中國機械政研會第五課題組

當(dāng)前面對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，深化國資國企改革的新任務(wù)和上海“科創(chuàng)中心”建設(shè)的新背景，上海5家轉(zhuǎn)制科研院所（上海工業(yè)自動化儀表研究院、上海發(fā)電設(shè)備成套設(shè)計研究院、上海電器科學(xué)研究所、上海電纜研究所、上海電動工具研究所）共同認(rèn)識到：轉(zhuǎn)制科研院所是以科技創(chuàng)新為本，以科研成果應(yīng)用及服務(wù)為主要產(chǎn)品的科技型企業(yè)，這樣的企業(yè)要求產(chǎn)品具有創(chuàng)新性、領(lǐng)先性和高附加值的特點，為此人的智力成果是企業(yè)最寶貴的財富。轉(zhuǎn)制科研院所要在市場競爭中始終處于優(yōu)勢地位，始終成為行業(yè)科技進(jìn)步的引領(lǐng)者，在中國從“制造大國”向“制造強國”邁進(jìn)中發(fā)揮作用，做好人才隊伍建設(shè)是一項緊迫而重要的任務(wù)，也是大家共同面臨的一個課題。

加強人才隊伍建設(shè)

是轉(zhuǎn)制科研院所發(fā)展的必然要求

國家興旺之要求

2015年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)審議交流時指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”“人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，要擇天下英才而用之，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才”“堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位”“人才是最為寶貴的資源，只要用好人才，充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，我們國家的發(fā)展事業(yè)就大有希望，中華民族偉大復(fù)興就指日可待”。黨的十八大報告中也指出：“堅持黨管人才原則。廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，實施重大人才工程，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持力度，重視實用人才培養(yǎng)。開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。”這些方針、政策對我國實施人才強國戰(zhàn)略，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程具有重要意義，是新階段人才工作的行動綱領(lǐng)。

轉(zhuǎn)制科研院所是實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步的一支重要力量，為此在新一輪的“創(chuàng)新”發(fā)展中將大有可為，必將能夠為強國夢發(fā)揮重要的作用。目前上海已確立了“建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心”的發(fā)展目標(biāo)，并將此作為上海市委的“一號課題”，上海5家轉(zhuǎn)制科研院所將人才隊伍建設(shè)作為一個重要課題，是立足自身做貢獻(xiàn)的一項有力舉措，更是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展和實現(xiàn)“中國夢”的一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

市場競爭之要求

市場經(jīng)濟(jì)最顯著的特點是通過市場實現(xiàn)資源的配置。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷推進(jìn)，科技進(jìn)步日新月異，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源之一。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。我國制造業(yè)仍然大而不強，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。《中國制造2025》提出了用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來引領(lǐng)和帶動整個制造業(yè)的發(fā)展，并將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十個領(lǐng)域作為重點的領(lǐng)域，在技術(shù)上、在產(chǎn)業(yè)化上尋求突破。這給我們轉(zhuǎn)制科研院所參與市場競爭指明了方向，明確了主攻目標(biāo)。擁有一批掌握最新前沿技術(shù)的人才是轉(zhuǎn)制科研院所跟上現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是科研院所發(fā)展成長的核心關(guān)鍵所在。科研院所只有通過有效的方法吸引、留住人才，才能實現(xiàn)自身的發(fā)展，才能在市場競爭中提升企業(yè)地位，擴大企業(yè)影響，并以此吸引更多的優(yōu)秀人才，構(gòu)筑人才高地，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

自身發(fā)展之要求

近年來，國家和上海市相繼出臺了一些推進(jìn)國資國企改革和科研院所轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)政策，如人才落戶政策、各類人才資助項目、“科研費用加計扣除”等，這些政策雖在一定程度上發(fā)揮了作用，但與對大企業(yè)集團(tuán)的資源投入與政策扶持相比，政府對科研院所的投入相對比較少，也缺乏系統(tǒng)性和前瞻性，為此，科研院所人才的潛力還沒有得到完全的釋放和激發(fā)，人才結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步提高質(zhì)量和調(diào)整結(jié)構(gòu)，需要進(jìn)一步創(chuàng)造更好的條件讓科研人員潛心做好科研，同時提升科研人員將科研成果轉(zhuǎn)化為市場能力的積極性。人才的不足和潛力開發(fā)的不夠，很大程度制約了科研院所加快發(fā)展的腳步，為此，實現(xiàn)人力資本的先發(fā)效應(yīng)，形成“引得進(jìn)、留得住、流得動”的人才管理格局，構(gòu)筑專業(yè)化、國際化人才高地，結(jié)合上?！皠?chuàng)新中心”的建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，打造人才高地，探索建立創(chuàng)新性人才隊伍的新格局是科研院所緊迫而艱巨的任務(wù)。

參與調(diào)研的轉(zhuǎn)制科研院所人才隊伍基本情況

人員隊伍結(jié)構(gòu)分析及人才培養(yǎng)有關(guān)因素分析

1.人員隊伍結(jié)構(gòu)分析

調(diào)研情況顯示，5家轉(zhuǎn)制科研院所人才隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下特征：一是精簡高效，雖然人員隊伍規(guī)模比較小，5家院所總?cè)藬?shù)為1 960人，但是承擔(dān)國家和地方的科研課題任務(wù)卻很多；二是人員構(gòu)成特征明顯，科技人員占比較高，占總?cè)藬?shù)的76.5%；三是隊伍有年輕化的趨勢，平均年齡38.2歲，近年來錄用大學(xué)生比例有所提高，部分單位青年員工占比高，創(chuàng)新活力逐漸增強；四是人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)比較高，本科以上學(xué)歷人員占比總?cè)藬?shù)68.93%以上（包括非科技人員）；五是人員隊伍的專業(yè)知識較強，有一批較強的技術(shù)骨干力量。中級職稱以上人員占科技人員的比例為58.84%，占總?cè)藬?shù)比例為45%。六是在部分領(lǐng)域擁有的學(xué)科帶頭人，如院士、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家、上海市領(lǐng)軍人才等，構(gòu)成了各科研院所高端人才的優(yōu)勢。七是人均產(chǎn)出附加值較高。有關(guān)數(shù)據(jù)詳見以下圖表：

2.引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才的因素分析

（1）引進(jìn)高端人才的重要因素依次排列為：a.發(fā)展空間；b.中長期激勵與企業(yè)文化；c.薪酬福利

（2）內(nèi)部培養(yǎng)高端人才，依次考慮的重要因素為：a.第一層面是忠誠度、中長期激勵、崗位鍛煉；b.第二層面是薪酬福利、企業(yè)文化；c.第三層面是培訓(xùn)

調(diào)研結(jié)果表明：

一是：外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)高端人才是企業(yè)兩個重要的途徑，都需要綜合考慮各種因素，我們必須關(guān)注和把握關(guān)鍵因素，營造良好的人才引進(jìn)環(huán)境和育人氛圍。

二是：中長期激勵、企業(yè)文化和薪酬福利這三項因素在引進(jìn)和培養(yǎng)人才方面都是主要交集，要不斷地加以完善，不斷構(gòu)建吸引和留住人才的優(yōu)勢。

三是：在外部人才引進(jìn)中我們要積極為人才提供發(fā)展空間；在內(nèi)部培養(yǎng)人才中，要把握好人才的忠誠度，并注重崗位鍛煉和知識培訓(xùn)。

轉(zhuǎn)制科研院所現(xiàn)階段人才隊伍優(yōu)劣勢分析

1.主要優(yōu)勢

（1）擁有一支數(shù)量相當(dāng)和素質(zhì)較高的專家骨干隊伍，擁有一定的行業(yè)人才優(yōu)勢。各科研院所始終在各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，加強前沿、基礎(chǔ)、共性、關(guān)鍵及重大技術(shù)研究，為此長期以來，集聚和培養(yǎng)了一批專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的核心關(guān)鍵人才，擁有一定的行業(yè)人才優(yōu)勢。各科研院所在標(biāo)委會、技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)學(xué)會、職業(yè)技能鑒定中心等載體和平臺上發(fā)揮作用的同時，也不斷集聚、發(fā)掘、培養(yǎng)和鍛煉了一批人才，特別是一些知名老專家在行業(yè)中有仍具有很強的影響力，也有一批中青年專家在不斷成長。

（2）轉(zhuǎn)制科研院所具有獨特的人才隊伍“比較優(yōu)勢”。轉(zhuǎn)制科研院所的專家骨干由于在計劃經(jīng)濟(jì)時代，在“集中力量辦大事”的操作模式下具有主持或參與國家重大科研項目課題研究的經(jīng)驗，在近十幾年的市場經(jīng)濟(jì)體制下又積累了摸索產(chǎn)業(yè)化“摸爬滾打”的經(jīng)驗，為此呈現(xiàn)了與其他企業(yè)集團(tuán)和基礎(chǔ)科學(xué)研究院所不同的特質(zhì)，即人才隊伍的國家使命感、行業(yè)工作經(jīng)驗、科研報國的文化底蘊比較強，市場意識比較強，科研產(chǎn)業(yè)化尋找市場先機的嗅覺較靈敏。

（3）具有較豐富的教育培訓(xùn)資源。各科研院所積極整合院內(nèi)外各項教育培訓(xùn)資源，搭建人才培養(yǎng)培育的平臺，拓展選人用人的視野和渠道。通過設(shè)立博士后工作站、建立青年見習(xí)基地和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟基地，同高校建立產(chǎn)學(xué)研合作、合辦工程師研究院等多種渠道，培養(yǎng)各層次的緊缺性人才。

（4）人才隊伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，年輕員工占相當(dāng)大的比重。70后、80后紛紛走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，青年員工茁壯成長，成為科研技術(shù)的中堅力量，承當(dāng)了大量前沿性的科研經(jīng)營項目。

（5）人才隊伍建設(shè)和管理的水平逐年提升，人力資源工作越來越顯示其重要地位和發(fā)揮重要作用。各科研院所在拓展選人用人的渠道、采取各種行之有效的辦法培養(yǎng)和選拔人才、優(yōu)化績效考核、建立人才評價體系和采取有效措施激勵人才等方面都有很多成功的經(jīng)驗，并取得很好的效果。

2.主要劣勢

（1）人才隊伍還不同程度地存在著進(jìn)取意識不強的問題。科研院所由于較長時期實行事業(yè)單位的運行管理模式，對企業(yè)“做強做大”的意識不夠強，科研人員在一定程度上存在著“小富即安”和“滿足現(xiàn)狀”的情況。面對科技的飛速發(fā)展、市場的瞬息萬變，科研人員在科研和市場經(jīng)營中都應(yīng)當(dāng)樹立“居安思危、未雨綢繆”的意識，要培養(yǎng)科技人員主動應(yīng)變，大膽創(chuàng)新、勇于突破的勇氣和擔(dān)當(dāng)。

（2）新興領(lǐng)域的高端技術(shù)人才較缺乏。各科研院所專業(yè)技術(shù)人才總體上存在著存量不足，人才隊伍的整體素質(zhì)、能力還跟不上科技創(chuàng)新發(fā)展要求的情況，特別是一些新興領(lǐng)域的高端技術(shù)人才非常緊缺，有些直接影響了發(fā)展的速度。如核電、超導(dǎo)、機器人、智能制造、智能電器及系統(tǒng)、智能交通、信息安全等一些新技術(shù)、新興崛起的行業(yè)領(lǐng)域高端技術(shù)人才十分匱乏，專家型的人物，特別是有潛質(zhì)、可以成為學(xué)科帶頭人和大師級的人物為數(shù)不多。近年來隨著一批老專家年事已高，培養(yǎng)中青年領(lǐng)軍人物任務(wù)艱巨。同時對我們這些應(yīng)用型的科研院所，也緊缺一批高級技能人才如數(shù)控、焊接等。人才隊伍的知識更新、能力結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，積極引進(jìn)和創(chuàng)造條件培育行業(yè)一流人才，占領(lǐng)行業(yè)科技制高點、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

（3）創(chuàng)新型高素質(zhì)市場人才缺乏。轉(zhuǎn)制科研院所的科研團(tuán)隊相對較強，但是從事產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化的高端人才較少，尤其缺乏產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化方面的復(fù)合型創(chuàng)新人才。由于市場緊缺、文化融合、培養(yǎng)周期、人才觀念等因素，市場人才隊伍建設(shè)進(jìn)程與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)尚不夠匹配，急需加強領(lǐng)軍人才和懂技術(shù)、熟市場、會管理的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才隊伍的建設(shè)。

（4）人才工作創(chuàng)新不夠，人力資源管理水平有待提高。由于受體制機制的約束和社會人才流動的影響，對創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，尤其是科技創(chuàng)新隊伍建設(shè)還缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和建立起行之有效的運行機制。對人力資源管理體系前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性思考還不夠，人力資源管理體系建設(shè)尚待加強，人才管理制度體系尚待完善，人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵的方法、途徑尚待進(jìn)一步探索。

各科研院所人才隊伍建設(shè)工作主要經(jīng)驗

參與課題研究的5家上海轉(zhuǎn)制科研院所經(jīng)過十多年的改革發(fā)展，已經(jīng)在各自領(lǐng)域摸索出一套行之有效的人才隊伍建設(shè)工作方法，積累了較為豐富的工作經(jīng)驗。

1.上海成套院優(yōu)化崗位體系，暢通員工職業(yè)發(fā)展通道

近年來，上海發(fā)電設(shè)備成套設(shè)計研究院緊緊圍繞支持企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開展，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵等方面，遵循著“求實、發(fā)展、共享、創(chuàng)新”的工作理念，營造了人才發(fā)展的良好環(huán)境，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供了有力的支撐。

成套院結(jié)合企業(yè)實際情況，優(yōu)化崗位體系，暢通員工職業(yè)發(fā)展通道。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，結(jié)合人才特點，合理劃分人才隊伍，搭建了經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、操作技能三支人才隊伍，設(shè)置經(jīng)營、管理、職能、研發(fā)、設(shè)計、技術(shù)、工程、營銷、操作、支持十大崗位序列，規(guī)范了崗位的動態(tài)管理，實現(xiàn)了人才跨隊伍、跨序列的轉(zhuǎn)換或晉升，為員工提供多路徑、多通道的職業(yè)發(fā)展空間，使人才隊伍結(jié)構(gòu)更加趨于合理。

成套院根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，實行組織機構(gòu)的動態(tài)化管理。通過組建事業(yè)部，整合資源、實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營；增設(shè)技術(shù)推廣等部門，加大市場開發(fā)與開拓的力度。根據(jù)管理新要求，梳理并優(yōu)化部門職責(zé)，規(guī)范建立崗位說明書，確保組織權(quán)責(zé)、員工職責(zé)的明晰，為人才發(fā)展提供有力的組織保障。

針對人才職業(yè)發(fā)展的不同階段，實施見習(xí)期導(dǎo)師制、青年職業(yè)發(fā)展促進(jìn)計劃、個人發(fā)展計劃、撥付學(xué)科帶頭人基金等，為人才的發(fā)展與成長提供平臺和支撐。通過導(dǎo)師帶教、學(xué)術(shù)交流、教育培訓(xùn)、項目鍛煉等多種形式，促進(jìn)青年技術(shù)人才的專業(yè)能力提升和技術(shù)經(jīng)驗積累。設(shè)立了助理掛職制度，為青年人才搭建了新的工作舞臺，創(chuàng)造了提升管理能力的鍛煉機會，滿足青年人才多途徑成才的需要。

圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，成套院分類建立以年度績效考核目標(biāo)為抓手的績效考評機制，形成覆蓋團(tuán)隊、員工（不同層級）、重點科研項目管理的全面績效管理體系。實施包括績效計劃、績效實施、績效考核和績效反饋和運用的績效管理流程。充分重視績效反饋和應(yīng)用，形成績效反饋面談機制，將績效考核結(jié)果作為調(diào)薪、晉升、年終獎發(fā)放等的重要依據(jù)。通過建立并完善企業(yè)年金制、補充公積金等制度，創(chuàng)造解決應(yīng)屆畢業(yè)生落戶、引進(jìn)人才入滬、夫妻分居解困等問題的有利條件，實施應(yīng)屆生住房補貼、政府公租房項目，改善就餐、交通班車等福利待遇，持續(xù)加大員工福利保障力度，營造關(guān)心員工的和諧氛圍。

2.上海電科所實施人才“三大工程”，助力企業(yè)改革發(fā)展

實施優(yōu)秀人才工程，建立健全和完善覆蓋各類人才的中高端人才選拔機制。上海電器科學(xué)研究所（集團(tuán)）有限公司優(yōu)秀人才工程始于2006年，前身是上電科科技精英工程，即以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、技術(shù)傳授、行業(yè)影響為要素，開展科技創(chuàng)新人才評選；入選者授予上電科科技精英榮譽稱號，享受榮譽津貼。近年來，為適應(yīng)企業(yè)向更高層面發(fā)展對各類人才的迫切需求，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)評選機制：評選范圍從單一的科技系列擴展為科技、管理、營銷、操作多個系列，入選者授予上電科優(yōu)秀人才榮譽稱號；建立優(yōu)秀人才中期考評制度，確立以專業(yè)貢獻(xiàn)、能力傳遞、團(tuán)隊效應(yīng)、道德素質(zhì)為要素的中期考評辦法和以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的激勵辦法，明確考評結(jié)果與薪酬的關(guān)聯(lián)規(guī)則，加大了對優(yōu)秀人才的激勵力度。該機制極大地促進(jìn)了各類人才的脫穎而出。

實施金字塔人才工程，選拔和培養(yǎng)國家級、上海市、區(qū)級高級人才。以上電科優(yōu)秀人才為主干，選拔和推薦具有領(lǐng)軍潛質(zhì)的優(yōu)秀人才，參與國家、上海市、區(qū)級各類高級人才培養(yǎng)計劃，在更高平臺上參與競爭，催生一批在行業(yè)乃至國內(nèi)具有知名度和影響力的青年英才，形成上電科領(lǐng)軍人才、技術(shù)帶頭人梯隊。

實施員工職業(yè)發(fā)展工程，鼓勵員工與企業(yè)共同發(fā)展。建立多序列的上電科員工職業(yè)發(fā)展通道（技術(shù)、營銷、專業(yè)、管理、操作）和以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向的崗位任職資格評價體系，形成與甄選、培訓(xùn)、使用、評價、激勵相關(guān)聯(lián)的員工發(fā)展綜合系統(tǒng)，促進(jìn)各類人才凝聚企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

通過實施三個工程，上電科已基本形成覆蓋主要專業(yè)領(lǐng)域，分布于國家、上海市、區(qū)級和企業(yè)高、中、初各個階梯，首席專家領(lǐng)銜的創(chuàng)新型人才結(jié)構(gòu)，為打造一流的人才隊伍，實現(xiàn)“成為國內(nèi)一流智能電工集團(tuán)”的企業(yè)愿景奠定了基礎(chǔ)。

3.上海電纜所充分發(fā)揮人才隊伍整體優(yōu)勢推動行業(yè)進(jìn)步發(fā)展

上海電纜研究所充分利用自身持續(xù)創(chuàng)新引領(lǐng)所產(chǎn)生的技術(shù)資源、行業(yè)地位及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高面向全國的人才培訓(xùn)與鑒定服務(wù)水平，著力打造行業(yè)高技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)的搖籃。在實施“一所兩制”與“雙輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，電纜所非常重視人才隊伍建設(shè)，正所謂人才興則事業(yè)興，事業(yè)興則院所興。經(jīng)過長期努力，目前，電纜所已建成一支由中國工程院黃崇祺院士領(lǐng)銜的、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家達(dá)9人、上海市科技啟明星或領(lǐng)軍人才5人在內(nèi)的，具有高級工程師以上職稱總數(shù)達(dá)到80人之眾的電線電纜行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，依托這支隊伍，電纜所近年來連續(xù)斬獲國家級科技進(jìn)步獎12項，省部級科技進(jìn)步獎2項，涵蓋核電、現(xiàn)代通信、超高壓電力傳輸?shù)榷鄠€國家重點技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域；專利申請并獲得授權(quán)共106項。依托持續(xù)的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，2014年電纜所全年營業(yè)收入突破10億元大關(guān)，實現(xiàn)歸屬母公司凈利潤達(dá)到4 700余萬元，在國家科技部牽頭組織的國家創(chuàng)新能力綜合評價中，位列轉(zhuǎn)制科研院所十強。

盡管電纜所自1999年完成了“事轉(zhuǎn)企”，然而所里從未忘記曾經(jīng)作為行業(yè)技術(shù)歸口龍頭院所的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。這些年，電纜所除了牽頭編制行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、主辦行業(yè)大型國際展覽“WireChina”之外，也非常重視行業(yè)高技能人才的培養(yǎng)。以培育電線電纜行業(yè)高技能人才為主的機械工業(yè)職業(yè)技能鑒定電線電纜分中心掛靠在電纜所本部，近年來為行業(yè)培訓(xùn)并進(jìn)行職業(yè)技能鑒定達(dá)到11.12萬人，其中評定中級技師1 133人，高級技師211人。充分發(fā)揮電纜所在行業(yè)內(nèi)的綜合優(yōu)勢，針對行業(yè)檢驗工、拉線工等不同工種，分別于2005、2011年成功舉辦了兩屆全國電線電纜行業(yè)職業(yè)技能大賽。為全行業(yè)的大中型企業(yè)發(fā)現(xiàn)并培育高技能人才，兩屆大賽不僅培養(yǎng)出了一批獲得國家五一勞動獎?wù)碌膰壹壖夹g(shù)“大匠”，為這些人才走上技術(shù)領(lǐng)軍崗位開辟“快車道”，也充分地展示出了行業(yè)標(biāo)桿型企業(yè)在經(jīng)營育人方面的風(fēng)采。2015年舉辦的全所第三屆電線電纜制造工（擠塑工）大賽吸引了來自全國22個省份近2300名技術(shù)骨干前來一展身手，通過預(yù)賽由147名技術(shù)精英進(jìn)入了決賽。可以說，電纜所通過堅持組織舉辦這類業(yè)界重點賽事，為行業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)品檔次和企業(yè)的市場競爭力，特別是企業(yè)高技能人才隊伍的建設(shè)做出了卓越貢獻(xiàn)。

4.上海自儀院實施“3+7”培養(yǎng)計劃，助力國家戰(zhàn)略項目實施

為企業(yè)發(fā)展增添新活力。上海自儀院近5年每年招聘博士、碩士及本科應(yīng)屆畢業(yè)生30名左右，全院35歲青年員工占比為53%。自儀院針對青年員工培養(yǎng)實施“給機會、給任務(wù)、給支持”的“三給”工作方法，努力形成培養(yǎng)青年員工的良好氛圍?！敖o機會”，即給青年業(yè)務(wù)骨干提供各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機會，引導(dǎo)他們快速成才?！敖o任務(wù)”，即給青年員工派任務(wù)、壓擔(dān)子，幫助他們盡快進(jìn)入角色。為打造“國家能源核電站儀表研發(fā)（實驗）中心”試驗驗證平臺，自儀院檢測所團(tuán)隊組建了EMC組、軟件V&V組、LOCA組、地震組、輻照組、儀表環(huán)境組等6個項目組。每個項目組又由技術(shù)骨干帶領(lǐng)一個項目團(tuán)隊，采取邊建設(shè)邊服務(wù)的技術(shù)路線，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和能力建設(shè)，取得了很好的效果。2012年起，自儀院在新能源、兩化融合、智能制造、智能碼頭、節(jié)能減排等專業(yè)領(lǐng)域方向結(jié)合自身優(yōu)勢，積極申報國家級和地方級項目，同時依托自身技術(shù)能力積極開拓新領(lǐng)域市場。在項目申報和答辯的過程中，系統(tǒng)總部、自動化技術(shù)工程公司、智能儀表與系統(tǒng)研究所等多個部門協(xié)同一致，認(rèn)真準(zhǔn)備。鍛造了一支以青年人為主的技術(shù)團(tuán)隊，提升了自儀院整體形象。隨著申報項目一個個成功落地，一系列分布于全國各地的新晉市場項目也成功中標(biāo)?！敖o支持”，即給青年員工與任務(wù)職責(zé)相對應(yīng)的各種支持，這是促成他們崗位成才的必要條件。

為進(jìn)一步激勵青年的蓬勃斗志，自儀院提出了專門針對青年的“6+1”激勵體系：條件激勵、分配激勵、科技激勵、榜樣激勵、溝通激勵、職業(yè)生涯規(guī)劃激勵和自我激勵。

條件激勵：新進(jìn)青年員工的薪金第一年由院部支持，鼓勵院內(nèi)青年同志橫向流動。分配激勵：每年增加員工的工資薪酬時，考慮向年輕骨干傾斜?？萍技睿簡T工發(fā)表論文、參與標(biāo)準(zhǔn)制定、申請專利、著作權(quán)、科技成果時給予資金獎勵，鼓勵年輕人參加學(xué)會、協(xié)會、標(biāo)委會和學(xué)術(shù)會議等，其中青年業(yè)務(wù)創(chuàng)新活動也屬于科技激勵范疇中的創(chuàng)新激勵。榜樣激勵：2014年自儀院系統(tǒng)總部工程部榮獲全國和上海市“講理想、比貢獻(xiàn)，奮力實現(xiàn)中國夢”活動創(chuàng)新團(tuán)隊稱號，系統(tǒng)總部智能碼頭項目組榮獲上海市三八紅旗集體光榮稱號。還有多人次榮獲全國機械行業(yè)勞模稱號、上海市領(lǐng)軍人才、上海市三八紅旗手、上海市“講、比”活動創(chuàng)新標(biāo)兵稱號等榮譽，激發(fā)了青年員工愛崗敬業(yè)的工作熱情。溝通激勵：愿景、規(guī)劃、目標(biāo)、清晰崗位要求和開展績效評價等的階段性溝通。職業(yè)生涯規(guī)劃激勵：2014年自儀院完成了全院的薪酬體系改革，確立了以“崗位責(zé)任”為核心的職位體系，建立了管理職能類、科研經(jīng)營類和服務(wù)保障類三類職位系列，明確了按崗位責(zé)任、技能、強度三個維度評定的16個職位層級。自儀院結(jié)合企業(yè)發(fā)展要求，給員工制定個人職業(yè)規(guī)劃路線圖，讓員工通過職業(yè)培訓(xùn)、工作設(shè)計和晉升等來實現(xiàn)個人的目標(biāo)。自我激勵：每位員工自我制定人生規(guī)劃、確立自我發(fā)展目標(biāo)并持之以恒地為實現(xiàn)目標(biāo)而努力奮斗。

5.上海電動工具所以完善企業(yè)業(yè)績考核為導(dǎo)向，促進(jìn)人才隊伍的市場化轉(zhuǎn)型，建立責(zé)任體系，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

電動工具所積極提倡經(jīng)營者和管理者“自樹目標(biāo)、自加壓力”，通過有效考核達(dá)到“提質(zhì)增效”的效果。通過明確責(zé)任，考核到位，進(jìn)一步健全以效益增加值為核心的經(jīng)營管理和業(yè)績考核體系，完善與各部門、企業(yè)相適應(yīng)的分類考核和激勵約束機制，提高業(yè)績考核的導(dǎo)向性和針對性，著力引導(dǎo)各企業(yè)提質(zhì)增效升級，有效地提高了科研管理人員的意識，為全所轉(zhuǎn)型發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

業(yè)績考核工作的主要特點體現(xiàn)在以下四個方面：

（1）全面覆蓋。一方面對所有權(quán)屬的全資、控股企業(yè)及各部門簽訂經(jīng)營業(yè)績或工作目標(biāo)考核工作責(zé)任書，另一方面，將去年安全責(zé)任和廉政責(zé)任簽約內(nèi)容合并為一本責(zé)任書，“二手抓，二手都硬”，確保物質(zhì)文明和精神文明雙豐收。

（2）挑戰(zhàn)高度。經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)和工作目標(biāo)考核要求都有新的高度、新的要求，充分體現(xiàn)效益增加值考核。各綜合管理部門也根據(jù)所的規(guī)劃，積極推進(jìn)制度建設(shè)、后勤管理整合、薪酬制度改革、財務(wù)集中管理、國家技術(shù)中心創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建等具有挑戰(zhàn)性的工作。

（3）效益導(dǎo)向。在考核過程中，一方面突出經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)所的實際，堅持利潤優(yōu)先原則，加大了利潤考核的比重，并統(tǒng)一了考核口徑，即銷售收入為不含稅收入，利潤指凈利潤；另一方面突出管理效益，逐步將部門管理費用納入考核，推行預(yù)算管理，強調(diào)有效管理、集約管理、精細(xì)管理，進(jìn)一步強化管理部門的管理職責(zé)。

（4）嚴(yán)控成本。不斷加大績效考核的力度，鼓勵責(zé)任人承擔(dān)更大的責(zé)任，激勵經(jīng)濟(jì)實體做強做優(yōu)做大；加強監(jiān)管，嚴(yán)格控制不必要的費用支出，減少不合理成本的增長。在追求發(fā)展的過程中，合理控制人力資源成本增長過快的現(xiàn)象，處理和平衡好投入與產(chǎn)出的關(guān)系，多上一些“短、平、快”項目，多關(guān)注利潤的增長，并堅定不移地把經(jīng)營者年度績效薪酬與效益增加值掛鉤，形成人人關(guān)心效益、關(guān)注企業(yè)可持續(xù)、健康成長的氛圍。

新形勢下轉(zhuǎn)制科研院所人才隊伍建設(shè)工作存在的瓶頸及應(yīng)對舉措

目前轉(zhuǎn)制科研院所人才隊伍建設(shè)存在的瓶頸

國家科研體制的布局直接影響著科技的發(fā)展進(jìn)程，特別是對應(yīng)用類的轉(zhuǎn)制科研院所。長期以來，由于一直存在著發(fā)展定位不清晰的問題，是完全走向全面競爭的科研企業(yè)？還是保留行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)的特征？如何平衡科研投入和經(jīng)濟(jì)效益的問題，如何保持和調(diào)動科研人員的積極性，使技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持優(yōu)勢，更好地推動自身創(chuàng)新發(fā)展和行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。這些都需要政府和國資管理機構(gòu)予以高度重視，給予轉(zhuǎn)制科研院所更明確的發(fā)展定位，創(chuàng)造更好的生存和發(fā)展的空間，使科研院所在實現(xiàn)自身持續(xù)發(fā)展的同時帶動行業(yè)進(jìn)步，實現(xiàn)更大的社會價值。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)在人才隊伍建設(shè)方面存在的主要問題有：

1.人才引進(jìn)與留人機制問題

當(dāng)前體制機制的約束和社會人才流動頻繁，使科研院所人才隊伍穩(wěn)定性和工作積極性受到極大的挑戰(zhàn)。尤其是行業(yè)領(lǐng)軍人才及技術(shù)帶頭人等創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊，已經(jīng)成為社會稀缺資源，國有企業(yè)在吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才方面，在引進(jìn)高端人才、保持創(chuàng)新團(tuán)隊穩(wěn)定方面存在許多難點，存在著“引不進(jìn)、留不住”的問題。一是按市場薪酬引進(jìn)人才，薪酬待遇存在著與原體制條件下內(nèi)部人員的平衡問題；二是國資考核中，要面對高人工成本與短期回報的問題；三是相關(guān)的戶籍、住房補貼、孩子就學(xué)等問題還沒有很暢通的渠道解決。

2.人才培養(yǎng)與知識更新問題

當(dāng)今世界知識爆炸式前進(jìn)，許多領(lǐng)域都需要多方面、多學(xué)科的知識，人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)面臨著持續(xù)優(yōu)化和持續(xù)更新的問題，而高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)方面，往往很難做到前瞻性、針對性和有效性。目前人才結(jié)構(gòu)還是不同程度地出現(xiàn)了斷層，特別缺少高端領(lǐng)軍人才、新領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、經(jīng)驗豐富的項目管理人才、市場開拓創(chuàng)新人才，如何加快這些人才培養(yǎng)，在途徑和方法上還需要不斷的探索和實踐。

3.人才考核評價與激勵問題

目前各科研院所總體對人才的考核評價水平還不夠精細(xì)化，缺乏科學(xué)有效的方法和標(biāo)準(zhǔn)。在激勵機制方面沒有太大的突破，增量激勵、骨干持股、科技項目獎勵、知識轉(zhuǎn)化成資本的認(rèn)定等遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的效果和對企業(yè)產(chǎn)生強大的助推力。目前體制機制下的企業(yè)管控模式、績效考核、分配機制、獎懲措施等方面的改革力度都亟需加強，對于轉(zhuǎn)制科研院所機制創(chuàng)新改革過程中出現(xiàn)各種利益調(diào)整問題，還存在大量的思想工作要做，傳統(tǒng)的事業(yè)單位的思維和承包制責(zé)任制的做法還時時困擾企業(yè)的改革，如何解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識、協(xié)調(diào)各方、穩(wěn)步推進(jìn)，充分調(diào)動科技人員的積極性創(chuàng)造性是一道必須跨越的坎。

具體舉措：聚焦重點、完善體系、創(chuàng)新突破

1.以“十三五”國家創(chuàng)新發(fā)展為己任，確立科研院所人才隊伍建設(shè)的新目標(biāo)——聚集核心領(lǐng)域具有國際水準(zhǔn)的高端人才，構(gòu)建科技人才新高地

十八大提出了“以全球的視野謀劃和推動創(chuàng)新”，“十三五”時期，中央已確立了“創(chuàng)新作為國家發(fā)展全局的核心地位”，2014年8月，在一次財經(jīng)會議上，習(xí)近平總書記對于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提出了四條意見：一是緊扣發(fā)展，牢牢把握正確的方向。要跟蹤全球科技創(chuàng)新發(fā)展方向，努力趕超，堅持問題導(dǎo)向，明確我國科技創(chuàng)新主攻方向和突破口。對看準(zhǔn)的方向，要超前規(guī)劃布置，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快趕超甚至引領(lǐng)步伐。二是強化激勵，大力集聚創(chuàng)新人才。重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。要學(xué)會招商引資、招人聚才并舉，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才。三是深化改革，建立健全體制機制。精心設(shè)計和大力推進(jìn)改革，讓機構(gòu)、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，加快學(xué)研深度融合來謀劃和推進(jìn)。繼續(xù)深化科研院所改革，推進(jìn)政府科技管理體制改革。四是擴大開放，全方位加強國際合作。要堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提高我國科技創(chuàng)新的國際合作水平。

由此我們認(rèn)識到：構(gòu)建轉(zhuǎn)制科研院所的人才高地是一項系統(tǒng)的工程，需要創(chuàng)造方方面面的條件和環(huán)境；在“十三五”國家創(chuàng)新體系建設(shè)中，我們應(yīng)當(dāng)抓住發(fā)展新機遇，充分發(fā)揮自己在原有技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，以搶占人才為先發(fā)優(yōu)勢，搶占發(fā)展先機、搶占發(fā)展新領(lǐng)域。

為此在具體策略上，一要充分研判各院所人才隊伍的狀況，盤活存量，充分認(rèn)識自己人才隊伍的優(yōu)勢和劣勢；二是要明確自己的科技創(chuàng)新的發(fā)展方向，以國際眼光和戰(zhàn)略思維確立人才高地建立的目標(biāo)；三是營造吸引、培養(yǎng)、使用的良好環(huán)境，引才、育才、聚才，通過項目、資金、設(shè)備為人才施展才華創(chuàng)造空間；四是建立長效的、可持續(xù)的激勵人才發(fā)揮潛力和創(chuàng)造力的體制機制。

結(jié)合我們的特點，目前的著眼點是：

（1）要充分發(fā)揮科研院所國家重點實驗室、國家檢測中心、國家工程研究中心、博士后工作站、國際標(biāo)準(zhǔn)秘書處、行業(yè)學(xué)會和協(xié)會等平臺的重要作用，加強國際交流與合作，追趕國際最高水平，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)高端人才的培養(yǎng)。

（2）要保持領(lǐng)先地位，保持國家級創(chuàng)新隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。在人才質(zhì)量與復(fù)合、人才結(jié)構(gòu)與布局、人才流動機制與人才發(fā)展對策等方面有新的突破。一是繼續(xù)保持科研和工程技術(shù)人才隊伍的持續(xù)增長，加強經(jīng)營管理人才、市場營銷和服務(wù)人才、高技能人才隊伍的培養(yǎng)；二是建成“科技領(lǐng)軍人——專業(yè)技術(shù)帶頭人——科技項目（或科技崗位）負(fù)責(zé)人——青年科技人才”四個層面的工程技術(shù)人才梯隊，為科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供專業(yè)技術(shù)人才保障。三是大力實施青年人才的重點培育，以導(dǎo)師帶教計劃和科研項目實踐為抓手和載體，搭建舞臺，實施青年職業(yè)生涯規(guī)劃，促進(jìn)青年科技人才的快速成長，為青年人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。

（3）積極打造服務(wù)好國家重點項目和推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的人才工作平臺。在承擔(dān)國家科研任務(wù)及專項科研平臺中給予專項支持，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，不斷培育新的創(chuàng)新型科技人才隊伍。

（4）充分發(fā)揮績效管理和分配制度在推動企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)員工潛能方面的作用。待條件成熟積極推進(jìn)科研人員持股等體制、機制改革。

2.實施人力資源管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)、完整、可持續(xù)的人才培育、發(fā)展體系

積極實施人力資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從基礎(chǔ)人力資源管理向現(xiàn)代人力資源管理，進(jìn)而向戰(zhàn)略人力資源管理轉(zhuǎn)型。首先通過建立健全各項的人力資源管理制度，形成一套具有特色的人力資源管理體系，發(fā)揮人力資源基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的作用，實現(xiàn)人力資本的先發(fā)效應(yīng)，形成人才“引得進(jìn)、留得住、流得動”人才管理格局。其次建立戰(zhàn)略性人力資源的模型，將人力資源與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相聯(lián)，關(guān)注員工目標(biāo)與組織目標(biāo)的一致性，將人力資源視作獲取競爭優(yōu)勢的首要資源，強調(diào)通過人力資源規(guī)劃、政策及實踐來達(dá)到一種最佳的人力資源配置，其最終目的是達(dá)成企業(yè)的目標(biāo)，強調(diào)人力資源在縱向上與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配，并在橫向上與各項管理實踐之間相匹配。

我們可以運用“需求動力模型”理論，研究構(gòu)建人力資源的綜合優(yōu)勢，從而持續(xù)不斷地培養(yǎng)人才（見下圖）。以組織設(shè)計、人才發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、建立人才發(fā)展通道、建立人才標(biāo)準(zhǔn)（勝任力模型和任職資格體系）、進(jìn)行人才評價和績效考核、建立選人用人機制、薪酬體系、培養(yǎng)體系、管理監(jiān)督等九大人力資源管理內(nèi)容為基礎(chǔ)，協(xié)同融合組織需求和個人需求和諧共生，以實現(xiàn)企業(yè)和個人的共同成長為最終目標(biāo)。總之，對企業(yè)來說，為發(fā)展提供源源不斷的人才供應(yīng)和解決優(yōu)勝劣汰的人員退出，使企業(yè)保持活力和動力；對員工來說，就是調(diào)動員工的工作積極性和學(xué)習(xí)提升的積極性，提高員工的能力，使個人能夠不斷獲得成就感、滿足感。

為有效推進(jìn)人才隊伍的建設(shè)，我們還必須做好3支隊伍、3個后備和3項機制建設(shè)。3支隊伍即復(fù)合型、高素質(zhì)的管理人才隊伍；創(chuàng)新型、國際化的專業(yè)技術(shù)人才隊伍和競爭型、高技能的專業(yè)技能人才。要建設(shè)好與之相對應(yīng)的三支后備隊伍，即有潛質(zhì)的后備干部；有潛力的后備技術(shù)骨干；有潛能的后備技能人才。要建設(shè)好三項機制，即一是要寬松和諧的人才引進(jìn)培養(yǎng)機制；二是績效優(yōu)先的人才評價使用機制；三是企業(yè)個人雙贏共享的人才分配激勵機制。

3.創(chuàng)新體制機制，探索科技人員可持續(xù)的激勵發(fā)展模式

2015年3月，中共中央國務(wù)院在《關(guān)于深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中指出：堅持技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制方向，對于承擔(dān)較多行業(yè)共性科研任務(wù)的轉(zhuǎn)制科研院所，可組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)，對行業(yè)共性技術(shù)研究和市場經(jīng)營活動進(jìn)行分類管理、分類考核。推動以生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的轉(zhuǎn)制科研院所深化市場化改革，通過引入社會資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。

2015年7月，上海國資委在《關(guān)于鼓勵和支持本市國有企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施》中提出：分類分步推進(jìn)科研院所改革和創(chuàng)新發(fā)展，以公眾公司為目標(biāo)，加快公司制、股份制改革，積極引入戰(zhàn)略投資者，探索建立健全長效激勵約束機制。擁有關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，具有一定的科技成果轉(zhuǎn)化實力的轉(zhuǎn)制科研院所，以構(gòu)建市場機制，提升核心競爭力為重點，解決歷史遺留問題，剝離低效無效資產(chǎn)，通過引入各類社會資源，實現(xiàn)核心資產(chǎn)上市。

2015年8月，中共中央國務(wù)院在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中“探索實行混合所有制企業(yè)員工持股”部分指出：優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)開展員工持股試點，支持對經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科技人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干等持股。員工持股主要采取增資擴股、出資新設(shè)等方式。完善相關(guān)政策，健全審核程序，規(guī)范操作流程，健全審核程序，嚴(yán)格資產(chǎn)評估，建立健全股權(quán)流轉(zhuǎn)和退出機制，確保員工持股公開透明，嚴(yán)禁暗箱操作，防止利益輸送。

綜上所述：新一輪深化改革為轉(zhuǎn)制研究院所提出的發(fā)展方向是：市場化和專業(yè)化；體制機制是：資本化和股權(quán)激勵；管理要求是：強激勵、硬約束。

為此，激勵科技人員我們采取的有效方式是：

（1）提高科技人員技術(shù)能力和市場化的能力，提升團(tuán)隊和個人的核心競爭能力；

（2）積極探索“知識”資本化的途徑，強化知識、技能在各資源要素中的占比，如知識產(chǎn)權(quán)、品牌、設(shè)計等無形資產(chǎn)的評估價值，使科技人員感受到知識創(chuàng)造的財富價值，吸引更多的資本投向“技術(shù)”，做大做強事業(yè)，帶來“名”和“利”的雙收獲；

（3）要從制度層面設(shè)計好運行機制，總結(jié)第一輪員工持股的經(jīng)驗教訓(xùn)，更好地設(shè)計員工增持股權(quán)和退出股權(quán)的機制，使資本能流得動，人才能留得住，創(chuàng)新能夠源源不斷，真正煥發(fā)企業(yè)的活力。

（4）呼吁國家和地方各級政府在推進(jìn)轉(zhuǎn)制科研院所新一輪改革發(fā)展進(jìn)程中，進(jìn)一步明確企業(yè)定位，在體制機制方面實現(xiàn)突破，讓科研院所充分發(fā)揮好自身優(yōu)勢，更好地服務(wù)于國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

結(jié)語

人才是轉(zhuǎn)制科研院所的第一資源，我們期待以宏偉的事業(yè)吸引人才、用共同的理想凝聚人才、用良好的環(huán)境留住人才、用長效的機制激勵人才，以此適應(yīng)新形勢下企業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展對人才工作的新要求，不斷開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、人才輩出的新局面，服務(wù)好國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和上海市“科創(chuàng)中心”建設(shè)的需要，服務(wù)好轉(zhuǎn)制科研院所自身改革發(fā)展的需要。

（領(lǐng)題單位：上海工業(yè)自動化儀表研究院 合作單位：上海發(fā)電設(shè)備成套設(shè)計研究院、上海電器科學(xué)研究所（集團(tuán)）有限公司、上海電纜研究所、上海電動工具研究所 領(lǐng)題人：徐建平 執(zhí)筆人：葛美華 夏建鋒）

（責(zé)任編輯：郝幸田）