2015年起，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合在河北、安徽、山西等6省的30個(gè)縣開展光伏扶貧試點(diǎn)，共探索出光伏發(fā)電扶貧的四種類型。2016年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將村級(jí)光伏電站確定為光伏扶貧的主推方式。

村級(jí)光伏電站扶貧，是利用村集體的閑置土地，投資100-200萬(wàn)元，建設(shè)100—300千瓦的小型電站，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。取得的發(fā)電收益由村集體討論使用，可用于設(shè)立村內(nèi)公益崗位，為部分貧困戶提供就業(yè)；可用于村內(nèi)小型公益事業(yè)；也可對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力、沒(méi)收入來(lái)源的貧困人口進(jìn)行補(bǔ)助。

甘肅省渭源縣是2016年光伏扶貧項(xiàng)目縣，田家河鄉(xiāng)元古堆村在去年5月投資240萬(wàn)元建成了全縣第一個(gè)村級(jí)300千瓦光伏電站，并于當(dāng)年6月16日并網(wǎng)發(fā)電。截至2016年12月底，該電站運(yùn)行198天，發(fā)電收益為21.2萬(wàn)元，當(dāng)年已分配給村集體11萬(wàn)元。

元古堆村的光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目有三個(gè)特點(diǎn)。一是政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作。投資以財(cái)政扶貧資金為主（占2/3）、企業(yè)配套資金為輔（占1/3）。政府負(fù)責(zé)提供土地和協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，企業(yè)負(fù)責(zé)光伏電站的設(shè)計(jì)、建設(shè)及后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。村集體擁有電站的所有權(quán)。二是收益合理分成。分成按階段進(jìn)行：2017-2025年，運(yùn)營(yíng)企業(yè)確保村集體每年獲得固定收益20萬(wàn)元，剩余的上網(wǎng)收益在支付電站運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本后，歸企業(yè)所有，企業(yè)自負(fù)盈虧。2026年起，每年的發(fā)電收益首先支付運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，再由村集體與企業(yè)按照2：1的比例分配利潤(rùn)。由村兩委牽頭成立光伏運(yùn)營(yíng)管理委員會(huì)，村兩委代表、村民小組代表為成員，負(fù)責(zé)收益的分配使用和監(jiān)督管理。三是村集體收益的90%用于支持60個(gè)貧困戶增收脫貧。支持方式有三種：1.設(shè)立村保潔員、獨(dú)居老人護(hù)理員、監(jiān)督員三種公益崗位，貧困村民競(jìng)爭(zhēng)上崗并獲得勞務(wù)費(fèi)。2.每年在貧困戶中評(píng)選“脫貧致富先進(jìn)家庭”，給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.資助因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W而生活困難的家庭。

光伏扶貧發(fā)電，既發(fā)展了新能源，又實(shí)現(xiàn)了脫貧增收，一舉多得。目前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、能源局已下達(dá)516萬(wàn)千瓦的光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。下一步，國(guó)務(wù)院扶貧辦、能源局將在全國(guó)貧困村中選擇光熱資源好、具備電網(wǎng)接入條件、消納能力強(qiáng)、兩委班子有能力的村建設(shè)村級(jí)扶貧電站，并指導(dǎo)完善收益分配使用辦法和電站運(yùn)營(yíng)管理。