流域治理,任重而道遠(yuǎn),在看到成績的同時(shí),要充分認(rèn)識(shí)到
這項(xiàng)事業(yè)的艱巨和人民賦予的使命,看到希望,保持樂觀,繼續(xù)努力
流域治理是一項(xiàng)長期的、艱巨的工作,經(jīng)過多年努力,而今終于初步收獲了成果。
太湖、滇池的水質(zhì)都有了改善,并進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
水質(zhì)的改善,既是各級(jí)政府深刻踐行生態(tài)文明理念的成果,也是實(shí)現(xiàn)“青山綠水”的必然要求。沿河、沿江的群眾,也因環(huán)境的改善享受到了“實(shí)惠”。
去年,河長制的實(shí)行,給流域治理工作又上了一層保險(xiǎn)。每一條河流都有了娘家,這是深化落實(shí)問責(zé)制的又一鮮明體現(xiàn),讓各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓環(huán)保,有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量,運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段保護(hù)環(huán)境,方便各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)直接進(jìn)行環(huán)保決策和管理。這一制度是落實(shí)流域治理工作非常有效的舉措。
然而,在看到積極有利舉措的同時(shí),還要看到流域治理依然面臨很多的問題和困難。
首先想想流域治理、河長制的目標(biāo)在哪里,目前距離這個(gè)目標(biāo)還有多遠(yuǎn)。無論是水質(zhì)的改善,還是在水質(zhì)改善的背后巨大的投入,都是為了一個(gè)最終的目標(biāo)、一個(gè)階段的目標(biāo)。河長制的實(shí)施,不是為了給某些人加官進(jìn)爵,而是在行政體系內(nèi),使官員真抓實(shí)干。青山綠水不是留給“別人”的子孫后代,而是留給“我們”的子孫后代。河長,不是僅僅一個(gè)封號(hào),沒有達(dá)到一定的目標(biāo),也不是只公開一下而已,要把責(zé)權(quán)利真正落實(shí)下去,讓每一個(gè)河長都有使命感、責(zé)任感。在這方面,昆明市王道興副市長對(duì)于滇池流域治理的執(zhí)著、對(duì)恢復(fù)滇池秀美山水的渴望使人震撼。官員,不要以擔(dān)任多少官職、多大官職為榮,而要以做出多大貢獻(xiàn)為榮,以不作為為恥。
其次,流域治理需要一個(gè)體系框架。實(shí)現(xiàn)青山綠水,是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性的工程。流域治理涉及環(huán)保、發(fā)改、水利、國土等多個(gè)部門,一個(gè)項(xiàng)目的確立、執(zhí)行、驗(yàn)收,也不僅僅涉及一個(gè)部門,需要多個(gè)部門共同完成,因此,就需要有主次、又協(xié)調(diào)之分,需要調(diào)動(dòng)多個(gè)部門的積極性和能動(dòng)性,部際聯(lián)席會(huì)議、部門聯(lián)系制度是個(gè)很好的解決辦法,但要實(shí)現(xiàn)部門職能之間的協(xié)調(diào)和執(zhí)行,才能真正有利于流域治理工作的開展。
第三,地區(qū)之間的差異也要考慮到。東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,在資金、人才、技術(shù)等方面的投入方面差異很大。云南是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),但是,在面臨資金難題時(shí),在面對(duì)多民族難題時(shí),昆明市走出了自己的特色,既實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)和諧,也解決了僅靠政府投入的難題,但是,也要看到,在鼓勵(lì)地方發(fā)揮智慧解決難題的同時(shí),需要國家給予更多支持,特別是發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用,人才、技術(shù)、對(duì)外交流的支撐作用。而東部地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,便利條件多,人才豐富,技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng),對(duì)外交流多,在流域治理方面有更多的便利條件,需要國家在政策層面給予更多靈活性,充分發(fā)揮人才、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)多種資源共同投入到“青山綠水”大業(yè)中來。
最后,也是最重要的一點(diǎn),要真正從思想上認(rèn)識(shí)到青山綠水的重要性。昆明的大健康,是充分發(fā)揮昆明天藍(lán)水秀的優(yōu)勢(shì),將流域治理的成果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。新安江將源頭活水與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展聯(lián)系起來,實(shí)現(xiàn)青山綠水與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。這些都是需要鼓勵(lì)和肯定的,也是真正能讓大眾體會(huì)到的“實(shí)惠”。從事這項(xiàng)事業(yè)的人要充分認(rèn)識(shí)到,只有群眾真正享受到美好的環(huán)境,才是最大的政績,才能真正讓人民銘記。
流域治理,任重而道遠(yuǎn),在看到成績的同時(shí),要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)事業(yè)的艱巨和人民賦予的使命,看到希望,保持樂觀,繼續(xù)努力。
財(cái)經(jīng)界2017年2期