王友明

王毅外長昨日答記者問引起了多方關(guān)注，尤其是他提到在當(dāng)前保護(hù)主義、單邊主義抬頭的情況下，“一帶一路”是各國擼起袖子一起干的共同事業(yè)。這讓外界對召開在即的“一帶一路”國際合作高峰論壇更多了一些期待。

目前已有包括拉美國家在內(nèi)的20多位領(lǐng)導(dǎo)人將參加這次高峰論壇。在傳統(tǒng)地理概念上，“一帶一路”并未涵蓋拉美國家，拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人的與會引發(fā)國際社會對“一帶一路”是否擴(kuò)大地緣范疇的猜測。

首先，拉美學(xué)界其實一直密切關(guān)注“一帶一路”由點(diǎn)到線、由線到面快速推進(jìn)和壯大的進(jìn)程。他們認(rèn)為，“一帶一路”是中國繼建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、加入世貿(mào)組織之后的“第三大開放戰(zhàn)略”，而拉美未能參與其中，拉美學(xué)者深感遺憾。阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉列爾莫發(fā)表專欄文章《拉美缺位中國第三個開發(fā)戰(zhàn)略》指出，如果拉美不能及時融入中國的“一帶一路”倡議，拉美則錯失一次重要發(fā)展機(jī)遇期?！耙粠б宦贰辈粩嗤瞥鲋卮蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作項目，亞投行和絲路基金提供強(qiáng)大的金融支持，這更加激發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施落后、亟需外來投資的拉美國家的興趣。

其次，特朗普的任性和強(qiáng)硬提升了拉美國家融入“一帶一路”的熱情。特朗普上臺后堅持要在美墨邊界修墻并讓后者付費(fèi)，讓墨西哥顏面掃地，也引發(fā)墨所在的“太平洋聯(lián)盟”成員國秘魯、哥倫比亞等國的不滿。拉美學(xué)者多認(rèn)為，特朗普此舉無異于將拉美推向中國的懷抱。特朗普宣布美國退出TPP后，TPP談判成員國智利、秘魯無論官方還是筆者接觸到的學(xué)者都認(rèn)為，TPP雖然面臨夭折，但中國已接過全球多邊貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“鑰匙”，拉美國家完全可以融入中國面向全球開放的“一帶一路”倡議。

第三，拉美政局“右轉(zhuǎn)”并未減弱地區(qū)國家期待加入中國“一帶一路”的熱情。拉美左右對決期間，右翼政黨候選人曾多次發(fā)出對中國強(qiáng)硬的信號，聲稱一旦執(zhí)政，將重新審查左翼與中國簽署的重要協(xié)定。對此，國際社會普遍預(yù)測，右翼上臺后的中拉關(guān)系將倒退。但拉美右翼執(zhí)政后，中拉關(guān)系并未如外界所稱“開倒車”，甚至“磨合期”也比預(yù)料的時間短。秘魯、巴西等國的新總統(tǒng)均表示愿與中國建立“穩(wěn)定、持久、深化的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，并在第一時間訪華。阿根廷新總統(tǒng)馬克里甚至表示，當(dāng)前中國開放而靈活，發(fā)展阿中關(guān)系比發(fā)展阿歐關(guān)系更為重要和便利。

這表明，中拉關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入“成熟期”，不再過多地受拉美政局左右變化的掣肘。拉美學(xué)者大多認(rèn)為，右翼新政府無法側(cè)目中國作為其第一或第二大貿(mào)易伙伴的現(xiàn)實利益。新政府的務(wù)實主義和多元化戰(zhàn)略需要其打“中國牌”拓展戰(zhàn)略回旋空間。更為重要的是，新政府若想站穩(wěn)腳跟，擺脫經(jīng)濟(jì)困境，離不開中國這個“大市場”、“大買家”，拉美與中國快車接軌的最佳途徑便是融入“一帶一路”。

面對拉美國家搭乘“一帶一路”班列的迫切愿望，筆者認(rèn)為，中拉業(yè)已實施以“一個規(guī)劃、三大引擎、六大領(lǐng)域”為內(nèi)容的“1+3+6合作新構(gòu)架”，其內(nèi)涵與“一帶一路”戰(zhàn)略高度契合，可以呼應(yīng)拉美訴求，適時將“一帶一路”聯(lián)通拉美大地?！?/p>

（作者是中國國際問題研究院發(fā)展中國家所所長）