管繼輝

中圖分類(lèi)號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2017）02-000-02

摘 要 新時(shí)期，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平已成為衡量綜合國(guó)力的重要指標(biāo)之一。我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐從未停止，伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的全面推進(jìn)，體育在其中也扮演著重要的角色，具有不可忽視的力量。文章通過(guò)對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史演變梳理，以及體育與城鎮(zhèn)化建設(shè)的協(xié)同發(fā)展關(guān)系辨析，來(lái)厘定新時(shí)期體育在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，以此來(lái)促進(jìn)體育與社會(huì)發(fā)展的高度融合，更加突顯體育的時(shí)代價(jià)值意義。

關(guān)鍵詞 體育 城鎮(zhèn)化 協(xié)同發(fā)展 責(zé)任擔(dān)當(dāng)

2014年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》文件指出，扎實(shí)有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，也是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。這一文件的出臺(tái)，為我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了政策保障和各方支持，是撬動(dòng)城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展的有力“杠桿”，具有里程碑式意義。相繼，在2016年2月《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》中指出：“新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是一?xiàng)重要的民生工程?！彼^城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過(guò)程，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。管窺一斑，城鎮(zhèn)化建設(shè)已成為社會(huì)高度發(fā)展的必然產(chǎn)物，是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。但是，城鎮(zhèn)化建設(shè)絕不是高樓林立，道路寬廣，村民變市民等簡(jiǎn)單改造與變遷。其最終導(dǎo)向是實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化發(fā)展，人的生活品味與生活質(zhì)量的穩(wěn)步提高。就體育本質(zhì)而言，它作為提升人民身體健康水平，提高人民生活質(zhì)量的重要因子，是促進(jìn)人類(lèi)全面發(fā)展的重要手段之一，理應(yīng)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的快速車(chē)道，在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)中，體育也有著不可推卸的責(zé)任，體育應(yīng)該承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”的功能。基于以上認(rèn)知理論，在我國(guó)全面加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，試圖探尋體育與城鎮(zhèn)化建設(shè)的高度融合之道，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史演進(jìn)與時(shí)代特征

總覽我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的歷程演進(jìn)，通過(guò)全方位，多角度的審視城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃路線圖，可以清晰管窺到中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的時(shí)代特征與發(fā)展印跡。

1949-1960年在該階段，我國(guó)的發(fā)展中心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，并采取了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的策略，產(chǎn)生了一大批新興的資源型城市。在1961-1965年間，受?chē)?yán)重自然災(zāi)害和蘇聯(lián)撤資的影響，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程開(kāi)始受挫，城市數(shù)量由1960年的208座減少到1965年的171座。1965-1984年在該階段，國(guó)家的工作中心從政治運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并啟動(dòng)了改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)使得大量的農(nóng)民開(kāi)始進(jìn)入城市，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。如，“在1979-1984年間，城市數(shù)量由203座增加到300座，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤灿?8.96%上升為23.01%”，1985-至今受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)體制改革的雙重影響，沿海地區(qū)出現(xiàn)了一大批新興的小城鎮(zhèn)。城市數(shù)量由324座增加到479座，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤?3.71%上升為26.94%。特別是鄧小平南方講話后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)始全面鋪開(kāi)，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口的門(mén)檻也逐漸降低，再加上高等教育的快速發(fā)展使得大量的農(nóng)村孩子可以通過(guò)讀大學(xué)的方式定居城市，使得我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入到了一個(gè)快速發(fā)展的階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的城市數(shù)量已經(jīng)由1992年的517座上升為2010年的661座，另一項(xiàng)研究也指出，隨著新型工業(yè)化的繼續(xù)推進(jìn)以及農(nóng)業(yè)科技化的不斷提升，我國(guó)的城鎮(zhèn)化在未來(lái)的20年內(nèi)仍將保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并于2030年左右達(dá)到75%，城鎮(zhèn)人口將成為我國(guó)的人口主力。

在新興城鎮(zhèn)化整體過(guò)程中，其表現(xiàn)出如下特征：

首先，途徑多元化。中國(guó)地域遼闊、情況復(fù)雜，發(fā)展很不平衡，在基本原則的要求下，中國(guó)城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的途徑應(yīng)當(dāng)是多元的。中國(guó)東中西部不一樣，山區(qū)、平原不一樣，不同的發(fā)展階段要求不一樣，不同地域特色不一樣……不能強(qiáng)調(diào)甚至只允許一種方式。與工業(yè)化的關(guān)系處理也應(yīng)該有多種方式，有的是同步，有的可能要超前。

其次，聚集效益佳。城鎮(zhèn)一個(gè)最大的特點(diǎn)是具有聚集功能和規(guī)模效益。要在增加城鎮(zhèn)數(shù)量、適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模的同時(shí)，把城鎮(zhèn)做強(qiáng)，不能外強(qiáng)中干，有些城市就虛得很。

再次，輻射能力強(qiáng)。利用自身的優(yōu)勢(shì)向周邊地區(qū)和廣大的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行輻射，帶動(dòng)郊區(qū)、農(nóng)村一起發(fā)展，這是城鎮(zhèn)責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)，它應(yīng)該做到而且也可以做到，問(wèn)題是我們要有這種意識(shí)、視野、規(guī)劃和措施。千萬(wàn)不能搞成孤島式的城鎮(zhèn)。

二、新時(shí)期體育與城鎮(zhèn)化建設(shè)的協(xié)同發(fā)展

新時(shí)期體育事業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)及相互制約又相互促進(jìn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平直接影響著當(dāng)?shù)伢w育事業(yè)的發(fā)展水平，而體育事業(yè)的發(fā)展也在一定程度上對(duì)提高城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力具有重要的意義。從體育城鎮(zhèn)化的發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)體育的發(fā)展則標(biāo)志著其體育活動(dòng)的開(kāi)展己經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，標(biāo)志著我國(guó)群眾體育在城鎮(zhèn)中己經(jīng)全面、深入地展開(kāi)，并形成了一定的規(guī)模和組織服務(wù)體系。

根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，社會(huì)結(jié)構(gòu)水平較高，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)就好，潛力就較大，反之亦然。我國(guó)大部分中、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們生活質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的平均水平。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受到了極大的限制。誠(chéng)然，體育產(chǎn)業(yè)和一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)水平具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、居民收入水平、商品充裕程度、消費(fèi)觀念和消費(fèi)環(huán)境等因素直接影響著這一地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和人們對(duì)體育產(chǎn)品消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，體育健身活動(dòng)基本形成了制度化、經(jīng)?；⑵占盎?。目前我國(guó)大部分城鎮(zhèn)都建立了相應(yīng)的體育組織，并定期舉辦各種運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育比賽等活動(dòng)，大眾參與程度大大提高。居民投資體育鍛煉，購(gòu)買(mǎi)體育用品的意識(shí)增強(qiáng)，城鎮(zhèn)居民生活的富足，使更多的人有能力投資于體育，購(gòu)買(mǎi)體育用品和器材。尤其是，城鎮(zhèn)中一些先富裕的人，為了增強(qiáng)健康、生活得更好，購(gòu)買(mǎi)體育用品的意識(shí)和行為更強(qiáng)。許多人甚至不惜重金投資于體育運(yùn)動(dòng)，花錢(qián)參加各種體育鍛煉。

新時(shí)期體育事業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了城鎮(zhèn)生產(chǎn)的發(fā)展和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮。城鎮(zhèn)體育的廣泛開(kāi)展，極大地活躍了城鎮(zhèn)市民的文化生活，增強(qiáng)了群眾的凝聚力和生活品位。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期舉辦的運(yùn)動(dòng)會(huì)和體育比賽，促進(jìn)了各城鎮(zhèn)居民的交往、技術(shù)交流和信息交換。一些城鎮(zhèn)甚至把運(yùn)動(dòng)會(huì)和體育比賽同物資交流、信息傳遞、經(jīng)濟(jì)交流、商貿(mào)洽談等緊密起來(lái)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)繁榮。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和體育事業(yè)二者相得益，形成了良性循環(huán)，協(xié)同發(fā)展的新局面。

三、新時(shí)期體育在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)、精神生活更多地與其所在的城鎮(zhèn)產(chǎn)生密切的聯(lián)系。城鎮(zhèn)社區(qū)體育以及全民健身工程快速推進(jìn)，必將帶來(lái)區(qū)域城鎮(zhèn)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮發(fā)展。

城鎮(zhèn)處于城市與農(nóng)村的結(jié)合地帶，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系的樞紐，它一頭聯(lián)系城市，一頭聯(lián)系農(nóng)村，作為一定區(qū)域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，對(duì)區(qū)域內(nèi)的發(fā)展起著引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。通過(guò)自身的聚集功能把城市的文體、衛(wèi)生等信息吸收進(jìn)來(lái)，將現(xiàn)代城市的體育健康知識(shí)與健身方法傳送到農(nóng)村，為農(nóng)村體育發(fā)展提供支持服務(wù)，加速區(qū)域性的體育文化活動(dòng)中心的形成，起到帶動(dòng)廣大農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的作用。城鎮(zhèn)社區(qū)體育的建設(shè)、發(fā)展極大促進(jìn)了城鄉(xiāng)體育資源的優(yōu)化配置，為城鄉(xiāng)之間體育文化交流和體育資源重組配置提供方便條件。體育活動(dòng)人口的高度集中提高了農(nóng)村體育活動(dòng)的集約化程度，加速了城鎮(zhèn)體育資源的利用率和合理建設(shè)，加速?gòu)V大農(nóng)民科學(xué)健身理念和價(jià)值觀念的形成。城鎮(zhèn)體育的發(fā)展有利于生態(tài)文化環(huán)境的改善，有效地維護(hù)了城鎮(zhèn)居民區(qū)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境，使城鎮(zhèn)社區(qū)體育活動(dòng)能夠持續(xù)健康發(fā)展。

城鎮(zhèn)的聚集功能表現(xiàn)在人口聚集、資金聚集、物資聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集等方面。輻射功能表現(xiàn)向所屬周邊城鎮(zhèn)、農(nóng)村輻射同時(shí)接受相鄰市、縣的輻射等方面。城鎮(zhèn)社區(qū)體育既吸收城市現(xiàn)代體育的影響，又保留了許多民族傳統(tǒng)體育的東西，現(xiàn)代與傳統(tǒng)的沖突和融合在此得以充分體現(xiàn)。從聚集角度看，城鎮(zhèn)體育同為西方現(xiàn)代體育和民族傳統(tǒng)體育的載體，既吸收借鑒城市體育健身方法，又傳承著城鎮(zhèn)民俗傳統(tǒng)體育文化。城鎮(zhèn)社區(qū)體育作為城鄉(xiāng)體育的連接紐帶，在不斷接受城市體育的輻射，城鄉(xiāng)體育在此交匯，融合為獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)社區(qū)體育。從輻射的角度看，城鎮(zhèn)體育帶有鄉(xiāng)土體育文化氣息，地域相連文化接近，從而使這一類(lèi)城鎮(zhèn)成為體育發(fā)展的輻射中心，帶動(dòng)廣大農(nóng)村體育城市化的快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，發(fā)展體育事業(yè)同時(shí)也促進(jìn)了城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)通過(guò)開(kāi)展各種形式的體育健身活動(dòng)，陶冶了居民情操，培養(yǎng)了人們的集體主義和遵紀(jì)守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、頑強(qiáng)拼搏的精神，促進(jìn)廣大居民建立文明、健康、科學(xué)的生活方式。

★基金項(xiàng)目：河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2013BTY008）。

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