佚名

隨著大數(shù)據(jù)這個名詞和概念越來越火爆，除了在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)領域外，社會管理和民生領域相關應用也越來越頻繁，例如深圳的大梅沙景區(qū)就采用了大數(shù)據(jù)安全監(jiān)控，保障人流控制在合理安全范圍內(nèi)。近日，以“讓群眾少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路”為建設目標的淮南市社會服務管理信息化平臺，經(jīng)過兩年的努力終于上線。該平臺整合了各類政府信息，打破了信息孤島，實現(xiàn)了信息開放共享與為民服務，有力推進了智慧城市建設。那么英美等發(fā)達國家是如何利用大數(shù)據(jù)來管理社會的呢？

社會危機預防及處理

一般而言，社會危機主要包括經(jīng)濟風險、自然風險、公共健康風險、社會群體危機等幾大類，利用大數(shù)據(jù)技術可以增強對經(jīng)濟風險、自然風險發(fā)生的可能預見性；甚至有效追蹤食品與藥品從生產(chǎn)到流通的各個環(huán)節(jié)，將隱患消除在源頭。例如2008年，奧巴馬政府創(chuàng)造性地將“大數(shù)據(jù)”概念全面引入到公共行政領域，大數(shù)據(jù)技術在社會管理層面的應用為政府更高效的管理，以及為民眾帶來更多的福祉，起到了其他技術不可比擬的功效。2009年，美國聯(lián)邦政府發(fā)布《開放政府指令》（The Open Government Directive），作為大數(shù)據(jù)的前奏推出了Data.gov公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站。

2012年3月，美國聯(lián)邦政府發(fā)布了《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》（Big Data Research and Development Initiative），正式啟動了“大數(shù)據(jù)發(fā)展計劃”，宣布將投入超過2億美元在大數(shù)據(jù)研究上；同年5月，聯(lián)邦政府發(fā)布《數(shù)字政府戰(zhàn)略》（Digital Government Strategy），致力于為公眾提供更好的“數(shù)字化”服務，圍繞數(shù)據(jù)進行的一系列措施在美國政府全面推進，大數(shù)據(jù)對美國政府的影響逐步顯現(xiàn)。舉例而言，美國政府推出的“一站式”產(chǎn)品召回網(wǎng)站，就是利用大數(shù)據(jù)來有效地減少社會危機、增強風險預警能力的一款應用。

為了便于公眾查找召回產(chǎn)品信息以及對行業(yè)的監(jiān)管，美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）、食品藥品管理局（FDA）、海岸警衛(wèi)隊、農(nóng)業(yè)部（USDA）、環(huán)保署等六個聯(lián)邦政府部門聯(lián)合不同管轄區(qū)共建了Recalls.gov“一站式”產(chǎn)品召回網(wǎng)站，向公眾集中提供消費者產(chǎn)品、機動車、食物、藥品、化妝品和環(huán)保產(chǎn)品等七大類產(chǎn)品的召回信息。

在該網(wǎng)站中，公眾可以查到最及時的召回信息，大到汽車、藥品，小到汽車安全坐墊、超市豬肉質(zhì)量等，同時公眾也可以在該平臺向有關部門提交不安全產(chǎn)品信息，形成查詢、舉報一體化平臺。該網(wǎng)站的作用絕不止于此，政府部門可以通過該網(wǎng)站瀏覽量監(jiān)測到近期不合格產(chǎn)品出現(xiàn)的頻度、領域等，近而加強對有關行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管，最終實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法和管理。

除此之外，一些巨頭公司也會應用一些大數(shù)據(jù)技術來維護民眾的基本權(quán)益，保障民眾的生命財產(chǎn)安全。例如谷歌將無數(shù)搜索和人群活動數(shù)據(jù)加工為一個流行病指數(shù)，為醫(yī)療機構(gòu)提供及時的預防消息；或者紐約將大量建筑和火災相關數(shù)據(jù)濃縮為一個火災危險指數(shù)等都體現(xiàn)了這一思路。

助力社會治安與醫(yī)療監(jiān)控

隨著數(shù)據(jù)化、信息化時代的到來，社會治安已經(jīng)不僅僅是由街頭警察負責的工作，互聯(lián)網(wǎng)上的個人信息安全同樣重要。例如，美國早些年的布什政府通過司法程序，將“星風”監(jiān)視計劃拆分為由國家安全局執(zhí)行的4個監(jiān)視計劃——“棱鏡”、“主干道”、“碼頭”和“核子”。其中“棱鏡”主要用于監(jiān)視互聯(lián)網(wǎng)個人信息，記錄個人信用數(shù)據(jù)、犯罪記錄和人口統(tǒng)計等數(shù)據(jù)，然后下放給各大銀行和警局，方便其對人員進行監(jiān)控和管理。尤其是對于服刑期滿的社會人員，大數(shù)據(jù)技術會為其打上特別的標簽，方便各大機構(gòu)識別，并對重大事件犯罪人員提高二次警惕。

例如，洛杉磯警局與加州大學洛杉磯分校合作，采集分析了80年來1300萬起犯罪案件，用于進行犯罪行為的大型研究，通過算法預測成功將相關區(qū)域的犯罪率降低了36個百分點?？梢?，算法不僅僅可以幫助運營人員從用戶數(shù)據(jù)挖掘中獲得靈感，同樣如果不是簡單地分析以往的犯罪規(guī)律，而是采用預測式警務的做法，分析人員就可以利用之前犯罪行為表現(xiàn)出來的規(guī)律，全神貫注地分析下一個可能發(fā)生犯罪行為的地點并重點干預。

另外，英國牛津大學曾成立了運用大數(shù)據(jù)技術的醫(yī)療衛(wèi)生科研中心，該中心當初投資達9000萬英鎊，主要通過搜集、存儲和分析大量的醫(yī)療信息，確定新藥物的研發(fā)方向，減少藥物開發(fā)成本，同時記錄民眾常發(fā)疾病，并為發(fā)現(xiàn)新的治療手段提供線索。通過利用每年的體檢和醫(yī)院的病人資料線上統(tǒng)計，該中心能夠獲得一手的資料并且為預防疾病提供最佳方案，對于需要政府資助的特困人群提供人力、物力和財力的支持，最大限度地降低傳染病等嚴重疾病感染的幾率，從而降低社會醫(yī)療風險，節(jié)省政府開支。大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)造價值的能力已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來。一份行業(yè)報告顯示，英國政府通過高效使用公共大數(shù)據(jù)技術，每年可節(jié)省約330億英鎊，相當于英國每人每年節(jié)省約500英鎊。

金融顧客發(fā)掘與貧困削減

英國最大的連鎖超市——特易購已經(jīng)開始運用大數(shù)據(jù)技術來采集并分析其客戶行為信息數(shù)據(jù)集，以此來制定有針對性的促銷計劃，并調(diào)整商品價格。具體說來，特易購首先在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)內(nèi)給每個顧客確定一個編號，然后通過每位顧客的刷卡消費、填寫調(diào)查問卷、打客服電話等行為采集他們的相關數(shù)據(jù)，再用計算機系統(tǒng)建立特定模型，對每位顧客的海量數(shù)據(jù)進行分析，得出特定顧客的消費習慣、近期可能的消費需求等結(jié)論。

對于特易購來說，這些技術的運用不僅提高了營銷效率，還有助于整個集團其他業(yè)務的發(fā)展，并創(chuàng)造全新的商業(yè)模式。例如，在對每位顧客信用程度和相關風險進行準確評估的基礎上，特易購推出了自己的信用卡等金融服務，擴展了自己的盈利鏈條。

紐約州立大學布法羅分校的一個研究項目已經(jīng)可以通過手機來精確描繪塞內(nèi)加爾的貧困分布地圖。傳統(tǒng)的貧困地圖的獲取方法效率低下，它需要密集的實地調(diào)查且只能每3年更新一次。而隨著手機的普及，現(xiàn)在獲取貧困地圖成本低且結(jié)果精確，貧困地圖可以實時更新并且與當?shù)貨Q策者共享，從而達到精準扶貧的目的。而Data-Pop聯(lián)盟就是其中一個全球聯(lián)盟，其專注于使用大數(shù)據(jù)作為全球發(fā)展的工具。在與卡塔爾計算研究所合作中，Data-Pop聯(lián)盟分析數(shù)以百萬計的推文從而收集埃及的貧困和一般經(jīng)濟狀況的實地情報。

從這些國家大數(shù)據(jù)應用的情況可以看出，對不同來源的數(shù)據(jù)，進行分析和管理、創(chuàng)造，是一種新的差異競爭形式。中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在各個領域，嘗試進行差異化競爭，例如阿里巴巴在電商和金融上的大數(shù)據(jù)應用和布局，更好地發(fā)掘網(wǎng)購人群的消費和金融潛力。專注車聯(lián)網(wǎng)的DataEye.通過挖掘數(shù)千萬臺車輛大數(shù)據(jù)，產(chǎn)生個性化推薦、車輛風險評估、車輛質(zhì)量評估、人群畫像等多個數(shù)據(jù)應用，最后提供給保險公司、二手車交易和廣告平臺使用。這樣的汽車大數(shù)據(jù)的一個新的商業(yè)應用，讓二手車市場信息更加對稱，從而達到精準估值。

但是最終，無論是政府主導的還是商業(yè)應用的大數(shù)據(jù)項目，需要時間周期去逐漸推進，同時取決于他們整合和分析信息的能力，開發(fā)支持系統(tǒng)和分析支持決策制定的能力。