◆張軍奇 柯宏發(fā) 祝冀魯

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外軍賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)的若干特點(diǎn)

◆張軍奇 柯宏發(fā) 祝冀魯

（裝備學(xué)院裝備試驗(yàn)系 北京 102206）

本文分析了賽博空間、賽博作戰(zhàn)、賽博作戰(zhàn)力量等概念的內(nèi)涵，論述了賽博作戰(zhàn)力量的建設(shè)需求以及美、英等國(guó)賽博作戰(zhàn)力量的建設(shè)現(xiàn)狀，指出了外軍賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)具有重視指揮控制系統(tǒng)、走軍民融合之路、培育全民賽博文化等特點(diǎn)。

賽博空間；作戰(zhàn)力量；建設(shè)特點(diǎn)

0 引言

賽博空間是20世紀(jì)80年代出現(xiàn)的概念，概念出現(xiàn)后引起了不同領(lǐng)域和不同專業(yè)研究人員的廣泛興趣，各國(guó)有關(guān)賽博空間、賽博作戰(zhàn)、賽博作戰(zhàn)力量的理論研究處于蓬勃發(fā)展之中。特別是在美軍成立賽博作戰(zhàn)司令部的刺激下，各國(guó)關(guān)于賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)的研究與實(shí)踐加快了步伐，并進(jìn)入了新的更大的發(fā)展階段。隨著賽博空間概念的不斷擴(kuò)展，本文闡述賽博作戰(zhàn)力量相關(guān)概念的內(nèi)涵，分析了賽博作戰(zhàn)力量的建設(shè)需求，根據(jù)賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)現(xiàn)狀指出了外軍賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)的幾個(gè)特點(diǎn)。

1 賽博作戰(zhàn)力量的有關(guān)概念及內(nèi)涵

1.1 賽博空間

賽博空間最初幾乎與互聯(lián)網(wǎng)同義，是“由成千上萬(wàn)的互聯(lián)的服務(wù)器、路由器、轉(zhuǎn)換器、計(jì)算機(jī)及光纖組成并使關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施能夠工作的網(wǎng)絡(luò)?！彪S著研究的深入，賽博空間的概念也不斷發(fā)展變化，直到2008年美國(guó)國(guó)防部備忘錄以及2010年美國(guó)陸軍《美國(guó)陸軍賽博空間行動(dòng)概念能力規(guī)劃（2016—2028）》發(fā)布后關(guān)于賽博空間的定義才逐漸統(tǒng)一、清晰及體系化。目前被大家所接受的賽博空間的定義為：信息環(huán)境中的一個(gè)全球領(lǐng)域，由一些相互關(guān)聯(lián)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，包括因特網(wǎng)、電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)以及嵌入式處理器和控制器。

由該定義可以看出，賽博空間是獨(dú)特的，其實(shí)質(zhì)是信息運(yùn)行的空間，其物理基礎(chǔ)是各種信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施以及嵌入式處理器和控制器，其中的各種互動(dòng)都是由人類制造的軟硬件所控制，所以賽博空間既是物理的、又是虛擬的。

賽博空間超越了地理和國(guó)家界線，并由此改變陸、海、空、天等傳統(tǒng)意義上的主權(quán)與安全概念，從而開(kāi)辟了與陸、海、空、天一樣的作戰(zhàn)領(lǐng)域，催生了賽博作戰(zhàn)這樣一種全新的作戰(zhàn)樣式。

1.2 賽博作戰(zhàn)

賽博作戰(zhàn)指圍繞爭(zhēng)奪賽博空間控制權(quán)、基于計(jì)算機(jī)而展開(kāi)的各種技術(shù)戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)，用于攻擊或探查對(duì)手的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)，同時(shí)保護(hù)和維護(hù)己方的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施及其數(shù)據(jù)。這些行動(dòng)主要包括運(yùn)用己方的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施而對(duì)對(duì)手的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的賽博偵察、賽博進(jìn)攻和賽博防御，通過(guò)賽博偵察發(fā)現(xiàn)賽博薄弱環(huán)節(jié)，為賽博進(jìn)攻和賽博防御提供情報(bào)支持。

賽博作戰(zhàn)不同于電子戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、網(wǎng)電一體戰(zhàn)等概念。賽博作戰(zhàn)是“超計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”，是為了對(duì)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施控制，其作戰(zhàn)行動(dòng)主要包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)以及操作和防護(hù)全球信息柵格的相關(guān)活動(dòng)；電子戰(zhàn)控制電磁頻譜，在陸、海、空、天或賽博任一領(lǐng)域中發(fā)揮不同的作用，電子戰(zhàn)可以為賽博作戰(zhàn)提供支持；信息戰(zhàn)由融合了最佳認(rèn)知效果的信息作戰(zhàn)行動(dòng)構(gòu)成，用于為了保護(hù)己方的信息和信息系統(tǒng)，攻擊和干擾對(duì)手的信息和信息系統(tǒng)的行動(dòng)；電子戰(zhàn)從屬于信息戰(zhàn)，賽博作戰(zhàn)是信息戰(zhàn)的特殊形式。網(wǎng)電一體戰(zhàn)是集中利用網(wǎng)絡(luò)和電子攻擊手段、破擊對(duì)手支撐戰(zhàn)爭(zhēng)體系的信息系統(tǒng)的對(duì)抗行動(dòng)，是爭(zhēng)奪賽博空間控制權(quán)進(jìn)而奪取戰(zhàn)場(chǎng)綜合控制權(quán)的一種有效手段。

1.3 賽博作戰(zhàn)力量

所謂賽博作戰(zhàn)力量，是指在賽博作戰(zhàn)中，綜合運(yùn)用信息竊取、信息中斷和信息拒絕等手段，對(duì)對(duì)手的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行控制，從而奪取賽博空間控制權(quán)的作戰(zhàn)力量。賽博作戰(zhàn)力量通常可以分為賽博偵察作戰(zhàn)力量、賽博進(jìn)攻作戰(zhàn)力量和賽博防御作戰(zhàn)力量。

賽博作戰(zhàn)力量的作戰(zhàn)任務(wù)通常包括三個(gè)方面，即建立賽博空間、利用賽博空間和控制賽博空間，三支力量的作戰(zhàn)任務(wù)存在交叉。建立賽博空間就是根據(jù)不同層次的需求而建設(shè)和保持靈活的賽博作戰(zhàn)能力，構(gòu)建完整的敵我雙方賽博態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)，擁有一套可隨時(shí)使用、既安全保密、又獨(dú)立生存的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施；利用賽博空間就是充分利用信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施為己方行動(dòng)提供便利，反擊在賽博空間中活動(dòng)的任何敵人，包括賽博作戰(zhàn)力量增援行動(dòng)；控制賽博空間就是以賽博防御反擊作戰(zhàn)（包括主動(dòng)和被動(dòng)作戰(zhàn)）為手段，確保己方行動(dòng)自由和阻止敵人擁有這種自由。

2 賽博作戰(zhàn)力量的建設(shè)需求

2.1 國(guó)家安全的需要

隨著電子技術(shù)的迅速發(fā)展，各個(gè)國(guó)家及國(guó)際社會(huì)的電力控制、銀行管理、通信聯(lián)絡(luò)以及國(guó)家安全等控制程序都已經(jīng)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)，人們的衣食住行等日常活動(dòng)日益依賴于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，而且這種趨勢(shì)還在不斷的擴(kuò)大。但是一臺(tái)隨意取用的計(jì)算機(jī)和一個(gè)網(wǎng)絡(luò)連接就可以竊取該網(wǎng)絡(luò)的信息、并對(duì)其實(shí)施攻擊，而且這種攻擊資源成本極端廉價(jià)、極易被獲取。因此，各國(guó)的賽博空間都處于極強(qiáng)的不可預(yù)測(cè)和危險(xiǎn)性環(huán)境之中，誰(shuí)也不想讓愛(ài)沙尼亞的噩夢(mèng)在自己的國(guó)家出現(xiàn)。要保護(hù)本國(guó)的賽博空間免受到攻擊，減少現(xiàn)有的賽博攻擊缺陷、把受到賽博攻擊的損失降到最低程度和在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)受到攻擊的系統(tǒng)，必須依賴有效的賽博作戰(zhàn)和對(duì)賽博技術(shù)的利用來(lái)保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全以及保護(hù)賽博空間的安全與自由，也就必須在有限的時(shí)間內(nèi)迅速整合力量組建各自國(guó)家的賽博作戰(zhàn)部隊(duì)，以保護(hù)自己的信息技術(shù)安全，提升賽博空間的戰(zhàn)略地位，以應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的賽博空間安全威脅。

2.2 軍隊(duì)建設(shè)轉(zhuǎn)型的需要

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是體系與體系的對(duì)抗，軍隊(duì)、政府等各方力量以及各種武器裝備都通過(guò)一體化的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)卷入其中。從軍事需求角度看，賽博作戰(zhàn)的首要目的是賽博防御，其次才是賽博攻擊。保護(hù)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)比攻擊網(wǎng)絡(luò)意義更重要，如果己方的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)聯(lián)不上，就談不上將戰(zhàn)場(chǎng)上的傳感器、指揮中心與火力打擊單元等聯(lián)成有機(jī)的整體而實(shí)現(xiàn)信息共享，各個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)要素就會(huì)是一盤(pán)散沙，毫無(wú)體系作戰(zhàn)能力可言。因此，建立賽博作戰(zhàn)力量，探索賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)和作戰(zhàn)運(yùn)用的基本模式，是推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)轉(zhuǎn)型、搶占未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要舉措之一。

2.3 賽博整體作戰(zhàn)能力的需要

與陸、海、空、天等其他作戰(zhàn)領(lǐng)域不同，賽博作戰(zhàn)雙方的強(qiáng)弱判斷優(yōu)勢(shì)不像常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)那樣表現(xiàn)明顯，而且也不是靠對(duì)對(duì)手實(shí)施賽博攻擊來(lái)削弱對(duì)方能力來(lái)保護(hù)自身能力。為了達(dá)到確保賽博優(yōu)勢(shì)的目的，相對(duì)于對(duì)手而言，己方必須擁有一支更能干的、訓(xùn)練有素的、資源充分的賽博作戰(zhàn)力量。通過(guò)強(qiáng)化頂層的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取下述措施進(jìn)行多元賽博作戰(zhàn)力量的建設(shè)，以滿足賽博整體作戰(zhàn)能力的需求。一是進(jìn)行賽博攻擊、賽博防御、賽博作戰(zhàn)戰(zhàn)法等賽博作戰(zhàn)理論研究，本著求打贏的精神建立本國(guó)特色的賽博作戰(zhàn)理論體系。即使是賽博弱國(guó)，在賽博作戰(zhàn)中一旦一次得手，能進(jìn)入對(duì)手的“神經(jīng)中樞”，頃刻間就可以扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)。二是隨著武器裝備和軍事理論的發(fā)展，體制編制也成為決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的一個(gè)重要因素。通過(guò)建設(shè)賽博作戰(zhàn)力量，對(duì)未來(lái)賽博作戰(zhàn)攻防戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法及其指揮控制等進(jìn)行模擬與檢驗(yàn)，為賽博作戰(zhàn)力量體制編制的調(diào)整改革提供基本依據(jù)，以增強(qiáng)賽博作戰(zhàn)力量與全軍作戰(zhàn)體系的配套性。三是針對(duì)賽博作戰(zhàn)，其關(guān)鍵要素還是人和裝備。通過(guò)賽博作戰(zhàn)力量的建設(shè)，培養(yǎng)既懂賽博戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)又懂賽博技術(shù)的復(fù)合型高素質(zhì)人才，加快研制先進(jìn)的賽博刺探、攻擊和防御裝備，并通過(guò)作戰(zhàn)試驗(yàn)檢驗(yàn)其作戰(zhàn)能力，為具備賽博作戰(zhàn)整體實(shí)力、奪取賽博優(yōu)勢(shì)作好準(zhǔn)備。

3 各國(guó)（地區(qū)）賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)現(xiàn)狀

美國(guó)是建立賽博作戰(zhàn)力量最早的國(guó)家，經(jīng)過(guò)了十幾年的發(fā)展，美各軍種都成立了賽博司令部和相關(guān)的賽博作戰(zhàn)部隊(duì)。2010年11月美軍賽博司令部的全功能運(yùn)行是美國(guó)賽博作戰(zhàn)力量迅速發(fā)展的重要標(biāo)志，標(biāo)志著美軍賽博作戰(zhàn)力量的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。美軍各軍種也加快了建設(shè)“網(wǎng)軍”的步伐，陸軍繼賽博作戰(zhàn)營(yíng)之后，又新成立了第7信號(hào)司令部，專門(mén)從事“陸戰(zhàn)網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)防御；2011年成立了第780軍事情報(bào)旅，這是第一個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)旅，協(xié)助美軍賽博司令部和陸軍賽博司令部執(zhí)行先發(fā)制人的賽博防御任務(wù)，并實(shí)施進(jìn)攻性賽博作戰(zhàn)。空軍于2009年8月18日正式成立了隸屬于空軍航天司令部，專門(mén)執(zhí)行賽博空間作戰(zhàn)任務(wù)的第24航空隊(duì)。海軍將在海軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部的基礎(chǔ)上成立海軍賽博部隊(duì)司令部，司令是三星中將，超過(guò)空軍賽博部隊(duì)司令的軍銜。美空軍持續(xù)推進(jìn)賽博武器作戰(zhàn)平臺(tái)建設(shè)，近期宣布“空軍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)控制”武器系統(tǒng)和“賽博空間脆弱性評(píng)估/獵戶座”武器系統(tǒng)達(dá)到完全作戰(zhàn)能力。

在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)期間，南斯拉夫曾滲透了英軍的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)后，英國(guó)陸軍迅速建立賽博作戰(zhàn)單位，以對(duì)抗?jié)u漸增加的賽博戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。在皇家通信兵團(tuán)的贊助下，在計(jì)算機(jī)業(yè)界非正式地招募黑客在內(nèi)的賽博精英，成立了隸屬于英國(guó)國(guó)防部的賽博作戰(zhàn)大隊(duì)。這些計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的信息科技專家，將集中研究防范各種最新病毒的措施，并研發(fā)有關(guān)賽博進(jìn)攻的基本措施。

俄軍賽博作戰(zhàn)部隊(duì)的人數(shù)在7300人以上，分為專業(yè)和非專業(yè)兩類，已具備了攻防一體的賽博偵察、賽博滲透、點(diǎn)穴式攻擊、局部破網(wǎng)等賽博打擊能力。俄軍的賽博專業(yè)部隊(duì)組建于1998年，是國(guó)家級(jí)的賽博作戰(zhàn)力量，是使用計(jì)算機(jī)病毒等賽博武器開(kāi)展賽博作戰(zhàn)、破壞敵方指揮控制系統(tǒng)的主要力量，重點(diǎn)擔(dān)負(fù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的賽博防御任務(wù)以及軍隊(duì)和國(guó)家賽博空間的攻防任務(wù)。非專業(yè)賽博部隊(duì)主要包括用于賽博攻擊的諸兵種合成電子戰(zhàn)部隊(duì)以及負(fù)責(zé)宣傳戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)的信息戰(zhàn)技術(shù)兵種，是俄軍信息戰(zhàn)部隊(duì)中與賽博作戰(zhàn)相關(guān)的技術(shù)部隊(duì)。俄軍還十分重視民間賽博作戰(zhàn)力量的建設(shè)。

印軍于2002年分別組建了三軍聯(lián)合計(jì)算機(jī)分隊(duì)和“黑客”分隊(duì)，主要任務(wù)是獲取網(wǎng)絡(luò)情報(bào)和對(duì)敵方網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊，處理對(duì)軍事設(shè)施的計(jì)算機(jī)非法入侵、電腦恐怖主義活動(dòng)等。印軍還成立了專門(mén)進(jìn)行賽博作戰(zhàn)的聯(lián)合特種作戰(zhàn)部隊(duì)，專職賽博攻擊任務(wù)。印軍常規(guī)特種部隊(duì)，也可利用專門(mén)設(shè)備執(zhí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)攻擊任務(wù)，特種部隊(duì)裝備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)攻擊設(shè)備將極大增強(qiáng)賽博攻擊的靈活性和可行性。

日本于1992年就建立了計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)小組/協(xié)調(diào)中心，2008年成立了第一支信息化專業(yè)部隊(duì)，包括賽博運(yùn)用隊(duì)、安全監(jiān)查隊(duì)和中央指揮所管理隊(duì)，2011年度建立了一個(gè)包括陸上、海上和航空自衛(wèi)隊(duì)的由5000人左右組成的賽博防衛(wèi)隊(duì)。

4 外軍賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)的若干特點(diǎn)

由于賽博空間針對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略安全的特殊地位以及賽博作戰(zhàn)的形勢(shì)與威脅，世界主要軍事強(qiáng)國(guó)近年來(lái)成立賽博作戰(zhàn)專門(mén)機(jī)構(gòu)、擴(kuò)編賽博作戰(zhàn)部隊(duì)，十分重視賽博作戰(zhàn)力量的建設(shè)。賽博作戰(zhàn)具有不同于常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的不對(duì)稱、易攻難守等突出特征，外軍賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)特別注重以下幾個(gè)特點(diǎn)。

4.1 貫徹高科技人才的建設(shè)理念

“人是戰(zhàn)爭(zhēng)中最活躍、最生動(dòng)的因素”，對(duì)于賽博作戰(zhàn)、賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)尤其如此。賽博作戰(zhàn)力量是各種高科技的集合體，賽博裝備作戰(zhàn)效能的發(fā)揮以及對(duì)整個(gè)作戰(zhàn)體系的貢獻(xiàn)率，要求賽博戰(zhàn)士必須具有較高的專業(yè)技術(shù)水平。在賽博作戰(zhàn)中，賽博戰(zhàn)士使用各種先進(jìn)的賽博攻擊裝備向?qū)κ中畔⒓夹g(shù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)動(dòng)攻擊，利用賽博防御裝備對(duì)各種賽博攻擊進(jìn)行跟蹤、拒絕等，整個(gè)作戰(zhàn)過(guò)程涉及到網(wǎng)絡(luò)安全、加密解密、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)等高精尖技術(shù)。從一定程度上可以說(shuō)，賽博作戰(zhàn)的勝負(fù)取決于賽博作戰(zhàn)力量的建設(shè)，而賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)的成敗，取決于賽博戰(zhàn)士的基礎(chǔ)理論、知識(shí)結(jié)構(gòu)等素質(zhì)水平。美軍在賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)過(guò)程中，特別注重培養(yǎng)適應(yīng)未來(lái)賽博作戰(zhàn)的高素質(zhì)人才，他們既懂軍事、又懂人文，既懂戰(zhàn)術(shù)、又懂技術(shù)，既會(huì)指揮、又會(huì)管理，從而使得美軍賽博建設(shè)一直處于優(yōu)勢(shì)地位。

4.2 重視指揮控制系統(tǒng)建設(shè)

傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量一般在地域上比較集中，在擔(dān)負(fù)攻擊任務(wù)的同時(shí)也會(huì)擔(dān)負(fù)一定的防御任務(wù)。但賽博偵察作戰(zhàn)力量、賽博進(jìn)攻作戰(zhàn)力量和賽博防御作戰(zhàn)力量不僅分布在賽博空間的各個(gè)角落，也分散在各軍兵種、各個(gè)作戰(zhàn)部隊(duì)之中；而且賽博作戰(zhàn)的攻防目標(biāo)不同，賽博進(jìn)攻作戰(zhàn)力量、防御作戰(zhàn)力量往往不是同一支力量，敵我雙方的進(jìn)攻作戰(zhàn)力量并非作戰(zhàn)對(duì)手關(guān)系。在這種情況下，要奪取和保持賽博優(yōu)勢(shì)，使各種賽博作戰(zhàn)力量在橫向和縱向上實(shí)現(xiàn)緊密配合，從作戰(zhàn)目標(biāo)的確定到作戰(zhàn)手段的使用等方面，都存在很多組織實(shí)施、指揮協(xié)調(diào)方面的困難。因此，在賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)過(guò)程中，外軍格外重視指揮控制系統(tǒng)建設(shè)，以保證多元賽博作戰(zhàn)力量的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一控制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4.3 提升賽博整體作戰(zhàn)能力

對(duì)于賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)，一開(kāi)始就有一個(gè)完善的頂層設(shè)計(jì)是不符合事物發(fā)展規(guī)律的。必須在建設(shè)過(guò)程中適時(shí)借鑒他國(guó)的檢驗(yàn)教訓(xùn)，不斷調(diào)整均衡各種矛盾，推動(dòng)賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)的不斷發(fā)展，以達(dá)到較優(yōu)的整體作戰(zhàn)能力的建設(shè)目的。為提升賽博作戰(zhàn)力量的整體作戰(zhàn)能力，外軍的賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)特別把握了以下幾點(diǎn)：一是變更未來(lái)賽博作戰(zhàn)的需求牽引為能力牽引，進(jìn)行賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)，科學(xué)設(shè)定建設(shè)的能力目標(biāo)，明確建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；二是基于平戰(zhàn)結(jié)合的思路確立賽博作戰(zhàn)力量的編制體制，以利于加強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力；三是賽博作戰(zhàn)的不對(duì)稱、易攻難守等特征決定了賽博進(jìn)攻作戰(zhàn)力量和賽博防御作戰(zhàn)力量高度不對(duì)稱，不存在傳統(tǒng)意義上的消耗特征，有必要實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源的優(yōu)化配置，而且賽博裝備易耗易報(bào)廢，但其研發(fā)卻相對(duì)耗時(shí)、耗力，其攻擊能力在使用后就漸漸消減，這些要素決定了一體化頂層設(shè)計(jì)是賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)的首要任務(wù)。

4.4 走軍民融合的建設(shè)之路

堅(jiān)持軍隊(duì)地方人員、技術(shù)的雙向交流，是賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)的內(nèi)在要求，也是提升賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)水平的客觀需求，有利于賽博裝備的研發(fā)以及賽博作戰(zhàn)力量的發(fā)展。美軍、俄羅斯等賽博強(qiáng)國(guó)特別注重招募地方的計(jì)算機(jī)高手、黑客入伍，地方公司直接為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)。針對(duì)信息技術(shù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)軍民兩用性和廣泛滲透性的特點(diǎn)，外軍軍民融合的賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)采取了下列一些措施：一是從國(guó)家安全戰(zhàn)略的高度，賽博空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由國(guó)家統(tǒng)籌考慮、一體化推進(jìn)；二是以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，充分利用民用先進(jìn)成熟技術(shù)產(chǎn)品，在信息安全、信息服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)共建共用；三是實(shí)現(xiàn)賽博技術(shù)的合作研發(fā)與成果共享，統(tǒng)籌軍民科研設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)科研設(shè)施資源的開(kāi)放與共享；四是支持社會(huì)多元力量進(jìn)入賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)的科研、生產(chǎn)和保障等領(lǐng)域，建立公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)賽博領(lǐng)域基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的技術(shù)突破。

4.5 全民培育賽博文化

2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，數(shù)千名伊拉克軍政要員在他們的電子郵箱收到美軍發(fā)來(lái)的勸降信，造成很大的心理沖擊。目前，各國(guó)都已經(jīng)意識(shí)到信息安全是國(guó)家面臨的最為嚴(yán)重的威脅和考驗(yàn)。構(gòu)建賽博空間安全環(huán)境，不僅要強(qiáng)化軍隊(duì)自身系統(tǒng)安全防護(hù)能力，而且要善于培育、發(fā)展賽博文化，以發(fā)展和動(dòng)員民間的賽博作戰(zhàn)潛力，做好充分的預(yù)警措施和重要民用信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的早期，公眾對(duì)黑客事件和網(wǎng)絡(luò)安全等充滿興奮和敬慕，隨之發(fā)展的國(guó)際黑客大會(huì)、軟件編程課程等漸漸形成了一種賽博文化。在賽博作戰(zhàn)力量的建設(shè)過(guò)程中，美軍為了教育和培養(yǎng)全民接納賽博文化的發(fā)展，通過(guò)精心組織的研討會(huì)和課程培訓(xùn)等形式提供賽博相關(guān)教育，展示網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的進(jìn)步、薄弱性和最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。特別是為了在賽博領(lǐng)域立于不敗之地，外軍重點(diǎn)教育和培養(yǎng)下一代賽博操作等網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才，鼓勵(lì)下一代投身賽博事業(yè)，這是賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)的一種遠(yuǎn)期戰(zhàn)略。

5 結(jié)束語(yǔ)

賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)是賽博弱國(guó)提高賽博整體作戰(zhàn)能力、奪取賽博優(yōu)勢(shì)的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，研究賽博作戰(zhàn)力量的建設(shè)需求、掌握外軍先進(jìn)的建設(shè)特點(diǎn)，是增強(qiáng)賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)的針對(duì)性、把握建設(shè)的正確方向的需要。論文指出的外軍賽博作戰(zhàn)力量建設(shè)特點(diǎn)對(duì)賽博弱國(guó)作戰(zhàn)力量建設(shè)具有重要參考價(jià)值。

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注：本文系2012年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目（編號(hào)：12GJ003-102）研究成果。