陳洪甫

成都市公安消防支隊(duì)防火監(jiān)督處

大型群眾性活動消防安全保衛(wèi)工作的探討

陳洪甫

成都市公安消防支隊(duì)防火監(jiān)督處

今年來，大型群眾性活動規(guī)模的不斷增大，國際安全形勢越來越嚴(yán)峻，對消防安保工作要求也越來越嚴(yán)格。筆者結(jié)合工作實(shí)際，針對大型群眾性活動消防安全保衛(wèi)工作進(jìn)行了如下探討。

大型群眾性活動；消防；安保；對策

1 前言

近年來，會展經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以成都為例，2016年，成都共舉辦重大會展活動超過520個(gè)，展覽面積330萬平方米，會展業(yè)直接收入82.1億元，綜合收入697.1億元，會展業(yè)增加值增速8.5%[1]。每次展會的成功舉辦，都離不開消防安保工作，每次展會，參展人數(shù)少則幾千人，多則幾十萬人，如成都國際車展、糖酒商品交易會、西部國際博覽會等，每一次展會都是一次大型群眾性活動[2]。隨著大型性活動規(guī)模的不斷增大，國際安全形勢越來越嚴(yán)峻，對消防安保工作要求也越來越高。筆者結(jié)合工作實(shí)際，針對大型群眾性活動消防安全保衛(wèi)工作進(jìn)行了如下探討。

2 大型群眾性活動消防安全保衛(wèi)工作的現(xiàn)狀

在當(dāng)前在大型群眾性活動消防安全保衛(wèi)工作中，主要還存在著如下問題：第一，主（承）辦的消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。主（承）辦單位的法人、主要負(fù)責(zé)人，不知道自己是本次活動消防安全責(zé)任人，對消防安全不夠重視，對消防安全不愿意投入。第二，人員消防安全意識不強(qiáng)。不知曉展會的危險(xiǎn)性，不知曉基本的消防常識，展館內(nèi)吸煙的，占用疏散通道，鎖閉出口的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。第三，規(guī)章制度落實(shí)不到位。展會的消防安全制度、應(yīng)急預(yù)案等制度更多的是停留在書面上，很難落到實(shí)處。第四，現(xiàn)有的消防安保力量不專業(yè)，責(zé)任心不強(qiáng)。很多主（承）辦單位具體負(fù)責(zé)消防工作的人員，專業(yè)知識欠缺，且因?yàn)槿藛T少，工作量大，對口部門多等原因，導(dǎo)致真正的履職效果差。

3 大型群眾性活動消防安全保衛(wèi)工作的對策

3.1 明確責(zé)任，落實(shí)制度

主（承）辦的法人、主要負(fù)責(zé)人一定要有消防安全責(zé)任意識，要安排部署好消防安全工作，要在消防安保中給予大力的人力支持。展會活動的主場服務(wù)商、場地提供方、場地服務(wù)商、安保公司等單位的人員都應(yīng)該各司其職，相互配合。消防法律法規(guī)等的規(guī)章制度，消防部門提出的工作要求，必須不打折扣的嚴(yán)格落實(shí)。要建立完善的消防安全制度，制定科學(xué)合理的消防應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)防火巡查、消防檢查、人員培訓(xùn)，應(yīng)急疏散和演練等規(guī)定。消防部門要加大監(jiān)督執(zhí)法的力度，從大型活動的前期審查進(jìn)行介入，從搭建到展會撤展應(yīng)該全程參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改火災(zāi)隱患，協(xié)調(diào)好各方的消防安保力量，并重點(diǎn)對現(xiàn)場各單位消防安保工作落實(shí)情況進(jìn)行時(shí)時(shí)督促和檢查。

3.2 依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管

消防部門要主動介入。第一，在選址、規(guī)劃等方面，及時(shí)檢查擬舉辦場地的消防安全，查看有無重大火災(zāi)隱患以及可能嚴(yán)重威脅消防安全的情況。在展位布置方面，就搭建材料，明火、易燃易爆等方面盡早給出意見。第二，搭建期間，要重點(diǎn)對搭建材料，電氣線路，疏散通道，施工等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并要求整改。第三，統(tǒng)籌安排執(zhí)勤備戰(zhàn)，在嚴(yán)格要求主（承）辦等單位的情況下，消防部門也要合理部署警力，根據(jù)展會規(guī)模，重要程度等，科學(xué)調(diào)派防（滅）火執(zhí)勤人員、消防戰(zhàn)車，必要時(shí)候可以派出滅火小組攜帶背負(fù)式細(xì)水霧滅火系統(tǒng)等，重點(diǎn)值守LED屏幕、舞臺等重點(diǎn)部位。并安排部署全勤指揮部、以及舉辦地周邊的消防中隊(duì)做好應(yīng)急處突的準(zhǔn)備，必要時(shí)可以參與反恐力量成建制到現(xiàn)場執(zhí)勤。消防后勤、政治等部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合各自的職責(zé)開展好后勤保障、思想鼓動、警務(wù)督察等工作。

3.3 協(xié)同作戰(zhàn)，周密部署

大型群眾性活動消防安全保衛(wèi)工作涉及事項(xiàng)眾多，比較復(fù)雜，活動期間使用的場館、住地等場所較多，人員數(shù)量巨大，容易引發(fā)各種突發(fā)事故。在活動期間開展執(zhí)行保衛(wèi)工作的過程中，除了主（承）辦單位、主場服務(wù)商、場地提供方、場地服務(wù)商、安保公司等單位之間應(yīng)該協(xié)同配合意外，消防和警衛(wèi)、公安等部門，以及消防內(nèi)部的防火、滅火之間，支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)等之間都應(yīng)該密切配合，各司其職。每次大型活動前，應(yīng)該制定印發(fā)詳細(xì)的消防安保方案，明確各單位的具體職責(zé)，并通過開展戰(zhàn)前動員、專題會議等形式進(jìn)行傳達(dá)并強(qiáng)調(diào)。所有消防安保力量之間均應(yīng)該有聯(lián)絡(luò)機(jī)制，應(yīng)該協(xié)同配合，形成合力。

3.4 注重宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)

要在社會上做好消防宣傳教育工作，精心編制大型群眾性消防安全手冊等指導(dǎo)性宣傳資料，在活動現(xiàn)場設(shè)置好消防安全標(biāo)牌，并保證消防服務(wù)熱線電話的暢通。要從大型群眾性活動籌備情況出發(fā)，有針對性開展消防宣傳教育活動，消防部門應(yīng)促使相關(guān)單位盡快安排防火宣傳員，設(shè)置宣傳站，為廣大群眾發(fā)放宣傳材料[3]。要提前掌握負(fù)責(zé)活動現(xiàn)場消防安全的管理人員、服務(wù)人員等具體情況，為他們提供專業(yè)的培訓(xùn)。此外，還要將各種新聞媒體利用起來，逐步擴(kuò)大宣傳的范圍，讓更多人了解大型群眾性活動相關(guān)消防知識和法律法規(guī)，并通過火災(zāi)案例促使他們提高警惕，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的消防安全意識，這樣才能有效減少安全隱患，為人們的生命財(cái)產(chǎn)安全提供可靠保障。

4 結(jié)語

總之，大型群眾性活動的消防安全工作舉辦，需要主（承）辦單位、主場服務(wù)商、場地提供方、場地服務(wù)商、安保公司、消防部門等單位應(yīng)該明確責(zé)任，落實(shí)制度，協(xié)同配合，提前介入，通過精心安排和周密部署，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，并廣泛做好宣傳工作，發(fā)動廣大群眾參與進(jìn)來，協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，保證大型群眾性活動能夠順利舉辦完成。

[1]董焦.2015中國最具競爭力會展城市排行榜成都居全國第五[EB/OL].http://scnews.newssc.org/system/20161021/000716038.htm,2016.10.21.

[2]國務(wù)院辦公廳.中華人民共和國國務(wù)院令505號令.http://www.gov.cn/flfg/2007-09/21/content_759965.htm,2007.9.21

[3]劉英.淺析大型展會活動消防安全保衛(wèi)工作[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2015(2):191.