企業(yè)在其發(fā)展過程中，要想保證內(nèi)部控制的有效實現(xiàn)，就需要通過全面預(yù)算管理體系的建立來實現(xiàn)。這是由于全面預(yù)算管理以及內(nèi)部控制是企業(yè)管理中最為重要的兩個系統(tǒng)，在保證其二者有效結(jié)合的情況下，企業(yè)管理才能夠取得最佳的效果，從而保證企業(yè)經(jīng)濟效益及社會效益的有效提升。此外，只有保證全面預(yù)算管理可以在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)得到有效的落實，確保其作用的有效發(fā)揮，企業(yè)才能獲得良好的內(nèi)控效果，實現(xiàn)長久的發(fā)展進步。

一、全面預(yù)算管理及企業(yè)內(nèi)部控制的基本內(nèi)涵

（一）全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是指企業(yè)在某一時期中所進行的所有業(yè)務(wù)活動與財務(wù)收入支出的整體性預(yù)測和管理。也就是說，全面預(yù)算具有整體性與全面性，但其管理工作的開展體現(xiàn)了出鮮明的復(fù)雜性與系統(tǒng)性的特征。作為現(xiàn)代企業(yè)管理理念的體現(xiàn)，全面預(yù)算管理工作對于企業(yè)管理效果及質(zhì)量的提升具有重要的現(xiàn)實意義。此外，還需要注意的是，全面預(yù)算管理也是內(nèi)部控制管理的機制類型之一，其對于企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的實現(xiàn)也有著重要意義。

（二）企業(yè)內(nèi)部控制

企業(yè)內(nèi)部控制的實施，能夠保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常開展，其通過相關(guān)制度的有效制定，實現(xiàn)了對企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)完整性的良好保護。而進行企業(yè)內(nèi)部控制的根本目的是為了保證企業(yè)管理效率的提升，并確保相關(guān)財務(wù)信息的準(zhǔn)確性與可靠性，也就表明企業(yè)內(nèi)部控制的實施會直接的影響到企業(yè)經(jīng)濟效益的提升和對其未來的發(fā)展。

二、全面預(yù)算管理及企業(yè)內(nèi)部控制之間的聯(lián)系

（一）全面預(yù)算和內(nèi)部控制的實施目的具有一致性

通常情況下，企業(yè)所制定的內(nèi)部控制目標(biāo)都非常宏大，例如保障資產(chǎn)的安全性等等。相對而言，全面預(yù)算管理則有著比較全面和細(xì)化的管理目標(biāo)，也表明了現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)，比如體現(xiàn)在對管理者職責(zé)及職工權(quán)限的規(guī)定與要求、對資產(chǎn)的報酬率等一系列的財務(wù)指標(biāo)的預(yù)算工作中。雖然全面預(yù)算管理及內(nèi)部控制的管理內(nèi)容存在一定的差異，但其目標(biāo)具有一致性，通常是作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略手段而存在，其能夠在完成企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)的同時，保證企業(yè)更為健康穩(wěn)健的發(fā)展。

（二）全面預(yù)算管理及內(nèi)部控制是互相促進的

全面預(yù)算管理有著極為廣泛的管理內(nèi)容，通常是由業(yè)務(wù)預(yù)算、專項預(yù)算以及財務(wù)預(yù)算三部分組成。其和企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營工作有著直接的關(guān)系，并且對于管理者及員工的權(quán)力、義務(wù)以及職責(zé)進行了有效的劃分，同時也明確了對管理者及投資方所具有的制約關(guān)系。企業(yè)在進行全面預(yù)算管理時，則不可避免的會與其內(nèi)部控制工作產(chǎn)生一定的聯(lián)系，同時對企業(yè)內(nèi)控體系的建設(shè)也有著重要的促進作用。此外，企業(yè)內(nèi)部控制管理所產(chǎn)生的內(nèi)部監(jiān)察報告也是進行全面預(yù)算管理的重要數(shù)據(jù)支持，可以保證預(yù)算管理更加的準(zhǔn)確、全面。這也說明，其二者是相互促進的，而將其二者進行結(jié)合，就能夠保證企業(yè)實現(xiàn)良好的發(fā)展。

（三）全面預(yù)算管理是企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部控制的重要手段

由于企業(yè)的全面預(yù)算管理具有全方位的優(yōu)勢，這也導(dǎo)致其具有極為廣泛的管理內(nèi)容，即對企業(yè)運行的全過程進行妥善管理，實現(xiàn)對內(nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié)進行有效預(yù)警，從而保證內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全與完善。全面預(yù)算管理活動需要以預(yù)算量化的措施實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營投資以及財務(wù)活動的全面有效預(yù)測，還需要對其具體的管理過程進行有效的控制與分析。在得到有效反饋后，能夠及時有效的調(diào)整當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營活動，因此其也是企業(yè)實現(xiàn)有效的內(nèi)部控制的重要手段。也就是說全面預(yù)算管理的應(yīng)用，對于企業(yè)內(nèi)部控制效率的提升具有重要的促進意義，從而幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，減少損失。

三、全面預(yù)算管理視角下企業(yè)的內(nèi)控方法

（一）健全完善全面預(yù)算管理制度

要首先保證全面預(yù)算管理制度的有效健全與完善，才能夠?qū)崿F(xiàn)全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)控中的有效落實，同時給全面預(yù)算管理活動的進行提供重要的制度保障。而在對全面預(yù)算管理制度進行建設(shè)的過程中，要能夠?qū)ζ髽I(yè)當(dāng)前實際的經(jīng)營情況進行全面系統(tǒng)的了解與掌握，并考慮預(yù)算中所涉及的所有部門及全體員工的具體職責(zé)，并將責(zé)任有效的落實到位。而對于在該過程中所出現(xiàn)的相關(guān)問題，則需要對其與預(yù)算有關(guān)的內(nèi)容進行有效的修正。但需要注意的是，在保證全面預(yù)算管理制度健全完善的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該加強企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)的相互制約與溝通，使制度得以落實，促進企業(yè)預(yù)算的合理制定，為最終實現(xiàn)企業(yè)的管理目標(biāo)提供保證。

（二）建立專門的預(yù)算部門

企業(yè)在進行全面預(yù)算管理的過程中，除了對全面預(yù)算管理制度進行有效的制定以外，還要在企業(yè)中建立相關(guān)的、專業(yè)的預(yù)算管理部門，并調(diào)配具有良好專業(yè)知識的業(yè)務(wù)部門人員進行相關(guān)的預(yù)算管理。只有對專業(yè)的預(yù)算部門進行有效的建設(shè)與管理，才能夠保證預(yù)算工作的順利進行，而在進行全面預(yù)算管理的過程中，則需要充分考慮企業(yè)內(nèi)部控制的相關(guān)要求。專門預(yù)算部門在對全面預(yù)算目標(biāo)進行制定的過程中，必須要結(jié)合市場現(xiàn)狀，充分考慮企業(yè)內(nèi)部實際情況，制定出適合本企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)。在預(yù)算工作開展的過程中要對現(xiàn)有資產(chǎn)進行有效的監(jiān)督與管理，在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)與實際計劃與目標(biāo)不符合的情況時，要由預(yù)算部門通過審議，履行相關(guān)手續(xù)后及時進行調(diào)整。

（三）要保證預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化，提前進行預(yù)算評估

要想保證企業(yè)能夠獲得良好的經(jīng)濟效益，并實現(xiàn)長久穩(wěn)健的發(fā)展，就需要優(yōu)化與完善當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的全部環(huán)節(jié)，同時充分掌握所有的控制點，使其能夠控制在標(biāo)準(zhǔn)化的評估流程中。之后則需要按照所制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求全體員工，確保工作流程及行為準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)的有效落實，確保企業(yè)的發(fā)展進步。此外，企業(yè)要充分尊重預(yù)算，切實保證預(yù)算的有效實施，同時完善預(yù)算評估工作機制。預(yù)算實施的制定與完善能夠使企業(yè)實現(xiàn)價值最大化的目標(biāo)，故企業(yè)需要在每季度結(jié)束時依照相關(guān)的程序，考核當(dāng)前各個部門所制定的預(yù)算目標(biāo)，這樣的做法及方法能夠保證企業(yè)前期預(yù)算目標(biāo)的有效完成，促進企業(yè)內(nèi)部控制的有效實現(xiàn)。

總結(jié)

總而言之，在企業(yè)生產(chǎn)管理的過程中，全面預(yù)算管理作為有效進行企業(yè)內(nèi)部控制重要方式，在企業(yè)的內(nèi)部管理控制中得到了普遍的應(yīng)用。全面預(yù)算管理的有效應(yīng)用，不僅能夠提升企業(yè)內(nèi)部控制管理的質(zhì)量和效率，還能夠有效的規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，促使企業(yè)經(jīng)濟效益及社會效益的有效提升。而企業(yè)要想在激烈的市場競爭中迎接挑戰(zhàn)，尋求新的發(fā)展機遇，就必須要依據(jù)市場的實際情況與企業(yè)內(nèi)部情況建立有效的預(yù)算管理體系，實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部員工及部門的良好控制，不斷提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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