.3 攻防技術(shù)更新迭加

預(yù)計未來，網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)將在病毒無線注入、病毒破壞、木馬竊密和攻擊效果反饋等網(wǎng)絡(luò)攻擊方面，以及網(wǎng)絡(luò)入侵追蹤、病毒檢測與清除等網(wǎng)絡(luò)防御方面取得重大突破，并物化成大量網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)裝備。將研制出能針對目標(biāo)進(jìn)行靈活配置、自動實施網(wǎng)絡(luò)攻擊的武器。而能在病毒發(fā)作前即做出響應(yīng)的預(yù)先防御技術(shù)，將成為網(wǎng)絡(luò)防御的主要手段。阿拉伯之春中，互聯(lián)網(wǎng)對組織和動員抗議者都起到了巨大的作用，因此一些國家的政府就采取了暫時關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)的措施。針對這種情況，2011年起，奧巴馬政府引導(dǎo)了一項在外國建立獨(dú)立手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的秘密計劃：“影子網(wǎng)絡(luò)”，這些國家的激進(jìn)分子可以利用這種獨(dú)立開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)與國外聯(lián)系。

2.4 網(wǎng)絡(luò)軍備競賽開盤

據(jù)稱，奧巴馬政府已經(jīng)意識到有更多的國家正在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器，需要阻止一場新的國際軍備競賽，其意圖當(dāng)然在于保持美國自身的領(lǐng)先優(yōu)勢。2009年12月13日《紐約時報》報道，美國已經(jīng)開始與俄羅斯以及聯(lián)合國一個軍備控制委員會就加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全以及限制網(wǎng)絡(luò)空間的軍事使用展開談判。2010年美日兩國在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)方面已經(jīng)著手組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。次年7月美國公布的首個《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》“把針對盟國的網(wǎng)絡(luò)攻擊同樣視為針對美國”，我們由此可以推斷：日本將可能從同美國的聯(lián)盟中大獲益處。這些舉措，無疑都會撩撥世界各國的神經(jīng)，引發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)軍備競賽。

3 應(yīng)對舉措

3.1 提高重視程度，筑牢思想防線

網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)具有“平戰(zhàn)一體，軍民結(jié)合”的顯著特征，是一場真正意義上的全民戰(zhàn)爭。要在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中立于不敗之地，不僅離不開軍隊，也離不開全體網(wǎng)民的積極參與。鳳凰衛(wèi)視《軍情觀察室》就評論說，就網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)而言，中國有中國的打法，美國有美國的打法，只要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)全名戰(zhàn)爭的特點，中國的“打狗棒”未必打不過美國的“倚天劍”。因此，在我國網(wǎng)民人數(shù)居全球第一、互聯(lián)網(wǎng)普及率越來越高的情況下，迫切需要將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)納入國防教育之中，喚起全民的警惕性和防范意識。

2014年2月，習(xí)主席出任新成立的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長。2016年底，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，闡明了中國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和安全的重大立場和主張，明確了戰(zhàn)略方針和主要任務(wù)。這些都標(biāo)志著我國正在實現(xiàn)由網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)安全上升到國家安全的戰(zhàn)略高度。我們必須在思想上對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的現(xiàn)實威脅予以高度的重視，絕不能麻木不仁，甚至視而不見。

3.2 強(qiáng)化法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建法理屏障

維基解密事件雖然暴露了美軍在信息安全保密方面的漏洞，但是其處置手法顯示了在網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管方面的成熟。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，信息安全是基礎(chǔ)，而在開放的網(wǎng)絡(luò)空間中保證信息安全，必須有健全的法律法規(guī)作保障。因此，針對日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)威脅，我國已經(jīng)加快立法進(jìn)程，明確界定網(wǎng)絡(luò)攻擊的非法性、切實加強(qiáng)信息監(jiān)管，并注重立法的開放性、兼容性和可操作性。2016年11月《中國網(wǎng)絡(luò)安全法》的正式發(fā)布，除了可以有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的良性秩序，確保國家、組織和個人的信息安全方面，更可以在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的法理依據(jù)方面取得主動。

3.3 加速自主研發(fā)，突破技術(shù)壁壘

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我國《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》已將“核高基”專項（“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”）列為16項國家科技重大專項之一。近年來我國在信息技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)取得了驕人的成績，但必須要正視我國在信息技術(shù)領(lǐng)域并不占據(jù)絕對優(yōu)勢的現(xiàn)實，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟硬件研發(fā)，徹底改變“開美國的車，走美國的高速公路，?？棵绹囌尽钡木置?，突破技術(shù)壁壘，不再受制于人。

3.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，形成拳頭力量

網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中最為關(guān)鍵的因素是人。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)專業(yè)力量培養(yǎng)有別于普通人才的培養(yǎng)，不僅要求對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)作戰(zhàn)理論有較深刻的理解，而且需要具備全面的信息化素養(yǎng)，懂得如何在網(wǎng)絡(luò)中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，確保取得制信息權(quán)。除了針對性地培養(yǎng)精通計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及信息安全技術(shù)的專業(yè)人員，借助計算機(jī)專家以及民間的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)愛好者等重要力量，還要重視網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)“全民戰(zhàn)爭”的特點，切實提高全民的信息素養(yǎng)。

[1]李京春．我國信息安全戰(zhàn)略布局的思考．信息安全與通信保密，2014．

[2]張燁．透視外軍的網(wǎng)絡(luò)攻擊．解放軍報，2011．

[3]董兆輝．影子互聯(lián)網(wǎng)，讓人歡喜讓人憂．解放軍報，2011．

[4]蓋希紅， 陳亮．美國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略管窺．解放軍報，2011．