張健+杜葵芳

中圖分類(lèi)號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 本文結(jié)合平時(shí)工作中遇到的問(wèn)題分析了合同管理的不足及改進(jìn)方法，以促進(jìn)建設(shè)工程合同管理能夠健康有序進(jìn)行。

關(guān)鍵詞 合同管理 措施

現(xiàn)階段，我國(guó)的基建工程大多數(shù)都是由建設(shè)單位自己負(fù)責(zé)完成。建設(shè)單位也稱(chēng)為業(yè)主方或項(xiàng)目業(yè)主，指建設(shè)工程項(xiàng)目的投資主體或投資者，它也是基建工程項(xiàng)目管理的主體。合同管理貫穿于整個(gè)基建工程，無(wú)論是工程招標(biāo)、施工還是最后的竣工決算，都與工程合同管理密不可分。完善基建工程中合同管理制度既能夠約束各參與方之間的合作關(guān)系，又保證基建工程建設(shè)能順利進(jìn)行。因此，在基建工程中合同管理顯得尤為重要。

一、建設(shè)工程合同中存在的問(wèn)題及建議

在基建工程中，業(yè)主與承包方、承包方與分包方之間的合同關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，外部市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)劣變化莫測(cè)，那么想要通過(guò)合同來(lái)約束業(yè)主、承包方和分包方的行為，加強(qiáng)合同管理就成為了提高項(xiàng)目管理水平的必經(jīng)之路。

（一）合同管理體系和制度建設(shè)不健全

有些業(yè)主方不重視合同管理體系的建設(shè)工作。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制等不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。而成功的合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門(mén)，由各部門(mén)去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有責(zé)權(quán)清晰，分工明確，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。

（二）合同內(nèi)容條款不嚴(yán)謹(jǐn)

住建部和國(guó)家工商行政管理局推薦的建設(shè)工程施工《合同示范文本》，是結(jié)合我國(guó)建筑業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫(xiě)出來(lái)的，具有全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)，有很強(qiáng)的操作性。目前我國(guó)建設(shè)工程合同大多數(shù)使用的基本都是這個(gè)范本，但在使用和修改合同具體條款時(shí)卻不夠嚴(yán)謹(jǐn)。有些合同只講好的、正面的話，合同中不約定違約如何處理的字樣，一旦發(fā)生違約現(xiàn)象，在日后處理糾紛會(huì)非常繁瑣。

因此，雙方在合同簽訂前要仔細(xì)研讀合同內(nèi)的條款，即使是建設(shè)工程施工《合同示范文本》的專(zhuān)用條款，也需要認(rèn)真研讀，根據(jù)自身建筑工程的特點(diǎn)合同中容易發(fā)生歧義和誤解的地方進(jìn)行協(xié)商修改，雙方確認(rèn)無(wú)誤后在簽訂合同，合同蓋章后標(biāo)志合同生效成立。另外，在規(guī)定工程價(jià)款時(shí)，可以將工程量清單作為合同內(nèi)增加作為合同價(jià)款的依據(jù)，更要防范和控制價(jià)款數(shù)目項(xiàng)目大的隱含造價(jià)。

（三）合同中金額約定問(wèn)題

根據(jù)工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的“晚支出、早收回”的原則，在合同簽訂前應(yīng)盡可能把支付節(jié)點(diǎn)協(xié)商成為合同執(zhí)行結(jié)束后付款，或者將支付節(jié)點(diǎn)數(shù)量盡量簡(jiǎn)化。自2016年?duì)I改增后，稅點(diǎn)會(huì)作為發(fā)票金額的一部分體現(xiàn)的發(fā)票中，因此，在合同簽訂前，應(yīng)提前算好金額，并在合同中規(guī)定合同額已含稅點(diǎn)，并要求對(duì)方提供增值稅專(zhuān)用發(fā)票。在之前簽訂的某電梯維保合同中這樣約定18500元，分兩次支付，由于對(duì)方在約定價(jià)款時(shí)沒(méi)有計(jì)算稅點(diǎn)，在開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票時(shí)金額為9250.01元，到支付階段時(shí)，只能根據(jù)合同支付給9250元，余下的0.01元由對(duì)方承擔(dān)損失。

（四）合同變更問(wèn)題

在工程施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況，為了重新約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，可以進(jìn)行工程變更洽商或者簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方法。其中補(bǔ)充協(xié)議和原合同具有相等的法律效應(yīng)且優(yōu)先級(jí)高于原合同。這兩種方法都是雙方對(duì)事實(shí)表示一致的證明，可以直接作為工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)。因此，要認(rèn)真、及時(shí)、負(fù)責(zé)地做好審查，拒絕不合理的要求。

在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。這些變更最終都是通過(guò)工程量清單體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)工程變更的責(zé)任分析、工程變更起因及工程變更問(wèn)題的處理是確定索賠與反索賠重要的、直接的依據(jù)。對(duì)合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)，合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來(lái)。

（五）日常文件歸檔工作

合同管理除了做好合同執(zhí)行的任務(wù)外，還應(yīng)重視合同文本、憑據(jù)的收集、整理、歸檔工作。例如會(huì)議紀(jì)要，工作聯(lián)系單，有關(guān)業(yè)務(wù)的來(lái)往信件、電報(bào)、傳真、電子郵件等都是日常合同管理的重要文件。一旦涉及索賠問(wèn)題，就能及時(shí)調(diào)查業(yè)務(wù)往來(lái)記錄，查閱原始檔案，不會(huì)因舉證不力或空口無(wú)憑而有理說(shuō)不清，蒙受不必要的損失。做到未雨綢繆， 防患于未然。

（六）合同管理人員的法律意識(shí)薄弱

在簽訂工程合同時(shí)，由于合同管理人員缺乏法律和合同意識(shí)，往往沒(méi)有仔細(xì)地研讀合同條款就草率簽訂，導(dǎo)致自己在合同履行過(guò)程中處于不利地位。所以，不論是發(fā)包方、承包方還是分包方必須要有較高的法律意識(shí)，在合同的簽訂過(guò)程中要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，盡量避免合同問(wèn)題帶來(lái)的糾紛，確保合同能夠全面履行。

二、結(jié)語(yǔ)

合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，除了需具備經(jīng)濟(jì)、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，合同管理人員還須在意識(shí)上對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保持高度的敏感性，這種敏感性源于認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)態(tài)度。目前，全國(guó)工程領(lǐng)域的招投標(biāo)制度及工程建設(shè)各方的企業(yè)管理制度都在不斷完善和健全，合同管理工作也將更趨科學(xué)化、規(guī)范化。不論是建設(shè)單位還是施工企業(yè)唯有加強(qiáng)合同管理，細(xì)致而為，主動(dòng)而為，掌握并靈活運(yùn)用相關(guān)技巧，才能有效降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增加項(xiàng)目利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊偉忠.我國(guó)建設(shè)工程合同管理淺析[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2006（11）.