石云鳴

(鐵道黨校，北京 100088)

【“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”主題教育活動】

加強(qiáng)鐵路人才培養(yǎng) 為提質(zhì)增效添動力

石云鳴

(鐵道黨校，北京 100088)

提質(zhì)增效是中國鐵路總公司2017年的工作主題，也是鐵路在新常態(tài)下實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展、完成國家使命、實現(xiàn)企業(yè)價值的必然選擇。而要將提質(zhì)增效落實到理念上、落實到能力上、落實到行動上，必須要有人才這一實踐主體和動力源泉。因此，加強(qiáng)鐵路人才培養(yǎng)對于推動鐵路提質(zhì)增效來說作用突出、意義重大。為此，要加大鐵路人才培養(yǎng)力度，為鐵路提質(zhì)增效提供人才動力和智力支持。

一、鐵路提質(zhì)增效的內(nèi)涵及重要意義

(一)鐵路提質(zhì)增效的內(nèi)涵

提質(zhì)增效，簡言之是指提升質(zhì)量，增加效益。從深遠(yuǎn)角度來看，企業(yè)要提質(zhì)增效意味著要轉(zhuǎn)變發(fā)展動力，重視創(chuàng)新的驅(qū)動作用，以市場為導(dǎo)向，以滿足顧客有效需求為優(yōu)化產(chǎn)品和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的方向，提升企業(yè)經(jīng)營效益，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

對于鐵路企業(yè)來說，提質(zhì)增效就是要堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，深化改革創(chuàng)新，推動鐵路發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從運(yùn)輸生產(chǎn)型企業(yè)向運(yùn)輸物流型企業(yè)轉(zhuǎn)型，全面提升鐵路的建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)輸質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量，實行全面預(yù)算管理，增收節(jié)支，努力提高企業(yè)經(jīng)營效益。這是2017年中國鐵路總公司工作會議報告提出的鐵路提質(zhì)增效的工作要求，也是鐵路提質(zhì)增效所蘊(yùn)含的深刻內(nèi)涵，它明確指出了提質(zhì)增效的指導(dǎo)思想、發(fā)展理念和主要任務(wù)，是鐵路提質(zhì)增效的行動指南和重點之所在。

(二)鐵路提質(zhì)增效的重要意義

對于處于改革轉(zhuǎn)型期的中國鐵路來說，確立提質(zhì)增效的工作主題的意義重大。首先，提質(zhì)增效能夠促進(jìn)鐵路健康可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)變發(fā)展動力和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求。質(zhì)量是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，效益是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證，提質(zhì)增效對企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的作用和意義顯而易見。對于鐵路企業(yè)來說，提質(zhì)增效就是要提升鐵路的建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)輸質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，同時又要有市場競爭意識，提升企業(yè)經(jīng)營效益，而質(zhì)量和效益的提升是鐵路健康發(fā)展、完成國家運(yùn)輸使命、推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障。其次，提質(zhì)增效有助于提升鐵路企業(yè)競爭力和生命力。自2013年3月鐵路市場化改革到現(xiàn)在已有四年的時間，鐵路企業(yè)以市場主體的身份參與市場競爭的角色感越來越強(qiáng)，市場競爭力也不斷提升。提質(zhì)增效一方面能夠保證鐵路繼續(xù)向市場提供優(yōu)質(zhì)有效的運(yùn)輸服務(wù)，另一方面能夠保證鐵路從市場中獲得繼續(xù)發(fā)展的資源和動力，從供給和需求兩個方面增強(qiáng)鐵路的市場競爭力和生命力。最后，提質(zhì)增效能夠保障鐵路企業(yè)更好地完成使命、實現(xiàn)價值。鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)大動脈擔(dān)負(fù)著促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和造福人民群眾的光榮使命。提質(zhì)增效能夠有效保證鐵路發(fā)揮造福人民群眾和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和功能。由此可見，提質(zhì)增效能夠更好地保障鐵路完成使命。

二、人才在鐵路提質(zhì)增效中發(fā)揮的重要作用

(一)人才是鐵路提升質(zhì)量的關(guān)鍵因素

人才在鐵路提升質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。鐵路發(fā)展質(zhì)量受到很多因素的影響，比如技術(shù)發(fā)展水平、戰(zhàn)略規(guī)劃能力、管理水平等，而這些因素歸根結(jié)底都是由人決定的，因此人才是鐵路發(fā)展的關(guān)鍵，人的因素是鐵路提升發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素。要提升鐵路的建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)輸質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量，都離不開人才的作用，特別是服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量，人的因素占比更大，人才作用的發(fā)揮更為直接。

(二)人才是鐵路增加效益的第一動力

人才在鐵路增加效益方面發(fā)揮著重要作用。鐵路要增收節(jié)支，提升經(jīng)營效益，需要把握市場發(fā)展趨勢，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動鐵路資產(chǎn)資本化經(jīng)營，這些都離不開人才的作用。提升鐵路經(jīng)營效益需要諸多驅(qū)動因素，比如鐵路的優(yōu)勢資源、先進(jìn)的技術(shù)、積極的創(chuàng)新意識、高鐵的品牌效應(yīng)等，但是第一驅(qū)動力是人才，因為人才是配置這些驅(qū)動因素的主體，是使其他驅(qū)動因素發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

三、提質(zhì)增效對鐵路人才能力和人才培養(yǎng)提出的新要求

(一)提質(zhì)增效對鐵路人才能力提出的新要求

鐵路提質(zhì)增效對人才的能力提出了新的要求，包括洞察市場走向的能力、挖掘顧客有效需求的能力、研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)的能力等，而其中尤為重要的是以下三方面的能力。

1. 創(chuàng)造新標(biāo)準(zhǔn)的能力

質(zhì)量的保證靠標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的保證靠執(zhí)行，執(zhí)行的保證靠人才。提升質(zhì)量就是要提升標(biāo)準(zhǔn)，而這就要求標(biāo)準(zhǔn)的制定者和執(zhí)行者具備更高的能力和素質(zhì)。對于鐵路企業(yè)來說，提升質(zhì)量，就是要提升安全標(biāo)準(zhǔn)、提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提升工作標(biāo)準(zhǔn)。為了實現(xiàn)各項標(biāo)準(zhǔn)的提升，就需要培養(yǎng)一批勇于超越標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)的人才。

2. 市場化經(jīng)營的能力

鐵路要增加效益需要樹立市場化思維，以市場參與者的身份捕捉市場機(jī)會，滿足有效需求，這就需要鐵路經(jīng)營管理者具備更強(qiáng)的市場經(jīng)營能力和競爭者思維。鐵路市場化改革以來，對市場化經(jīng)營方面的人才需求不斷提升，特別是高級管理、物流、金融財會、市場營銷及國際化經(jīng)營等方面的專業(yè)人才成為鐵路贏得市場競爭的重要力量。

3. 規(guī)劃執(zhí)行高端項目的能力

“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施為鐵路提供了廣闊的國際市場，為鐵路提質(zhì)增效提供了更多機(jī)遇，同時也對鐵路人才能力提出了更高的要求。要承擔(dān)“一帶一路”等重大對外合作項目，需要鐵路管理人員具備較強(qiáng)的項目規(guī)劃和執(zhí)行能力。同時，混合所有制改革的推廣促成了很多合資鐵路項目，也需要鐵路提供高端的項目管理人才，這些都對鐵路人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)提出了更高要求。

(二)提質(zhì)增效對鐵路人才培養(yǎng)提出的新要求

提質(zhì)增效對鐵路人才培養(yǎng)提出了新的要求，主要包括以下三個方面。

1. 培養(yǎng)目標(biāo)更為明確

人才培養(yǎng)首先要明確培養(yǎng)目標(biāo)，目標(biāo)明確才能制定更為科學(xué)合理的培養(yǎng)規(guī)劃。如前所述，鐵路提質(zhì)增效對人才能力提出了新的要求，新一輪的人才培養(yǎng)要以提升這些能力為目標(biāo)，并將針對不同類型的人才將培養(yǎng)目標(biāo)具體化，以制訂更具可行性和可操作性的培訓(xùn)計劃。

2. 培養(yǎng)內(nèi)容更為專業(yè)

提質(zhì)增效需要鐵路提供更多專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和經(jīng)營管理人才。高層管理者要做好協(xié)調(diào)配合工作，各類人才各司其職，為鐵路鐵質(zhì)增效共同出力。這種專業(yè)化的人才需求要求鐵路培養(yǎng)內(nèi)容更為專業(yè)。

3. 培養(yǎng)方式更為多樣

鐵路一向重視人才培養(yǎng)，鐵路總公司和各鐵路局都有直屬黨校以及其他類型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)基地。此外，鐵路總公司和部分鐵路局和不同高校間建立了聯(lián)合培養(yǎng)關(guān)系，將鐵路優(yōu)秀人才送到高校接受專業(yè)培訓(xùn)和教育。但是在提質(zhì)增效的工作主題下，鐵路人才培訓(xùn)需要探索更多的人才培養(yǎng)方式，比如為了培養(yǎng)更為專業(yè)化的市場經(jīng)營人才、物流人才、金融人才等，可以和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，或者從社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或高校中聘請老師。

四、為鐵路提質(zhì)增效做好人才培養(yǎng)工作的對策建議

(一)完善人才培養(yǎng)體系

1.制定科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)劃

鐵路要明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，以提質(zhì)增效為導(dǎo)向確定人才培養(yǎng)重點。人才培養(yǎng)目標(biāo)大致可分為三類：一是提升理論水平，增加知識深度；二是增強(qiáng)實踐能力和操作能力，提升工作質(zhì)量和工作效率；三是提升理論聯(lián)系實際的能力，綜合提升人員素質(zhì)。不同的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)配置不同的培訓(xùn)資源，采用不同的培訓(xùn)方式，以達(dá)到培養(yǎng)效果最優(yōu)。

2.建立多層次的人才培訓(xùn)體系

形成“總公司培訓(xùn)-鐵路局培訓(xùn)-站段培訓(xùn)的內(nèi)部培訓(xùn)體系+高校培訓(xùn)-社會培訓(xùn)的外部培訓(xùn)體系”的綜合體系。在此綜合體系基礎(chǔ)上，形成專業(yè)技能培訓(xùn)和理論培訓(xùn)相結(jié)合、崗位培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合、入職培訓(xùn)和晉升培訓(xùn)相結(jié)合的內(nèi)部體系。

3.營造良好的人才成長環(huán)境

在內(nèi)部形成重視人才的良好氛圍，相信人才的創(chuàng)造力，激發(fā)人才的創(chuàng)造力。同時，人才培養(yǎng)要配以相應(yīng)的激勵措施，以確保培養(yǎng)效果。在人才培養(yǎng)與人才晉升之間構(gòu)建良好的互動機(jī)制，發(fā)揮人才培養(yǎng)和崗位晉升之間的相互促進(jìn)作用。

4.合理配置人才培養(yǎng)方式

人才培養(yǎng)方式可以分為全脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和干中學(xué)三種。培養(yǎng)方式的配置要和人才類型及培養(yǎng)目標(biāo)相匹配。以提升理論水平為目標(biāo)的培訓(xùn)可以以全脫產(chǎn)的方式為主，比如針對鐵路高層管理人員和專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)；以培養(yǎng)理論聯(lián)系實際為目標(biāo)的培訓(xùn)可以以半脫產(chǎn)的方式為主，比如針對鐵路經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)；以提升操作能力為目標(biāo)的培訓(xùn)可以以干中學(xué)的方式為主，比如針對鐵路技能人才的培訓(xùn)。

(二)加大人才培養(yǎng)力度

1.健全人才培養(yǎng)渠道

加大對鐵路總公司和各鐵路局直屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投資建設(shè)力度，特別是要加大對各級黨校和培訓(xùn)基地的投資力度，因為這些機(jī)構(gòu)是鐵路實施人才培訓(xùn)的主陣地。此外，在加大力度投資現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，可以建立更為專業(yè)的培訓(xùn)中心或?qū)W校，培養(yǎng)更為專業(yè)化的人才。同時，注重與高校、科研機(jī)構(gòu)、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織之間建立良好的合作關(guān)系，以充分利用其培訓(xùn)資源。

2.提升人才培養(yǎng)的師資力量

增加鐵路培訓(xùn)師資力量，一方面從人才招聘入手，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選拔優(yōu)秀教師，另一方面從內(nèi)部教師培養(yǎng)角度入手，為教師提供了解鐵路實際的機(jī)會，通過掛職鍛煉等方式使其切實接觸鐵路實踐。此外，在師資引進(jìn)上也可以從外部尋找資源，比如從高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)聘請專家講課，或者與高校聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)秀教師。

3.為技能型人才提供更多鍛煉機(jī)會

針對對實踐操作能力要求較高的人才，比如高技能人才，要加大力度為他們提供更多鍛煉技能和提升工作能力的機(jī)會。為此，可以組織各種類型的技能學(xué)習(xí)、技能鍛煉和技能比賽，此外還可以增加橫向掛職鍛煉的機(jī)會，增加技能人才的技能寬度，在提升專業(yè)水平的同時提升綜合能力。

4.激發(fā)員工自我學(xué)習(xí)和主動學(xué)習(xí)意識

可以在內(nèi)部形成一定的競爭氛圍，讓競爭驅(qū)動員工的主動學(xué)習(xí)意識，這是員工自我學(xué)習(xí)和主動學(xué)習(xí)的推力。同時，在內(nèi)部形成一種激勵學(xué)習(xí)的氛圍，將學(xué)習(xí)效果直接與獎勵掛鉤，促進(jìn)員工的主動學(xué)習(xí)意識，這是員工自我學(xué)習(xí)和主動學(xué)習(xí)的拉力。

5.有重點地培養(yǎng)鐵路特需人才

首先，要加大對鐵路科技研發(fā)人才的培養(yǎng)力度，這是鐵路提升建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)輸質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的基本要求。其次，鐵路正處在市場化改革的關(guān)鍵階段，需要大量市場化方面的專業(yè)人才，特別是專業(yè)的經(jīng)營管理人才、物流人才、金融財會人才和市場營銷人才等。最后，鐵路國際化經(jīng)營步伐的加快也對國際型人才提出了更多需求。

(三)做好鐵路人才分層分類培養(yǎng)

對于規(guī)模龐大的鐵路企業(yè)來說，梯隊式人才培養(yǎng)極為重要且有效。鐵路人才專業(yè)劃分復(fù)雜，層次不一，需要進(jìn)行有重點、有層次的培養(yǎng)，做好人才分層分類培養(yǎng)工作。從橫向角度來看，可將鐵路人才分為經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才三類，同時每一種人才類型內(nèi)部又有不同的子類劃分。從縱向角度來看，可將鐵路人才按照梯次分為高層梯次人才、中層梯次人才和基層梯次人才。將不同類型和不同梯次的人才培養(yǎng)結(jié)合起來進(jìn)行分層分類培養(yǎng)，能夠按照不同專業(yè)、不同層次進(jìn)行制定針對性的培養(yǎng)規(guī)劃，提升人才培養(yǎng)效果。

1. 經(jīng)營管理人才的分層分類培養(yǎng)

針對高層梯次的經(jīng)營管理人才，應(yīng)重點培養(yǎng)其戰(zhàn)略規(guī)劃能力、市場化經(jīng)營能力和國際化視野。針對中層梯次的經(jīng)營管理人才，應(yīng)重點培養(yǎng)其捕捉顧客需求的能力、洞察市場趨勢的能力和競爭者思維。針對基層梯次的經(jīng)營管理人才，應(yīng)重點培養(yǎng)其管理溝通能力、業(yè)務(wù)能力和工作執(zhí)行力。不同人才梯次之間的培訓(xùn)重點可以有一定程度的重合，以促進(jìn)人才培養(yǎng)梯次之間的銜接，保證人才培養(yǎng)和人才成長的連續(xù)性。

2. 專業(yè)技術(shù)人才的分層分類培養(yǎng)

針對高層梯次的專業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)重點培養(yǎng)其研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的能力、學(xué)科建設(shè)能力和鉆研能力。針對中層梯次的專業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)重點培養(yǎng)其技術(shù)研發(fā)推廣能力和科研能力。針對基層梯次的專業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)重點培養(yǎng)其技術(shù)應(yīng)用能力和專業(yè)學(xué)習(xí)能力。不同梯次的專業(yè)技術(shù)人才在知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)深度、工作經(jīng)驗等方面存在區(qū)別，因此對不同梯次人才的培養(yǎng)也要結(jié)合這些區(qū)別，但培養(yǎng)質(zhì)量不能因為梯次的不同而不同，要保證不同梯次的人才培養(yǎng)都有較高的培養(yǎng)質(zhì)量和效果，才能促進(jìn)人才梯次的發(fā)展和升級。

3. 高技能人才的分層分類培養(yǎng)

針對高層梯次的高技能人才，應(yīng)重點培養(yǎng)其應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備的能力以及從技能操作向技術(shù)研發(fā)的跨越能力。針對中層梯次的高技能人才，應(yīng)重點提升其技能操作水平和技術(shù)熟練程度。針對基層梯次的高技能人才，應(yīng)重點培養(yǎng)其動手操作能力和技術(shù)學(xué)習(xí)能力。不同梯次的高技能人才之間在技能熟練程度以及所從事工種等方面存在著區(qū)別，培訓(xùn)內(nèi)容也會因為工種以及崗位職能的不同而有所不同。

五、小結(jié)

鐵路提質(zhì)增效需要人才的有力支持，人才的有力支持需要科學(xué)的人才培養(yǎng)，為此要在明確人才能力需求的基礎(chǔ)上加強(qiáng)鐵路人才培養(yǎng)。鐵路要針對提質(zhì)增效對人才提出的新要求，制定合理的人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)體系，健全人才培養(yǎng)渠道，同時做到有重點的、分層分類的人才培養(yǎng)規(guī)劃和設(shè)計，為提質(zhì)增效提供有力的智力保障。

(作者系鐵道黨校管理學(xué)教研部講師、管理學(xué)博士)

〔責(zé)任編輯：孟祥春〕

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1006-8279(2017)02-0014-03