王雅+趙澤菁

摘 要：現(xiàn)階段深化我國農(nóng)村金融服務(wù)是建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的基本前提。同時，我國實行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，黨和國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的口號?；鶎觿?chuàng)業(yè)的需求日益增加刺激了農(nóng)村金融的發(fā)展；同時農(nóng)村金融的發(fā)展也對于基層創(chuàng)業(yè)有促進作用。本文基于河北省滄州市獻縣調(diào)研數(shù)據(jù)，了解河北省基層創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村金融發(fā)展的近況，并聯(lián)系相關(guān)理論分析問題，并提出解決問題的建議。

關(guān)鍵詞：河北??；基層創(chuàng)業(yè)；農(nóng)村金融

一、調(diào)研背景

農(nóng)村金融建設(shè)是我國一直以來關(guān)注的焦點。2013年十八大提出推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)展。2014年，進一步加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的金融支持，深入推進“三大工程”，打造支農(nóng)服務(wù)特色品牌、慎重穩(wěn)妥開展“三權(quán)”抵押融資。2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》正式發(fā)布。國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施使得農(nóng)村經(jīng)濟日益活躍，新農(nóng)村的建設(shè)對資金的需求也日益加大。

2015年8月15日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議制度的函（國辦函〔2015〕90號）：國務(wù)院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議制度。近年來，大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)的政策日益深入人心，各項針對創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策也逐漸出臺?；鶎觿?chuàng)業(yè)的關(guān)注也日益增多。

二、農(nóng)村金融建設(shè)及基層創(chuàng)業(yè)調(diào)研狀況

本文主要以獻縣陌南村為例進行調(diào)研。主要采用調(diào)查問卷和實地訪談兩種方法搜集河北農(nóng)村金融機構(gòu)和政府部門對創(chuàng)業(yè)項目的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)報表數(shù)據(jù)，并進行分類統(tǒng)計。

陌南村隸屬河北省滄州市獻縣陌南鄉(xiāng)，位于縣境西北部，據(jù)縣城20千米。陌南村耕地面積廣、地勢平坦、土壤肥沃，農(nóng)業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相當(dāng)一部分。交通相對閉塞，有限的柏油路穿插部分人家，但有相當(dāng)一部分村子里沒有平坦的道路。陌南村以漁具生產(chǎn)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主攻點，但近些年有些許不景氣，年輕勞動力紛紛外出務(wù)工。農(nóng)村金融和基層創(chuàng)業(yè)水平相對滯后。調(diào)研地農(nóng)村金融建設(shè)的基本情況為陌南村村民大部分辦理過存款業(yè)務(wù)并且一半人以上沒有辦理過貸款業(yè)務(wù)，說明陌南村村民的理財方式偏重穩(wěn)定性，缺乏農(nóng)村金融增長活力。當(dāng)前，中國雖在新農(nóng)村建設(shè)過程中，但對農(nóng)村金融方面供給較薄弱，應(yīng)加強政策方面投入，為農(nóng)村增加質(zhì)量較高的金融服務(wù)項目。調(diào)研地基層創(chuàng)業(yè)的基本情況為陌南村中大部分從未辦理貸款，并且?guī)缀鯖]有得到政府撥款支持，村民籌款方式最多是向親朋好友借款，融資后多為投資。陌南村基層創(chuàng)業(yè)的發(fā)展較為樂觀。

三、農(nóng)村金融建設(shè)及基層創(chuàng)業(yè)存在的問題

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的金融生態(tài)環(huán)境差、供給不足、需求不足和缺乏外界支持等問題，使得城鄉(xiāng)金融一體化建設(shè)受到嚴重制約。

金融生態(tài)環(huán)境方面存在法治環(huán)境不健全、中央和地方政府政令不統(tǒng)一等問題使得農(nóng)村金融政策體系仍存在許多不足。而在新型農(nóng)村社區(qū)金融需求方面，社區(qū)村民對農(nóng)村金融的認知存在誤區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的金融需求水平低、社區(qū)村民貸款需求被動減少等問題也制約著農(nóng)村金融的發(fā)展。同時，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)的發(fā)展過程中除了在農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面有待加強，農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)主體也存在著自身的缺陷，例如：創(chuàng)業(yè)意識不夠、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)缺乏等問題。

四、完善農(nóng)村金融及促進基層創(chuàng)業(yè)發(fā)展的建議

一是優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)環(huán)境。我國農(nóng)村金融的改革長期受政府強制性主導(dǎo)，并且基層創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境缺乏有效的法律保障。就實質(zhì)來說，農(nóng)村金融和基層創(chuàng)業(yè)的發(fā)展涉及到體制改革，體制改革通常通過法律保障、政府調(diào)控和權(quán)力體制實現(xiàn)?？赏ㄟ^健全金融法制及相關(guān)管理辦法、建立社會征信體系等方式優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

二是完善新型農(nóng)村社區(qū)金融供給體系。為增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康轉(zhuǎn)型能力，需要設(shè)立完善的新型社區(qū)金融供應(yīng)系統(tǒng)，發(fā)展經(jīng)營管理科學(xué)、資金實力強大、市場開放水平高的現(xiàn)代農(nóng)村金融供給企業(yè)。

三是擴大新型農(nóng)村社區(qū)的金融需求。為激勵傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)的有效轉(zhuǎn)型，展經(jīng)營管理科學(xué)、資金實力強大、市場開放水平高的現(xiàn)代農(nóng)村金融供給企業(yè)。

四是加強外部資源的引進與支持。加強財政對新型農(nóng)村社區(qū)的支持力度，建立科學(xué)的獎勵機制，將市縣兩級的獎勵資金流匯成一體，合力制定科學(xué)的財政支持措施，并繼續(xù)整合建設(shè)資金。加強企業(yè)對新型農(nóng)村社區(qū)的投資支持，促進“企社”合作，按因地制宜的原則，充分運用融資渠道專設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時應(yīng)促進公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)，通過稅收優(yōu)惠表彰支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)貢獻突出者，通過公益眾籌實現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)公益事業(yè)設(shè)施的大發(fā)展。

五是加強農(nóng)村金融對于基層創(chuàng)業(yè)的推動作用。前不久，農(nóng)業(yè)部印發(fā)通知，部署實施推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃。作為非城市地區(qū)金融相關(guān)機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮農(nóng)村金融的促進作用，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的成功率。

參考文獻：

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