貴州省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校基地

極力提升人民群眾的獲得感

貴州省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨?；?/p>

習(xí)近平總書記指出：“推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感?！痹谥袊?guó)共產(chǎn)黨貴州省第十二次黨代表大會(huì)上，任中共貴州省委書記陳敏爾也提出：“百姓富則貴州富，生態(tài)美則貴州美。百姓富，核心指向是追求物質(zhì)富、精神富，讓老百姓享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的衛(wèi)生與健康服務(wù)、更豐富的文化生活，讓全省人民擁有更多參與感、獲得感和幸福感?！碑?dāng)前，貴州省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的偉大事業(yè)正掀起高潮，有必要以十二次黨代會(huì)精神為指引，大力推動(dòng)改革開放，極力提升貴州人民群眾的獲得感。

一、讓人民群眾有獲得感是全面深化改革的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記指出：“要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，……推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”習(xí)近平總書記的這段話深刻道出了新時(shí)期我們黨、我們國(guó)家不斷全面深化改革的重要目的。在習(xí)近平看來，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展的一個(gè)重要手段是不斷全面深化改革，而不斷全面深化改革的宗旨只有一個(gè)，那就是，給人民群眾帶來美好幸福的生活，給人民群眾帶來改革的實(shí)惠和紅利，讓人民群眾有充分的獲得感。事實(shí)上，中國(guó)共產(chǎn)黨一直是這么做的，90多年艱辛跋涉的歷史已經(jīng)充分證明這一點(diǎn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立伊始，黨就把“為人民服務(wù)、讓人民群眾有獲得感”作為其奮斗目標(biāo)之一，作為其進(jìn)行革命斗爭(zhēng)團(tuán)結(jié)大多數(shù)的重要抓手。在黨章里面，中國(guó)共產(chǎn)黨將其宗旨確定為為人民服務(wù)，而讓人民群眾有獲得感恰恰是中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的重要內(nèi)容之一。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的目的就是要讓人民群眾過上幸福美好的日子，讓人民群眾生活在一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化國(guó)家，讓人民群眾獲得精神和物質(zhì)上的極大滿足，讓人民群眾有充分的獲得感。土地革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨將這種理念付諸實(shí)踐，貫徹到革命的實(shí)際工作中去，從人民的利益出發(fā)，堅(jiān)持革命必須要讓人民群眾有充分的獲得感，在進(jìn)行土地改革的過程中，帶領(lǐng)廣大貧苦農(nóng)民分田分土、減租減息，讓廣大勞動(dòng)人民從革命中得到實(shí)惠、從革命中得到利益、從革命中享有充分的獲得感。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨極力改造舊社會(huì)，極力建設(shè)新生活，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改造舊制度舊習(xí)俗舊理念舊思維，努力提高人們的生活水平，努力讓人們享受社會(huì)主義建設(shè)給人們帶來的新成果，讓人們有充分的獲得感。改革開放后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升人們的生活水平成為改革開放的重要價(jià)值取向。在改革開放的助推下，中國(guó)社會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，人們的獲得感前所未有。十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央全面深化改革，他指出：“改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)，注重從體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問題；把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)在改革的過程中我們黨要敢于擔(dān)當(dāng)，要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘、敢于蹚渾水，他指出：“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路?！币诟母镏袥_破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬、打破階層固化的痼疾，極力回應(yīng)群眾呼聲、盡力滿足人民愿望，把人民對(duì)美好生活的向往當(dāng)成我們黨的奮斗目標(biāo)，把“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”作為改革開放的紅利派送給廣大人民群眾，使廣大人民群眾在特色社會(huì)主義道路中有著充分的獲得感與優(yōu)越感。在這里，人民群眾是否有充分的獲得感成為衡量中國(guó)特色社會(huì)主義道路是否成功的重要標(biāo)志、成為改革開放是否成功的重要標(biāo)志。

二、人民群眾的獲得感表現(xiàn)在多方面、多層次

習(xí)近平總書記在論及全面深化改革的時(shí)候強(qiáng)調(diào)：“在整個(gè)發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。特別是要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)?！睆牧?xí)近平總書記關(guān)于“獲得感”的相關(guān)論述來看，人民群眾的獲得感是多方面、多層次的獲得感，涉及人民群眾生活的多個(gè)方面、多個(gè)層面。比如在精準(zhǔn)扶貧、改善貧困地區(qū)人民的生活水平方面，習(xí)近平提出：“要大力做好保障和改善民生工作，注重關(guān)心生活困難群眾，讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。”2014年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平在參加少數(shù)民族界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓民族地區(qū)群眾不斷得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠?！苯逃钱?dāng)代民生的重要內(nèi)容，對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)、提升國(guó)力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展有著重要作用。因此，從這個(gè)角度來說，抓好教育或者說讓底層群眾充分享受教育的權(quán)利是人民群眾享有充分獲得感的重要表現(xiàn)。習(xí)近平在主持中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)就指出：“要深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的育人環(huán)境?！贬t(yī)療也是民生的主要內(nèi)容，是關(guān)系人民身體健康、生活幸福的重要指數(shù)。如果說要讓人民群眾真正享有獲得感，補(bǔ)齊醫(yī)療短板，解決廣大人民群眾特別是低收入群體、弱勢(shì)群體在看病方面的憂慮無疑是獲得感表現(xiàn)的首要內(nèi)容。習(xí)近平指出：“要推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題?！彪S著中國(guó)社會(huì)老年群體的日益龐大，養(yǎng)老成為當(dāng)今國(guó)人異常關(guān)注的重要民生問題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)老年人口將達(dá)2.48億，老齡化水平為17%。中國(guó)社科院發(fā)布報(bào)告稱，2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個(gè)，2012年擴(kuò)大為19個(gè)。養(yǎng)老問題是衡量國(guó)人獲得感的重要指標(biāo)之一。面對(duì)日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題，習(xí)近平總書記極力主張健全養(yǎng)老體系，以解決人民關(guān)注的養(yǎng)老問題，他指出：“不斷健全體制機(jī)制和具體政策，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距?！睆亩?zhēng)讓廣大老百姓在養(yǎng)老問題上有獲得感。中國(guó)人口多，基數(shù)大，就業(yè)難度系數(shù)高。對(duì)于普通百姓而言，就業(yè)關(guān)系著其生活質(zhì)量、其生活水平，關(guān)系著家庭和諧。因此，處理好就業(yè)問題對(duì)于老百姓的獲得感來說異常重要。顯然，沒有工作就意味著沒有穩(wěn)定的收入，沒有收入也就談不上真正有獲得感；因此，就業(yè)了才是真正的有獲得感的第一步。故此，十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央異常重視就業(yè)問題，他指出：“就業(yè)是民生之本，也是世界性難題，要從全局高度重視就業(yè)問題。沒有一定增長(zhǎng)不足以支撐就業(yè)，解決就業(yè)問題，根本要靠發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大，把就業(yè)蛋糕做大”，“必須大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一是要集中精力抓發(fā)展，二是要把就業(yè)再就業(yè)工作做實(shí)，三是勞動(dòng)者要轉(zhuǎn)變觀念”，從而讓人民群眾真正地有獲得感。

三、極力提升人民群眾的獲得感

習(xí)近平總書記指出：“要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓廣大人民群眾有更多獲得感。”當(dāng)前，貴州與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，必須要以習(xí)近平總書記關(guān)于“人民群眾享有獲得感”的理論為指導(dǎo)思想，立足貴州實(shí)際，從貴州人民的要求、呼聲和愿望出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，以極力提升貴州人民群眾的獲得感。一是加大精準(zhǔn)扶貧力度。貴州是一個(gè)貧困大省，貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深、致貧原因多。貧困的存在嚴(yán)重制約了貴州的發(fā)展，制約著貴州與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的步伐，制約著貴州人民生活水平上一個(gè)臺(tái)階，制約著貴州人民群眾獲得感的提升。當(dāng)前，貴州要加大精準(zhǔn)扶貧力度，正如陳敏爾同志在中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十二次黨代會(huì)上的講話中指出的那樣，瞄準(zhǔn)現(xiàn)有貧困人口，把握脫貧目標(biāo)和進(jìn)度，不搞層層加碼，防止形式主義，嚴(yán)禁數(shù)字脫貧。做實(shí)做細(xì)建檔立卡，建好用好“扶貧云”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，深入組織干部遍訪貧困村貧困戶。深化東西部扶貧協(xié)作，完善勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與幫扶。堅(jiān)決打好極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)包干脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，啃下脫貧“硬骨頭”。建立健全貧困精準(zhǔn)退出機(jī)制，加強(qiáng)考核評(píng)估，做到群眾認(rèn)賬、社會(huì)認(rèn)可。從而充分激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾內(nèi)生動(dòng)力，以極力提升人民群眾的獲得感。二是立足地方實(shí)際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。貴州是一個(gè)有著豐富資源的省份，例如礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源、氣候資源、民族文化資源、民俗資源，等；另還有一些具有鮮明貴州特色的產(chǎn)業(yè)，比如酒、茶、大數(shù)據(jù)、水果，等。這些資源和產(chǎn)業(yè)都為貴州的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。當(dāng)前，要提升貴州人民群眾的獲得感，必須充分利用這些資源，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)突破工程，實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，增加綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品供給，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)施特色旅游經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，培育一批旅游名城名鎮(zhèn)名村和精品旅游景區(qū)、精品旅游帶，讓貴州人民有更多的獲得感。三是大力發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。社會(huì)保障事業(yè)事關(guān)民生福祉、事關(guān)人民群眾獲得感的享有與提升。健全的社會(huì)保障事業(yè)可以提升群眾的幸福感，讓人們向往的美好幸福生活如期而至、如約而至；不健全的社會(huì)保障事業(yè)會(huì)讓弱勢(shì)群體、低收入群體、貧困群體、困難群體的生活沒有保障、沒有著落，影響人們的幸福生活指數(shù)。因此，要提升人民群眾的獲得感，必須大力完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和激勵(lì)系統(tǒng)，推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地等平臺(tái)建設(shè)，努力讓普通百姓擁有干事創(chuàng)業(yè)、上崗工作、公平發(fā)展的機(jī)會(huì)；深化教育領(lǐng)域綜合改革，擴(kuò)大教育面積，改革教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，讓普通百姓享有公平優(yōu)質(zhì)的教育資源，在教育上有獲得感；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓貴州百姓在醫(yī)療保健上無后顧之憂，在醫(yī)療上有獲得感；加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)困難群體的生活保障，讓困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭，從而極力提升貴州人民群眾的獲得感，最終與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

（執(zhí)筆人：李曉蘭，中共貴州省委黨校黨史黨建部教授、博士）

（責(zé)任編輯：陳正源）