劉紅英

(河南警察學(xué)院 交通管理工程系，河南 鄭州450046)

道路交通安全法課程教學(xué)內(nèi)容與方法探討

劉紅英

(河南警察學(xué)院 交通管理工程系，河南 鄭州450046)

為了培養(yǎng)交通管理專業(yè)學(xué)生的職業(yè)技能，使其迅速適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化實(shí)務(wù)教學(xué)的重要性，有必要對(duì)道路交通安全法課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行探討，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)化與合理化,增強(qiáng)課堂教學(xué)的感召力。

道路交通安全法課程；教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)方法改革

道路交通安全法是交通管理工程專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，筆者在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，對(duì)本門(mén)課程的教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法產(chǎn)生了一些疑惑?，F(xiàn)就這些疑惑簡(jiǎn)單探究該課程教學(xué)改革的理論和實(shí)踐, 以期促進(jìn)其進(jìn)一步完善。

一、道路交通安全法課程教學(xué)內(nèi)容探討

1.與行政法課程及行政訴訟法課程的重復(fù)

筆者建議，行政法課程及行政訴訟法課程最好提前道路交通安全法課程一個(gè)學(xué)期開(kāi)課，避免同學(xué)期開(kāi)課因?yàn)檎n程進(jìn)度而出現(xiàn)道路交通安全法課程進(jìn)度在前的問(wèn)題，應(yīng)讓學(xué)生在掌握基本的行政法學(xué)理論知識(shí)之后再學(xué)習(xí)道路交通安全法課程，這樣能收到較好的教學(xué)效果。這其實(shí)涉及學(xué)校對(duì)于課程體系的科學(xué)性設(shè)置，需要協(xié)調(diào)好不同系部的課程開(kāi)設(shè)。目前，部分高校在課程安排中，存在道路交通安全法課程與行政法課程及行政訴訟法課程重復(fù)的問(wèn)題。以第七章道路交通安全管理法律救濟(jì)為例，它還是按照行政救濟(jì)的基本途徑——行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償來(lái)安排課程，只不過(guò)是將行政行為的主體確定為不同級(jí)別的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，而其他的程序性規(guī)定，如行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理、審理與決定，行政訴訟的審理與判決，行政賠償?shù)臍w責(zé)原則，賠償?shù)某绦虻?，都在行政訴訟法課程中有比較深入的講授。為防止教學(xué)內(nèi)容簡(jiǎn)單重復(fù)和提高教學(xué)效率，筆者認(rèn)為，應(yīng)在該部分分配較少課時(shí)。

2.與專業(yè)核心課程的重復(fù)

道路交通安全法課程作為專業(yè)基礎(chǔ)課，教師需要把基本的概念、制度、程序讓學(xué)生簡(jiǎn)單了解，為后面課程的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。針對(duì)與專業(yè)課程重復(fù)的問(wèn)題，要根據(jù)學(xué)科的情況及教師個(gè)體情況區(qū)別對(duì)待，但是授課目標(biāo)一致：讓學(xué)生在有限的時(shí)間里學(xué)到更多的知識(shí)，盡量減少重復(fù)教授相同或相似的知識(shí)。

3.道路交通安全行政執(zhí)法部分的學(xué)習(xí)

不同的學(xué)校課時(shí)安排不盡相同，筆者認(rèn)為，部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)是對(duì)《道路交通安全法》詳細(xì)而又具體的闡釋，我們不可能對(duì)此部分內(nèi)容置之不理。但是，課時(shí)有限，全部都講肯定不現(xiàn)實(shí)，教師可以安排學(xué)生先預(yù)習(xí)，然后在課堂上解讀重要部分或者是與實(shí)踐聯(lián)系比較緊密的部分，同時(shí)解答學(xué)生的疑問(wèn)。比如在學(xué)習(xí)第四章的時(shí)候，應(yīng)該把《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》的執(zhí)勤執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)勤執(zhí)法行為舉止、通行秩序管理、違法行為處理、實(shí)施交通管制等相關(guān)內(nèi)容加入進(jìn)來(lái)，讓學(xué)生對(duì)道路交通安全行政執(zhí)法活動(dòng)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)第二節(jié)車輛登記管理的時(shí)候，要提及公安部第124號(hào)令關(guān)于校車安全監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。學(xué)習(xí)第三節(jié)機(jī)動(dòng)車駕駛許可的時(shí)候，要提及公安部第123號(hào)令關(guān)于大中型客貨車駕駛?cè)斯芾?、駕駛?cè)丝荚囍贫鹊母母?、毒駕、交通違法行為記分等相關(guān)規(guī)定。還有一些地方性法規(guī)，可以要求學(xué)生課后自己查閱，在自學(xué)中培養(yǎng)自己的思維模式。

4.涉外道路交通安全執(zhí)法

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，不少人存在誤區(qū)，認(rèn)為涉外問(wèn)題離自己很遙遠(yuǎn)，其實(shí)不然。公安部出入境管理局統(tǒng)計(jì)，2015年外國(guó)人出入境共計(jì)5191.59萬(wàn)人次，機(jī)動(dòng)車輛2485.55萬(wàn)輛次。[1]涉外道路交通違法行為或者交通事故隨時(shí)可能在我們身邊發(fā)生，作為交通管理專業(yè)的大學(xué)生，應(yīng)具備涉外道路交通安全執(zhí)法能力。對(duì)于這一部分內(nèi)容，筆者認(rèn)為，首先應(yīng)向?qū)W生簡(jiǎn)單介紹基本的理論情況，然后通過(guò)案例教學(xué)實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，最后是情景再現(xiàn)，使學(xué)生對(duì)涉外道路交通安全執(zhí)法有一個(gè)全面、正確的認(rèn)識(shí)，不至于在處理時(shí)一片茫然，手足無(wú)措。

二、道路交通安全法課程教學(xué)方法的探討

1.由灌輸式向啟發(fā)式轉(zhuǎn)變

要實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的創(chuàng)新型人才”的教育目標(biāo)，就必須采用啟發(fā)式的教學(xué)方法，即以教師為中心轉(zhuǎn)向以學(xué)生為中心，重視學(xué)生知識(shí)、能力的培養(yǎng)及非智力因素的開(kāi)發(fā)。在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，我們可以在課堂上提供一些有爭(zhēng)議的案例供學(xué)生分析，要求學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論支持自己的觀點(diǎn)。比如在分析我國(guó)首例“闖黃燈案”時(shí)，應(yīng)事先安排學(xué)生自己查找資料，然后在課堂上組織學(xué)生討論：闖黃燈行為屬于什么性質(zhì)？執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)怎樣確立？實(shí)踐中存在的問(wèn)題有哪些？有沒(méi)有解決問(wèn)題的可行性方案？這樣既調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，也開(kāi)拓了學(xué)生的視野。當(dāng)然在選擇案例時(shí),一定要針對(duì)教學(xué)中的核心問(wèn)題、實(shí)踐中意義重大的問(wèn)題和學(xué)生普遍關(guān)心的問(wèn)題。王澤鑒先生曾指出：“實(shí)例最能訓(xùn)練、測(cè)試法律人的思考方法和能力?！盵2]另外，還可以采用學(xué)生自己講授部分非純理論性的知識(shí)點(diǎn)并解答其他同學(xué)的疑問(wèn)、教師作進(jìn)一步補(bǔ)充的課堂模式。該模式弱化了“教師本位”，而強(qiáng)化了每一個(gè)同學(xué)既是受教育的對(duì)象，又是具有主觀能動(dòng)性的認(rèn)識(shí)主體，有利于促進(jìn)學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)。作為一個(gè)教育工作者，我們應(yīng)時(shí)刻牢記大學(xué)教學(xué)的目的不是傳授知識(shí)，而是傳授方法，開(kāi)啟智慧。

2.采用實(shí)踐性的教學(xué)形式和多種形式的教學(xué)手段

理論與實(shí)踐脫節(jié)，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生高分低能。為扭轉(zhuǎn)這樣的教育尷尬局面，我們必須以指導(dǎo)實(shí)踐為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來(lái)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。這就要求我們采用實(shí)踐性教學(xué)，即教師的“教”源于一線的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生的“學(xué)”要能直接運(yùn)用于實(shí)踐，并在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)。比如說(shuō)，當(dāng)同學(xué)們被問(wèn)及某一項(xiàng)交通違法行為扣多少分的時(shí)候，如果課堂上學(xué)習(xí)了交通違法代碼表*交通違法代碼由四位數(shù)字組成，按交通法中通行原則進(jìn)行分類，排列順序從左到右依次為一位行為分類代碼，一位計(jì)分分類代碼，二位數(shù)字順序碼。例如：1303——第1個(gè)數(shù)字“1”表示機(jī)動(dòng)車行為，第2個(gè)數(shù)字“3”表示要扣3分，后面的“03”表示在扣3分這一類里的第三個(gè)行為，機(jī)動(dòng)車行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%以下的。參見(jiàn)：交通違法代碼[EB/OL].[2016-04-20].http://baike.so.com/doc/5377033-5613161.html.，筆者相信學(xué)生都能坦然應(yīng)答，雖然這個(gè)知識(shí)點(diǎn)在課本上并沒(méi)有體現(xiàn)。再比如說(shuō)靜態(tài)交通違法的問(wèn)題，如對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私臆嚺啤①N以前的罰單、私揭他人的罰單貼自己車上等亂停亂放后違法行為的處理，課本上沒(méi)有，需要老師根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)向?qū)W生傳授。同時(shí)，學(xué)生也應(yīng)積極參與實(shí)踐。這里所說(shuō)的實(shí)踐，除了前面的案例教學(xué)、討論教學(xué)這種校園內(nèi)的實(shí)踐，更多的還是校外的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。比如筆者所在學(xué)校學(xué)生每周開(kāi)展的“假日警長(zhǎng)”就是一項(xiàng)非常好的實(shí)踐性活動(dòng)。在這個(gè)活動(dòng)中，學(xué)生可以隨時(shí)把疑惑反饋給老師和同學(xué)們，大家一起尋找問(wèn)題的解決辦法后再去指導(dǎo)實(shí)踐。我們要讓學(xué)生積極參與知識(shí)的形成過(guò)程，在實(shí)踐中成長(zhǎng)，讓學(xué)生成為實(shí)踐型人才。

在教學(xué)手段上要采取多種形式。一是要有配套出版的法律法規(guī)和案例選編， 包括反映最新立法成果的《道路交通安全法教學(xué)法律法規(guī)選編》和具有典型性的《道路交通安全法教學(xué)案例選編》,使教材、法規(guī)、案例三結(jié)合。二是重視多媒體計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用。它打破了空間、時(shí)間的限制，使教學(xué)內(nèi)容更加豐富。當(dāng)然，也要避免教師過(guò)度依賴多媒體，成為多媒體設(shè)備的“放映員”的現(xiàn)象。同時(shí)，我們還可以將一些課程輔助資料上傳校園網(wǎng)，這樣既擴(kuò)大了教學(xué)的輻射范圍，又能提高學(xué)生學(xué)習(xí)自主性。

總之, 道路交通安全法課程教學(xué)內(nèi)容的改革是為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)化與合理化,教學(xué)方法的改革是為了增強(qiáng)課堂教學(xué)的感召力。強(qiáng)化實(shí)務(wù)的教學(xué)對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,使交通管理專業(yè)學(xué)生走出學(xué)校大門(mén)后能夠迅速適應(yīng)社會(huì)的要求。

[1]2015年出入境人員和交通運(yùn)輸工具數(shù)量同比穩(wěn)步增長(zhǎng) 人員總數(shù)首次突破5億 交通運(yùn)輸工具數(shù)量達(dá)2616.17萬(wàn)[EB/OL].[2016-04-20].http://www.mps.gov.cn/n2254996/n2254999/c5128732/content.html.

[2]王澤鑒.法律思維與民法實(shí)例[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2001：54.

2016-05-20

劉紅英(1980-)，女，河南信陽(yáng)人，河南警察學(xué)院交通管理工程系交通安全教研室講師，研究方向?yàn)槊裆谭ā?/p>

U492.8-42

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1674-3318(2017)01-0090-02