海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃

海外高層次人才越來越成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的特需資源，大力引進(jìn)海外高層次人才，是用較短時(shí)間擁有一批世界一流人才的重要途徑，是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。

2008年12月，中共中央辦公廳下發(fā)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》，啟動(dòng)實(shí)施“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“千人計(jì)劃”）。中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同教育部、科技部、中國(guó)人民銀行、國(guó)資委、中國(guó)科學(xué)院等21個(gè)部門組成海外高層次人才引進(jìn)工作小組共同推進(jìn)實(shí)施。圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，用5至10年時(shí)間，在國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，有重點(diǎn)地引進(jìn)并支持一批海外高層次人才回國(guó)（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至2016年12月底，“千人計(jì)劃”已分13批引進(jìn)6000余名海外高層次人才，在科技創(chuàng)新、技術(shù)突破、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，正成為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的一支重要生力軍。

實(shí)施“千人計(jì)劃”的目標(biāo)和原則

中央層面的“千人計(jì)劃”最初考慮用5至10年時(shí)間引進(jìn)2000名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。隨著形勢(shì)發(fā)展，“中國(guó)機(jī)遇”越來越為世界所關(guān)注，越來越多的海外人才希望回國(guó)或來華工作。中央人才工作協(xié)調(diào)小組分析研究形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整引才計(jì)劃，以更大力度吸引“高精尖”人才回國(guó)。同時(shí)將初期的創(chuàng)新人才項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目，逐步拓展到頂尖人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、創(chuàng)新短期項(xiàng)目、青年項(xiàng)目、高層次外國(guó)專家項(xiàng)目、新疆（西藏）項(xiàng)目和文化藝術(shù)人才項(xiàng)目等共8個(gè)子項(xiàng)目，形成了覆蓋不同專業(yè)領(lǐng)域、不同年齡段和梯次配置的引才項(xiàng)目體系。在符合條件的中央企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)以及部分國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建立40～50個(gè)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，探索實(shí)行國(guó)際通行的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)制，聚集一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。

實(shí)施“千人計(jì)劃”的基本原則：一是突出重點(diǎn)，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的急需緊缺開展人才引進(jìn)工作，重點(diǎn)引進(jìn)具有世界一流水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)；二是重在使用，創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建事業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造良好環(huán)境，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用；三是特事特辦，針對(duì)高層次人才引進(jìn)和使用的特點(diǎn)，采取特殊政策措施，成熟一個(gè)、引進(jìn)一個(gè)；四是統(tǒng)籌實(shí)施，工作小組、牽頭組織單位和用人單位各負(fù)其責(zé)，形成協(xié)調(diào)有力、辦事高效的工作機(jī)制。

申報(bào)“千人計(jì)劃”應(yīng)具備的基本條件

創(chuàng)新長(zhǎng)期項(xiàng)目。申報(bào)人一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，年齡不超過55歲，引進(jìn)后全職在國(guó)內(nèi)工作；申報(bào)時(shí)未全職回國(guó)（來華）工作，已在國(guó)內(nèi)工作的，回國(guó)（來華）時(shí)間不超過1年；在國(guó)外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授的專家學(xué)者，或在國(guó)際知名企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。

創(chuàng)新短期項(xiàng)目。申報(bào)人一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，年齡不超過55歲；系國(guó)家科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)急需、緊缺領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才或?qū)W術(shù)帶頭人；在國(guó)內(nèi)工作單位固定，有明確具體的工作目標(biāo)任務(wù)，能做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)；已與用人單位簽訂至少連續(xù)3年、每年在國(guó)內(nèi)工作不少于2個(gè)月的工作合同，并明確合同期內(nèi)工作成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬。

創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目。申報(bào)人一般應(yīng)在海外取得學(xué)位，年齡不超過55歲，回國(guó)時(shí)間不超過6年；擁有的技術(shù)成果國(guó)際領(lǐng)先，或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，具有產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力；有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或曾任國(guó)際知名企業(yè)中高層管理職位，有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力；為所在企業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)辦人且為第一大股東（含自然人股東），股權(quán)一般不低于30%，聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的，一家企業(yè)只能申報(bào)一名創(chuàng)業(yè)人才；企業(yè)成立1年以上5年以下，其擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品已處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段。

高層次外國(guó)專家項(xiàng)目。申報(bào)人應(yīng)為非華裔外國(guó)專家，一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，年齡可放寬到65歲，重點(diǎn)引進(jìn)長(zhǎng)期項(xiàng)目專家（至少連續(xù)來華工作3年、每年不少于9個(gè)月）。

青年項(xiàng)目。申報(bào)人屬自然科學(xué)或工程技術(shù)領(lǐng)域，年齡不超過40周歲；在海外知名高校取得博士學(xué)位，并有3年以上的海外科研工作經(jīng)歷；國(guó)內(nèi)取得博士學(xué)位，應(yīng)有5年以上海外工作經(jīng)歷；申報(bào)時(shí)在海外知名高校、科研機(jī)構(gòu)或知名企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)有正式教學(xué)或科研職位；引進(jìn)后全職回國(guó)（來華）工作；為所從事科研領(lǐng)域同齡人中的拔尖人才，有成為該領(lǐng)域?qū)W術(shù)或技術(shù)帶頭人的發(fā)展?jié)摿?；博士在讀期間已取得突出研究成果的應(yīng)屆畢業(yè)生，或其他有突出成績(jī)的，可以破格引進(jìn)。

頂尖人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。申報(bào)人屬自然科學(xué)或工程技術(shù)領(lǐng)域國(guó)際頂尖專家，引進(jìn)后全職在國(guó)內(nèi)工作至少5年，并具備以下條件之一：諾貝爾獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)、菲爾茲獎(jiǎng)等國(guó)際大獎(jiǎng)獲得者；美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)院院士或工程院院士；在世界一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)任職的國(guó)際著名學(xué)者；國(guó)家急需緊缺的其他頂尖人才。

新疆（西藏）項(xiàng)目。創(chuàng)新人才屬自然科學(xué)或工程技術(shù)領(lǐng)域，年齡不超過40周歲；在海外取得碩士以上學(xué)位，在國(guó)內(nèi)取得碩士學(xué)位的需要在國(guó)外連續(xù)工作3年以上；為所從事科研領(lǐng)域同齡人中的優(yōu)秀人才，有成為該領(lǐng)域?qū)W術(shù)或技術(shù)帶頭人的發(fā)展?jié)摿?；引進(jìn)后全職回國(guó)（來華）工作,且至少在新疆（西藏）工作至少3年。創(chuàng)業(yè)人才在符合“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才基本條件下，適當(dāng)放寬。

文化藝術(shù)人才項(xiàng)目。申報(bào)人主要從事文物保護(hù)、圖書管理、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化藝術(shù)領(lǐng)域，在國(guó)際知名藝術(shù)團(tuán)體、藝術(shù)院校、文化機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)擔(dān)任總監(jiān)、首席、主演、教授、高級(jí)管理等重要職務(wù)，取得顯著業(yè)績(jī)，在業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力。從事研究工作的申報(bào)人，一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，年齡不超過55歲；從事舞臺(tái)藝術(shù)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)的申報(bào)人，可適當(dāng)放寬學(xué)歷和年齡要求。

對(duì)“千人計(jì)劃”入選人才的培養(yǎng)和支持

“千人計(jì)劃”專門配套制定了“一個(gè)意見、八個(gè)辦法”和《國(guó)家特聘專家服務(wù)與管理辦法》等一系列支持措施，從各個(gè)方面增強(qiáng)國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)制度優(yōu)勢(shì)。為更好地支持“千人計(jì)劃”人才發(fā)揮作用，科技部、教育部等部門都在探索和落實(shí)“千人計(jì)劃”專家的配套支持政策。對(duì)引進(jìn)的人才主要提供以下三個(gè)方面的支持。

一是提供平等的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)。引進(jìn)人才可擔(dān)任高等學(xué)校、科研院所、中央企業(yè)、國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)中級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（外籍人士擔(dān)任法人代表的除外）或者高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)；可擔(dān)任國(guó)家重大科技專項(xiàng)、“863”“973”、自然科學(xué)基金等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；可申請(qǐng)政府部門的科技資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等，用于在中國(guó)境內(nèi)開展科學(xué)研究或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；可參與國(guó)家重大項(xiàng)目咨詢論證、重大科研計(jì)劃和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂、重點(diǎn)工程建設(shè)等工作；可參加國(guó)內(nèi)各種學(xué)術(shù)組織；可參加中國(guó)科學(xué)院院士（外籍院士）、中國(guó)工程院院士（外籍院士）評(píng)選；可作為各類政府獎(jiǎng)勵(lì)候選人。

二是給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)引進(jìn)的“千人計(jì)劃”專家，由中央財(cái)政給予一定金額的一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，其中創(chuàng)新短期項(xiàng)目、青年千人計(jì)劃、新疆項(xiàng)目入選專家為50萬(wàn)元，其他項(xiàng)目入選專家為100萬(wàn)元。此外，中央財(cái)政還給予青年千人計(jì)劃入選專家每人100萬(wàn)元～300萬(wàn)元、千人計(jì)劃外專項(xiàng)目入選專家每人300萬(wàn)元～500萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，分3年撥付。

三是提供一定的生活便利措施。提供和國(guó)外基本相當(dāng)?shù)墓ぷ鳁l件；給予相應(yīng)的薪酬待遇；在居留和出入境、落戶、子女入學(xué)、配偶安置、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、稅收等方面予以優(yōu)待；對(duì)外籍專家，發(fā)放中國(guó)“綠卡”，除政治權(quán)利和法律法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利外，原則上與中國(guó)公民享有相同權(quán)利；在人力資源和社會(huì)保障部專家和留學(xué)人員服務(wù)中心設(shè)立“千人計(jì)劃”專家服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)中央在京單位專家待遇落實(shí)，并指導(dǎo)各地窗口的服務(wù)工作；在各省區(qū)市組織或人社部門設(shè)立分窗口，實(shí)行全程代理、一站式服務(wù)。

實(shí)施“千人計(jì)劃”取得的成效

引進(jìn)人才回國(guó)（來華）工作后，積極承擔(dān)國(guó)家和地方的重大科技項(xiàng)目，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，部分已擔(dān)任國(guó)家（重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、高校院系或企業(yè)研究部門負(fù)責(zé)人，在突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科、推進(jìn)教育科技人才機(jī)制創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。

一是推動(dòng)了一批高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展壯大?！扒擞?jì)劃”創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中在信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展迅速，已成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一支重要生力軍。

二是打造了一批具有世界水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?！扒擞?jì)劃”專家的回國(guó)，帶動(dòng)了一大批海外優(yōu)秀人才回流，在國(guó)內(nèi)形成了一批以“千人計(jì)劃”專家為核心的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，特別在生命科學(xué)、電子信息等領(lǐng)域，正成為國(guó)際知名專家集聚和高水平人才成長(zhǎng)的重要陣地。

三是推進(jìn)了科研、教育和人才工作機(jī)制的改革創(chuàng)新?！扒擞?jì)劃”專家充分發(fā)揮熟悉國(guó)際通行的科技開發(fā)、科研管理和人才體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，積極在所在單位推進(jìn)改革創(chuàng)新。

（內(nèi)容源自互聯(lián)網(wǎng)）