◇本刊編輯部

打贏優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)迎來市場主體經(jīng)濟(jì)發(fā)展春色滿園

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一年多來，我省聚焦突出問題、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)謀劃、周密部署、強(qiáng)力推進(jìn)，痛下決心優(yōu)化營商環(huán)境，一項項新政密集出臺，一條條新規(guī)持續(xù)發(fā)力。據(jù)近期召開的省政府新聞發(fā)布會透露，截至目前，全省共取消下放省級行政職權(quán)事項512項，累計開展專項整治行動112次，全省營商環(huán)境建設(shè)已經(jīng)取得階段性成果，重視營商環(huán)境、維護(hù)營商環(huán)境、建設(shè)營商環(huán)境的氛圍正在形成，良好的營商環(huán)境已經(jīng)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。

營商環(huán)境，是一個國家或地區(qū)有效開展國際交流與合作、參與國際競爭的重要依托，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實力的重要體現(xiàn)，是提高國際競爭力的重要內(nèi)容。世界銀行發(fā)布的一項報告表明：良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。世界銀行經(jīng)過十幾年的探索、整理和歸納，建立了一整套衡量各國營商環(huán)境的指標(biāo)體系，目前將10個重要指標(biāo)納入評價體系，分別是“開辦企業(yè)、申請建筑許可、獲得電力供應(yīng)、注冊財產(chǎn)、獲得信貸、投資者保護(hù)、繳納稅款、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行和辦理破產(chǎn)”。當(dāng)然其評價領(lǐng)域也動態(tài)調(diào)整，近一兩年又增加諸如“營商環(huán)境便利度”指標(biāo)等。該體系是世界上較為完善也被廣泛認(rèn)可的一套衡量標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，過去那種靠拼資源、拼政策、拼優(yōu)惠來提升競爭力的老路，已經(jīng)走不通了。能否打造公平公正的法治環(huán)境、誠實守信的社會環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，是決定一個地區(qū)未來成敗的關(guān)鍵。營商環(huán)境是影響和制約遼寧振興發(fā)展的突出問題，抓營商環(huán)境建設(shè)，就是抓住了命門和要害。目前，我省營商環(huán)境建設(shè)的力度在不斷加大，但與習(xí)近平總書記對遼寧工作、對東北振興的高度重視和殷切期望相比，與人民群眾特別是廣大投資者和創(chuàng)業(yè)者的愿望相比，仍存在不小的差距，需要我們正視問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷推動全省營商環(huán)境建設(shè)邁上新臺階。

改善營商環(huán)境，首先要對標(biāo)先進(jìn)，切實在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫。遼寧與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，主要反映為觀念的差距，即誠信、法治、服務(wù)等理念方面的差距。全省黨員干部一定要向國際國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)對標(biāo)看齊，以新思維、新理念抓好營商環(huán)境建設(shè)。既要立足當(dāng)前，堅持問題導(dǎo)向，著力解決好制約和影響營商環(huán)境建設(shè)的各類瓶頸問題，又要放眼長遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)深化改革中的深層次矛盾，敢于啃硬骨頭，從體制機(jī)制建設(shè)和長效管理的角度，著力營造有利于增強(qiáng)發(fā)展后勁的良好環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境，需時刻“利劍”高懸。營商環(huán)境問題具有很強(qiáng)的頑固性、反復(fù)性和隱蔽性，對于各種違規(guī)違紀(jì)行為，如何第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間問責(zé)，是一道不容回避的治理難題。去年，全省因不作為而被處理、通報的干部逾千人。年初以來，全省各市又結(jié)合自身主要問題累計開展了112批次專項整治，成效顯著。要把開展專項整治工作作為全省營商環(huán)境建設(shè)的一把“利劍”，緊緊圍繞政務(wù)服務(wù)審批效率不高、政府招商引資不講誠信、政府行政濫用職權(quán)等突出問題，動真格、見真章，責(zé)任層層落實、壓力層層傳導(dǎo)，推動營商環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)。

營商環(huán)境建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，只有廣開言路、換位思考，讓企業(yè)和群眾時時刻刻感受到營商環(huán)境的變化，才能得到人民群眾的信任與支持。營商環(huán)境的好與壞，企業(yè)和群眾感受最深。無論是選拔優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任社會監(jiān)督員，還是邀請專家開展第三方評估，抑或組織新聞媒體開展監(jiān)督，都是動員群眾真正參與到營商環(huán)境建設(shè)中來，都是凝聚發(fā)展共識、匯聚振興力量的過程。人民群眾的切身感受好了，獲得感提高了，良好的營商環(huán)境也就水到渠成了。

優(yōu)化營商環(huán)境，是遼寧振興發(fā)展征程上的攻堅戰(zhàn)，關(guān)乎全局、決定未來。只要我們堅定信念、持續(xù)發(fā)力，守正篤實、久久為功，把遼寧打造成投資的“洼地”、創(chuàng)業(yè)者的平臺、經(jīng)營者的樂土、成長者的搖籃，就一定會迎來市場主體的枝繁葉茂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春色滿園。