張巨英

嵊州市艇湖樞紐開(kāi)發(fā)有限公司

談水利工程運(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用

張巨英

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當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于水資源的需求越來(lái)越大。對(duì)于人們的生產(chǎn)生活而言，沒(méi)有水將寸步難行。水利工程的建設(shè)對(duì)于保護(hù)水資源具有非常重要的意義。但是，在當(dāng)前的水利工程運(yùn)行管理過(guò)程中，所使用的方法依然比較傳統(tǒng)，與當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。所以，為了進(jìn)一步的促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，需要加強(qiáng)水利工程的運(yùn)行管理?；诖耍恼戮退こ踢\(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

水利工程；運(yùn)行管理；水資源；可持續(xù)利用

1 水利工程的運(yùn)行管理

所謂的水利工程，其修建目的是通過(guò)人為的方式，對(duì)自然水資源加以調(diào)控。在水利工程中，通過(guò)運(yùn)行管理，能夠?qū)ψ匀凰M(jìn)行調(diào)配與控制，以免造成損失的出來(lái)，從而將水利工程的實(shí)際作用充分發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

對(duì)于社會(huì)而言，水利工程所發(fā)揮的作用是巨大的，不僅可以對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)度，還能起到防旱、防洪的作用。所以，在水利工程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的運(yùn)行管理措施，將水利工程的社會(huì)效益大大提高，從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

2 水利工程運(yùn)行管理與水資源可持續(xù)利用的改善措施

2.1 轉(zhuǎn)變管理觀念和思維方式

在傳統(tǒng)的觀念當(dāng)中許多人對(duì)水利工程的看法就是“水利工程就是國(guó)家的”，因此許多人都順理成章認(rèn)為“水利工程是公益性的，是由國(guó)家建設(shè)人民無(wú)償使用的，水利工程管理單位受?chē)?guó)家相關(guān)部門(mén)的委托管理水利工程，僅僅只是一個(gè)服務(wù)型的事業(yè)單位?！边@樣的觀念是錯(cuò)誤的，長(zhǎng)久以來(lái)也正是由于這種錯(cuò)誤觀念導(dǎo)致了我國(guó)水利工程運(yùn)行管理存在嚴(yán)重的滯后性，因此要改革我國(guó)水利工程運(yùn)行管理的方式首先應(yīng)該改革的就是陳舊落后的管理觀念，水利工程運(yùn)行管理的相關(guān)部門(mén)應(yīng)該樹(shù)立價(jià)值管理觀念，從當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出發(fā)，真正改變那種行政命令式的管理觀念，將水利工程轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)自負(fù)盈虧的管理企業(yè)，從源頭上轉(zhuǎn)變水利工程管理的觀念，按照市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律行事，提高水資源的利用率，最大限度發(fā)揮水利工程運(yùn)行管理的作用。

2.2 規(guī)范水利財(cái)政補(bǔ)助

水利財(cái)政補(bǔ)助是水利建設(shè)得以進(jìn)行的最大資金保障，那么為了更好地促進(jìn)水利工程建設(shè)管理，促進(jìn)水利工程運(yùn)行管理方式的改革，相關(guān)部門(mén)需要規(guī)范水利財(cái)政補(bǔ)助的使用情況，應(yīng)該根據(jù)水利主管單位的性質(zhì)來(lái)確定財(cái)政補(bǔ)助的具體方式。比如有些水利單位屬于純公益性的單位，這樣的單位由于沒(méi)有具體的收入來(lái)源，因此所有的支出費(fèi)用都應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)，另外，對(duì)于一些準(zhǔn)公益性的水利單位則應(yīng)該采取不同的資金補(bǔ)助形式促進(jìn)它們的改革發(fā)展，比如在水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金方面，一部分的維護(hù)資金由國(guó)家財(cái)政支出，不足部分由非公益性水利單位補(bǔ)足，這樣不僅保證了水利工程維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作的有序開(kāi)展，也有利于促進(jìn)非公益性水利工程單位開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，增加單位收入。

2.3 構(gòu)建完善的管理制度

（1）需要在水利工程的內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)完善的運(yùn)行管理機(jī)制，從而保證各部門(mén)責(zé)任分明，對(duì)責(zé)任進(jìn)行有效的界定，將安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)具體的責(zé)任人升上，將安全責(zé)任理念貫穿于內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制中。

（2）水利工程的行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理認(rèn)真落實(shí)，從而對(duì)水利工程項(xiàng)目中的日常工作進(jìn)行有效監(jiān)督，監(jiān)控專(zhuān)項(xiàng)資金以及資產(chǎn)，將監(jiān)督工作落實(shí)到位。對(duì)于水利工程運(yùn)行管理部門(mén)而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程的日常運(yùn)行以及維護(hù)工作落實(shí)責(zé)任，從而對(duì)水利工程的安全加以保證，使其能夠?qū)⒄w的效益發(fā)揮出來(lái)。

2.4 不斷強(qiáng)化監(jiān)督工程建設(shè)的質(zhì)量

要將水利工程建設(shè)監(jiān)督工作落實(shí)到位，就需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的建設(shè)，將工程質(zhì)量檢測(cè)力度不斷提升，對(duì)每一個(gè)區(qū)域內(nèi)各部門(mén)的責(zé)任加以明確，從而保證每一個(gè)部門(mén)的功能都可以得到有效的發(fā)揮。保證各個(gè)部門(mén)可以在法律允許的范圍之內(nèi)，將責(zé)任落實(shí)到位，從而將水利工程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，使其在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮出更大的作用。

2.5 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金使用管理制度

嚴(yán)格的落實(shí)資金使用的報(bào)賬管理制度，對(duì)專(zhuān)人核算、專(zhuān)人管理以及專(zhuān)款專(zhuān)用的原則落實(shí)到位，水務(wù)部門(mén)在接受財(cái)務(wù)部門(mén)的轉(zhuǎn)向資金的時(shí)候，要對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行仔細(xì)的核算。財(cái)政部門(mén)與水務(wù)部門(mén)要對(duì)資金的使用與管理嚴(yán)格的把關(guān)，依據(jù)相關(guān)資金的審批流程以及進(jìn)度對(duì)轉(zhuǎn)向資金進(jìn)行撥付，從而使得工程的進(jìn)度能夠得到有效的保證，為工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。并通過(guò)及時(shí)的對(duì)賬務(wù)處理，將會(huì)計(jì)核算規(guī)范，才能夠使得水利工程運(yùn)行的專(zhuān)項(xiàng)資金得到有效的保證，將資金的使用效率得到大大的提高。

2.6 加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量措施

加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，通過(guò)成立相關(guān)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各項(xiàng)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)相關(guān)監(jiān)督制度進(jìn)行嚴(yán)格的制定，并且可以通過(guò)邀請(qǐng)社會(huì)上的各界人士來(lái)作為廉政聯(lián)絡(luò)員從而對(duì)水利工程進(jìn)行監(jiān)督；與水利工程的實(shí)際建設(shè)情況相結(jié)合，將民主評(píng)議工作有序開(kāi)展，從而使得民主測(cè)評(píng)工作得到強(qiáng)化；為防止突發(fā)事件的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急措施。

總的來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件之下，對(duì)于水資源的需求越來(lái)越大，所以就更加需要將水利工程的運(yùn)行管理落實(shí)到位，從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。因此必須著力解決當(dāng)前水利工程運(yùn)行管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，使其不斷適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)水利工程運(yùn)行管理走上科學(xué)化、正規(guī)化的發(fā)展道路。

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