付 鑫

華通設(shè)計顧問工程有限公司

焦化廠的新生
——存量規(guī)劃下的工業(yè)舊址改造再利用實施策略探索

付 鑫

華通設(shè)計顧問工程有限公司

在存量規(guī)劃背景下，政府對城市土地的更新，特別是舊工業(yè)用地的再開發(fā)進行多方面的嘗試。北京焦化廠經(jīng)歷了從發(fā)展繁榮到為保護環(huán)境而停產(chǎn)搬遷，焦化廠地塊成為承載首都核心功能的重要載體。土地收儲完成后，北京市規(guī)劃委和國土局編制發(fā)布了一系列的規(guī)劃和保護方案。根據(jù)保護方案的要求，因地制宜，在焦化廠工業(yè)舊址公園設(shè)計中積極探索工業(yè)舊址和建筑改造再利用的方式，提出適合焦化廠保護再利用的策略和建議，保證規(guī)劃實施與保護開發(fā)順利進行。

存量規(guī)劃；工業(yè)舊址保護；北京焦化廠

1 設(shè)計背景

北京焦化廠地塊位于朝陽區(qū)東南部，緊鄰東五環(huán)，是十大邊緣集團之一的垡頭地區(qū)的核心區(qū)域，也是由東北方向進京的交通門戶。2006年焦化廠順應(yīng)首都城市建設(shè)和環(huán)境保護的要求，進入停產(chǎn)程序，并在唐山另選新址建設(shè)新廠。完成土地騰退之后，依據(jù)《北京市中心城控制性詳細規(guī)劃》，轉(zhuǎn)型為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地與工業(yè)舊址公園，同時地鐵七號線通過該區(qū)域并建設(shè)車輛段。

焦化廠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、搬遷騰退過程中遺留了部分建（構(gòu)）筑物，為保護這些承載工業(yè)時代印記的工業(yè)舊址，2006年清華大學(xué)建筑學(xué)院進行了保護再利用專題研究。通過技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、歷史價值和藝術(shù)價值多層面的分析疊合，最終確定強制保留和建議保留建筑合計89處，此專題研究成為焦化廠地塊工業(yè)舊址保護的重要依據(jù)。2013年《關(guān)于原北京焦化廠剩余用地內(nèi)建（構(gòu)）筑物保留方案有關(guān)問題的請示》提出三條保護建議：一是位于工業(yè)舊址園內(nèi)涉及主要工藝流程（煉焦、制氣）的34座建（構(gòu)）筑物建議全部保留；二是涉及非主要工藝流程的29座建（構(gòu)）筑物，建議拆除27座，保留2座；三是對保留的36座建（構(gòu)）筑物深入研究，開展建筑抗震加固及污染物治理工作。

2 改造再利用的意義

焦化廠地塊不僅擁有大量具有歷史文化價值的工業(yè)舊址，而且作為典型的棕地同時存在嚴重的土壤污染。

城市棕地開發(fā)可以使城市用地進行有效的重復(fù)利用。減少城市建設(shè)中對“綠地”的直接開發(fā)，減緩城市蔓延，同時可以減緩城市中心逐步衰退的步伐"給城市注入新的活力。

焦化廠經(jīng)過近50年的建設(shè)，所形成的工業(yè)建構(gòu)筑物及設(shè)施設(shè)備具有獨特的工業(yè)風(fēng)貌，能夠反映其曾經(jīng)輝煌的歷史。如何綜合考慮城市歷史文化保護、環(huán)境污染修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等多方面的要求，使其有利于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，有利于保留城市歷史記憶，突出地區(qū)特色風(fēng)貌，形成多樣化的城市形象成為一個重要的議題。

3 改造再利用的實施策略

3.1 賦予工業(yè)舊址區(qū)域新的功能

在此次工業(yè)舊址公園城市設(shè)計中，結(jié)合上位規(guī)劃的要求和朝陽區(qū)東部發(fā)展的優(yōu)勢，明確了焦化廠區(qū)域新的功能定位：以舊址公園為依托，以文化科技、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為特色，產(chǎn)城融合發(fā)展的城市功能區(qū)。有保留價值的36座工業(yè)建筑和構(gòu)筑物也將緊緊圍繞功能定位開展功能和空間的改造利用。

3.2 提出工業(yè)舊址保護原則

舊址園內(nèi)的工業(yè)保護方案先后進行過四次研究。現(xiàn)階段考慮在已有研究基礎(chǔ)上進行優(yōu)化，遵循如下原則進行保護：展現(xiàn)焦化廠核心生產(chǎn)工藝的工業(yè)舊址強制保留；工業(yè)舊址污染治理與場地污染土治理相結(jié)合；工業(yè)舊址保護與焦化廠用地開發(fā)建設(shè)相結(jié)合；無法保留的工業(yè)舊址采用圖片、模型展示等其他方式保留其信息。

3.3 綜合評估確定工業(yè)舊址保護方式

經(jīng)過多因子綜合評估，根據(jù)舊址現(xiàn)狀條件的不同采取不同的保護方式，確保舊址保護的科學(xué)性和可實施性。對建筑質(zhì)量較好、污染程度較小的工業(yè)舊址采取原址保留，主要通過加固建筑或設(shè)備設(shè)施結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)，修繕建筑表面，加固墻體、外壁，整體保護同一生產(chǎn)工藝流程的設(shè)備設(shè)施與周邊環(huán)境。對于土壤污染較重區(qū)域的工業(yè)舊址采取遷建保留，將設(shè)施設(shè)備整體搬遷，重新選址組裝，只保留核心工藝和文化價值。質(zhì)量非常差以致無法保留的舊址，在綜合考慮文化價值、工程質(zhì)量等因素，整體移除后在原址對已拆除工業(yè)舊址進行其他方式展示，或重新選址復(fù)建。另外，現(xiàn)狀質(zhì)量較差的和建筑物污染較嚴重的工業(yè)舊址在保護過程中應(yīng)先去除污染物，再采取加固等多種方式妥善保護，保持原汁原味的工業(yè)舊址特色。

3.4 工業(yè)舊址再利用的引導(dǎo)

工業(yè)舊址公園,在規(guī)劃模式上與一般舊址公園有所區(qū)別,更注重對基地的記憶和對遺跡及人造物適當保留、改造利用。因此,對待工業(yè)舊址公園,我們不強調(diào)像對有珍貴歷史價值的歷史遺跡一樣去保存,而強調(diào)保護與再生,在盡可能保留工業(yè)建筑及場地特性的基礎(chǔ)上,形成適合現(xiàn)代發(fā)展需求的空間。

在進行深入研究的基礎(chǔ)上，我們提出兩種利用方式，一是作為景觀環(huán)境的一部分加以利用，二是植入符合工業(yè)舊址公園特色的創(chuàng)意辦公、配套商業(yè)、科普展示及休閑娛樂功能。

3.5 實施與保障

由于工業(yè)舊址公園的污染治理和舊址保護需要大量資金，開發(fā)商在利益驅(qū)動下，往往對工業(yè)舊址園的土地價值感興趣，而對舊址保護方案視而不見，削弱了城市設(shè)計的可實施性。所以，在土地出讓之前應(yīng)以發(fā)布具體項目包的形式明確實施任務(wù)、實施規(guī)模和實施主體。同時在舊址公園范圍內(nèi)，將經(jīng)營性用地與公園用地采取捆綁出讓、帶方案參與拿地等多種形式確保公園保護發(fā)展的整體性。

4 結(jié)語

越來越多的規(guī)劃工作者認為城市土地的再開發(fā)是將來城市建設(shè)的發(fā)展趨勢。通過焦化廠工業(yè)舊址園的設(shè)計實踐，我們探索出一套從明確目標定位到實施保障的保護再利用實施策略，對焦化廠地塊的保護再利用產(chǎn)生一定的積極意義。如何將工業(yè)舊址保護與新功能承載有效融合，并產(chǎn)生新的發(fā)展驅(qū)動力，需要在實踐中不斷摸索和總結(jié)。

[1]單霽翔.關(guān)注新型文化遺產(chǎn)——工業(yè)遺產(chǎn)的保護[J].中國文化遺產(chǎn),2006(4):11～45

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[3]逯峰.工業(yè)遺產(chǎn)保護與再利用研究[D].重慶師范大學(xué),2009.