董河寧

(北京鐵路局北京首鐵科技工程公司，北京 100071)

【思想政治工作】

對企業(yè)思想政治工作引入“風(fēng)險預(yù)警機(jī)制”的探索

董河寧

(北京鐵路局北京首鐵科技工程公司，北京 100071)

高度重視思想政治工作,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在中國特色社會主義新時代進(jìn)程中,緊密結(jié)合新的歷史條件,充分發(fā)揮黨的這一政治優(yōu)勢,做好思想政治工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。思想政治工作不僅要解決人們的政治立場、政治觀點(diǎn)、政治行為等問題，還要解決人們的世界觀、人生觀、道德觀問題。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的思想更加解放，文明意識更加提高，認(rèn)知度更寬泛。企業(yè)職工思想政治工作的難度相對增大，需要應(yīng)對的不確定因素更多，做思想政治工作的“風(fēng)險”度大大增強(qiáng)。因此，在企業(yè)思想政治工作中引入“風(fēng)險預(yù)警機(jī)制”，建立完善的風(fēng)險預(yù)警體系，對于促進(jìn)企業(yè)職工集中精力、團(tuán)結(jié)一心共謀企業(yè)發(fā)展，防范不良行為的侵蝕，有著極其重要的作用。

一、企業(yè)思想政治工作引入“風(fēng)險預(yù)警機(jī)制”的意義在于把控關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，把隱患消滅在“萌芽”狀態(tài)

從風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的定義來看，它是根據(jù)所研究對象的特點(diǎn)，通過收集相關(guān)的資料信息，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，并評價各種風(fēng)險狀態(tài)偏離預(yù)警線的強(qiáng)弱程度，向決策層發(fā)出預(yù)警信號并提前采取預(yù)控對策的系統(tǒng)。

因其能對未來可知未知的風(fēng)險發(fā)生或雖不明確風(fēng)險但可以預(yù)判問題可能發(fā)生的嚴(yán)重后果，采取一定的應(yīng)對措施或防護(hù)措施，來減少即將發(fā)生的風(fēng)險造成的損失。比如強(qiáng)臺風(fēng)“天鴿”，國家氣象局提前數(shù)日發(fā)布預(yù)警，所經(jīng)過的地方都提前做好了周密的防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作，大大減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。其規(guī)避風(fēng)險的效果，不僅得到了社會廣泛認(rèn)可，更是保證人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會可持續(xù)發(fā)展的有力舉措。

綜上所述，風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的效能和作用是重要和巨大的，但凡是能引起關(guān)注和列入焦點(diǎn)的重要領(lǐng)域都建有風(fēng)險預(yù)警體系。然而，遺憾的是，思想政治工作中似乎很少見到風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的身影。

有人說，思想政治工作是一個宏觀的范疇，在具體的工作領(lǐng)域中，都有思想教育方面的風(fēng)險預(yù)警措施。不可否認(rèn)，眾多單位都或多或少地在思想政治工作中引入了一些方法技巧，比如我們常說的思想動態(tài)分析，是常用的、有效果的工作方法。然而，相對于“極端重要性”而言，現(xiàn)有的思想政治工作風(fēng)險預(yù)警方面，尚有“缺陷”，還不夠全面、不夠完善，不成體系。如攜巨資外逃的紅通罪犯，如果提前預(yù)警其思想波動，至少這些巨款不會被輕易地轉(zhuǎn)移到國外，讓國家蒙受巨額損失。

因此，在企業(yè)思想政治工作中建立專業(yè)化、全面的、與時俱進(jìn)的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，是一個企業(yè)、一個集體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展、高效發(fā)展的迫切的現(xiàn)實(shí)需要。

二、對企業(yè)思想政治工作中存在風(fēng)險的客觀分析

現(xiàn)在改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，職工是企業(yè)的主人，似乎思想政治工作沒有什么風(fēng)險可言了，其實(shí)不然，即便是在國家繼續(xù)向著繁榮昌盛的現(xiàn)代化建設(shè)大踏步前進(jìn)的時候，企業(yè)思想政治工作中依然存在著許多制約、阻礙企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險因素。

1.從職工心理角度分析。職工的思想動態(tài)也是思想政治工作的主體，從企業(yè)職工從業(yè)的心理活動分析，具有一定代表性的表現(xiàn)有以下三類。一是“不出事就是績效”思想作祟的“不作為”風(fēng)險。在很多企業(yè)，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”狀態(tài)的員工很多，很多人以求穩(wěn)自居，美其名為“不爭前、不當(dāng)末，排名居中最穩(wěn)妥”，殊不知，這樣的狀態(tài)讓所處崗位的生產(chǎn)力大打折扣，甚至失去了很多發(fā)展的機(jī)遇，尤其是位居管理層的員工，所謂“求穩(wěn)”的思想帶來的是整個集體創(chuàng)新力的下降，甚至阻礙了企業(yè)發(fā)展的步伐。二是某種原因造成的反對集體、抵觸制度的“怨恨”風(fēng)險。這是指出于個人錯誤受罰或因上級的決策失誤等誘發(fā)原因，致其身心“受傷”，導(dǎo)致最終產(chǎn)生一定程度的抱怨和報復(fù)心理，一旦發(fā)生，將對企業(yè)生產(chǎn)秩序帶來非常大的影響。三是“個人利益高于一切”的“完全自我”風(fēng)險。所謂“完全自我”，就是做任何事，與任何人相處，都是以“自我”為中心，以其主觀判斷為核心，嚴(yán)重的甚至達(dá)到與集體無關(guān)、與環(huán)境無關(guān)，此類情況容易對企業(yè)生產(chǎn)工作產(chǎn)生“絆腳石”的負(fù)面作用。

2.從企業(yè)思想政治工作管理角度分析。思想政治工作是做人的工作，除了“人”這個特定工作對象和其所處的環(huán)境外，工作體制和工作管理也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，從現(xiàn)實(shí)來看，其存在的風(fēng)險點(diǎn)如下：一是思想政治工作弱化、邊緣化風(fēng)險。由于思想政治教育是一項(xiàng)長期艱苦的工作，造成一些企業(yè)“重生產(chǎn)、輕黨建”的現(xiàn)象比較普遍，許多過去總結(jié)歸納出的一系列基本原則，在實(shí)際工作中成了擺設(shè)、走了過場，甚至有的企業(yè)管理者把思想教育工作當(dāng)作對生產(chǎn)工作的干擾，導(dǎo)致該企業(yè)的思想政治工作機(jī)制形如虛設(shè)，一旦職工長期得不到正確的教育，輕則團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力下降，重則企業(yè)將面臨失去市場競爭力的風(fēng)險。二是思想政治工作管理者能力不強(qiáng)的風(fēng)險。僅從其影響工作的角度，風(fēng)險之大就不言而喻。三是思想政治工作隊(duì)伍不健全的風(fēng)險。思想政治工作是一個工作體系，甚至是一項(xiàng)工程，需要有一支綜合能力強(qiáng)的專業(yè)化政工隊(duì)伍，并按照一定區(qū)域設(shè)定一定數(shù)量的工作崗位，才能真正有效發(fā)揮作用。反之，則會有“死角”“漏項(xiàng)”的風(fēng)險。四是思想政治工作機(jī)制單一風(fēng)險。思想政治工作除了堅(jiān)持黨多年實(shí)踐總結(jié)出的工作原則外，還要結(jié)合企業(yè)實(shí)際特點(diǎn)，有針對性地建立適用于企業(yè)、適用于生產(chǎn)、適用于地域文化的機(jī)制，否則，將會導(dǎo)致工作效果事倍功半。

三、企業(yè)思想政治工作“風(fēng)險預(yù)警機(jī)制”的設(shè)計(jì)

要切實(shí)發(fā)揮“風(fēng)險預(yù)警”的效果，就必須要有健全的機(jī)制和有效的管理方法，同時，借鑒國內(nèi)外一些企業(yè)風(fēng)險管理的成熟辦法和經(jīng)驗(yàn)，對企業(yè)思想政治工作風(fēng)險預(yù)警機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)。

1.建設(shè)思想政治工作風(fēng)險管理體系。要解決個別企業(yè)思想政治工作崗位職責(zé)形如虛設(shè)、管理不作為、工作“空對空”等問題，形成思想政治工作一個創(chuàng)新的風(fēng)險管理體系，而這個體系必須是一個精練高效、令行禁止、責(zé)罰分明、公平公正的管理體系，具體設(shè)計(jì)如下：一是實(shí)施分級垂直管理體系。企業(yè)思想政治工作由企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)，思想政治工作風(fēng)險管理體系由企業(yè)黨委委員會、轄內(nèi)黨支部委員會、支部所轄黨小組三級垂直管理，各級要設(shè)立專職風(fēng)險管理崗位，負(fù)責(zé)做好思想政治工作的風(fēng)險管理。各級層人員，根據(jù)所在崗位職責(zé)，對管理范圍內(nèi)的思想政治工作風(fēng)險管理直接負(fù)責(zé)。二是施行全員責(zé)任體系。除了上述三級管理人員外的其他干部職工，可以比照安全管理體系中的管理范圍、職責(zé)范圍、監(jiān)督范圍、互控范圍等，對所涉及區(qū)域的思想政治工作風(fēng)險管理負(fù)主體責(zé)任，責(zé)任比例按照管理職權(quán)大小設(shè)定，職權(quán)越大、責(zé)任越大。三是建立連帶考評體系。除了實(shí)施問責(zé)制度外，對管理層要按照企業(yè)安全生產(chǎn)的范圍，制定連帶考評體系，如車間出現(xiàn)風(fēng)險管理問題，連帶所有車間人員都要實(shí)施獎罰考評，以帶動全員共抓風(fēng)險管理的責(zé)任意識。對邊遠(yuǎn)、偏僻、單獨(dú)崗位，對所在班組、所在工作崗位、所在系統(tǒng)實(shí)施連帶考評，以提升對這些崗位日常教育的重視程度，避免管理“短板”、死角問題的出現(xiàn)。

2.建立思想政治工作風(fēng)險預(yù)警制度。思想政治工作風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的關(guān)鍵要素是精準(zhǔn)識別和快速反應(yīng)。根據(jù)這個目的，設(shè)計(jì)其制度體系如下：一是建立風(fēng)險等級預(yù)警制度。風(fēng)險預(yù)警可參照氣象風(fēng)險預(yù)警等級設(shè)定，分為紅、橙、黃三級預(yù)警模式。紅色預(yù)警：發(fā)生集體性思想問題，且能夠產(chǎn)生重大影響隊(duì)伍穩(wěn)定、生產(chǎn)秩序等情況的；發(fā)生個體甚至多數(shù)人員思想問題，且能夠產(chǎn)生危機(jī)安全生產(chǎn)、社會治安等情況的。橙色預(yù)警：發(fā)生集體性思想問題，并局限在所在管理層控制范圍的情況；發(fā)生個體甚至多數(shù)人員思想問題，對所在崗位和班組生產(chǎn)秩序帶來一定程度影響的情況。黃色預(yù)警，發(fā)生集體或個體思想問題，對生產(chǎn)秩序和隊(duì)伍穩(wěn)定能夠引發(fā)一定后果的傾向性苗頭的情況。預(yù)警機(jī)制統(tǒng)一由企業(yè)黨委會負(fù)責(zé)人啟動，有關(guān)黨委會成員及所在車間黨支部委員會負(fù)責(zé)人為實(shí)施小組，共同抓好風(fēng)險預(yù)警制度的落實(shí)。二是建立風(fēng)險識別評估制度。各企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境不同、不同崗位的工作強(qiáng)度不同、所處的地域文化存在差異，因此，要定期根據(jù)形勢變化、環(huán)境變化、人的關(guān)注度變化等因素，定期對企業(yè)思想政治工作風(fēng)險隱患實(shí)施精準(zhǔn)識別評估，及時更新思想政治工作風(fēng)險庫，提高預(yù)警機(jī)制的針對性和有效性。三是建立定期風(fēng)險研判、風(fēng)險源分析制度。思想政治工作是做人的思想工作，人的思想會隨著環(huán)境、年齡、認(rèn)知的不同而發(fā)生變化，除了以往黨組織實(shí)施的思想動態(tài)分析外，還要建立定期的思想風(fēng)險動態(tài)研判，尤其是對新發(fā)生的思想傾向性問題，不僅要高度重視，更要清楚掌握其“怎么發(fā)生的、為什么發(fā)生”等問題來源情況，并制定出針對性強(qiáng)的應(yīng)對措施，以提高處置問題的應(yīng)對能力。

3.搭建風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)平臺。思想政治工作風(fēng)險管理涉及面廣、信息量大，尤其在如今信息化飛速發(fā)展的時代，必須適應(yīng)形勢、環(huán)境的變化，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理和專項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)傳輸渠道，為風(fēng)險管理管控奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。一是開發(fā)思想政治工作風(fēng)險預(yù)警手機(jī)APP。與電子信息專業(yè)部門合作，專門研制思想政治工作風(fēng)險預(yù)警的手機(jī)APP，程序開設(shè)工作部署、每日風(fēng)險研判、政策宣傳、單位人員結(jié)構(gòu)、主要思想矛盾等欄目，企業(yè)黨委會成員、車間黨支部負(fù)責(zé)人、黨小組負(fù)責(zé)人為管理員，對本單位的端口進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，同時開設(shè)信息上報端口，包括管理員在內(nèi)的所有在冊人員都可上報風(fēng)險問題，保證信息第一時間上報、相關(guān)人員第一時間閱讀。二是建立風(fēng)險預(yù)警大數(shù)據(jù)庫。在企業(yè)局域網(wǎng)開設(shè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫除了將風(fēng)險按級別分類外，還要實(shí)現(xiàn)自動生成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分類、數(shù)值上限自動報警等功能。內(nèi)容上，除了對思想動態(tài)分類入庫外，將員工考勤、員工健康狀況、員工家庭突發(fā)情況、員工工作業(yè)績、獲獎受懲等情況納入大數(shù)據(jù)庫的范圍，為風(fēng)險預(yù)判以及處置決策提供詳實(shí)的可參考依據(jù)。三是實(shí)行每日“零報告”制度。企業(yè)職工的思想是動態(tài)的，必須注重時時防控，按照班組、車間、企業(yè)管理層每日逐級上報，堅(jiān)持“有問題報問題，無問題報平安”的原則，對有問題不報的要嚴(yán)肅追責(zé)，以確保信息準(zhǔn)確、政令暢通。

四、企業(yè)思想政治工作“風(fēng)險預(yù)警機(jī)制”實(shí)施中的注意事項(xiàng)

企業(yè)思想政治工作是企業(yè)黨的建設(shè)的重要組成部分，是企業(yè)加強(qiáng)黨建工作必須強(qiáng)力推進(jìn)的基礎(chǔ)性工作，作為一項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目，風(fēng)險預(yù)警機(jī)制要想發(fā)揮好作用，必須要做好以下幾點(diǎn)。

1.必須從人才培養(yǎng)制度上保證。思想政治工作是做好管理工作的前提，風(fēng)險預(yù)警機(jī)制崗位更是提升思想政治工作者應(yīng)對風(fēng)險變化、錘煉人的管理能力的重要位置，因此，應(yīng)把該崗位作為企業(yè)人才培養(yǎng)的“必經(jīng)之路”，納入干部提拔、晉級和職工提職的必須課目，其工作的好壞，作為是否提拔、晉升、提職的重要考核指標(biāo)。

2.必須注重標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。思想政治工作標(biāo)準(zhǔn)相對寬泛，每個企業(yè)都會因人、因事、因地域、因環(huán)境和管理者思路等因素的不同而不同，一個企業(yè)內(nèi)的思想政治工作方法、標(biāo)準(zhǔn)也會不盡相同，因此，要至少在本單位形成一個科學(xué)的、適用的、高效的標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一規(guī)范工作方法、處理方式，以提升思想政治工作風(fēng)險預(yù)警機(jī)制質(zhì)量。

3.必須保證管理公平公正。俗話說，公生廉、廉生威，但凡是納入管理工作的事情，公平公正是前提和基礎(chǔ)。尤其是對于思想政治工作風(fēng)險預(yù)警這樣關(guān)系到企業(yè)團(tuán)結(jié)凝聚、職工價值體現(xiàn)、保證生產(chǎn)能力的重要工作，必須要做到管理公平公正，對做出成績、出現(xiàn)問題的，必須按照制度要求實(shí)施獎罰，對管理者存私心、袒護(hù)的，必須依規(guī)處理。

總之，將風(fēng)險預(yù)警機(jī)制引入思想政治工作是一項(xiàng)創(chuàng)新，在借鑒那些率先引入風(fēng)險預(yù)警機(jī)制企業(yè)成熟經(jīng)驗(yàn)的同時，還要緊密聯(lián)系本企業(yè)實(shí)際，“對癥下藥”，以免發(fā)生“水土不服”的問題，讓思想政治工作預(yù)警機(jī)制真正成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高職工幸福生活水平的有效機(jī)制。

(作者系北京鐵路局北京首鐵科技工程公司工會主席)

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1006-8279(2017)06-0047-03

孫曉林〕