朱永永

(重慶第二師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與工商管理系，重慶 400067)

開放型經(jīng)濟(jì)新體制下重慶開放和發(fā)展策略研究

朱永永

(重慶第二師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與工商管理系，重慶 400067)

開放型經(jīng)濟(jì)要求將商品、服務(wù)等可以進(jìn)行自由流動(dòng)的要素進(jìn)行重置，從而實(shí)現(xiàn)最高的經(jīng)濟(jì)效率和資源的最優(yōu)化配置。通過重慶對外開放度的橫向和縱向?qū)Ρ确治觯瑢⒅貞c的改革開放程度與其他直轄市和比鄰的內(nèi)陸城市比較，分析其現(xiàn)狀和測算其差距，得出需要解決封閉意識、樹立開放理念、提升思想境界；優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新開放模式、促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；推進(jìn)工業(yè)集團(tuán)化、工業(yè)科技化、工業(yè)現(xiàn)代化；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化；推進(jìn)青年實(shí)業(yè)人才建市、青年領(lǐng)導(dǎo)人才強(qiáng)市、青年科技人才興市的重慶開放和發(fā)展策略。

開放型經(jīng)濟(jì)；外貿(mào)依存度；外資結(jié)構(gòu)

黨的十八屆三中全會(huì)充分總結(jié)了中國35年開放型經(jīng)濟(jì)探索的經(jīng)驗(yàn)，提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育國際競爭新優(yōu)勢，將改革開放在制度層面具體化?；仡欀貞c改革開放的歷史，改革開放給重慶帶來的機(jī)遇是體制的開放、政策的開放、意識的開放。在開放型經(jīng)濟(jì)新體制下，重慶依托內(nèi)陸開放高地，探索建立全國深化改革試驗(yàn)區(qū)，通過在汽車、新能源、通用航空、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、建筑、會(huì)計(jì)審計(jì)等多個(gè)領(lǐng)域的試點(diǎn)，開展放寬外資準(zhǔn)入改革試點(diǎn)，提速發(fā)展保稅貿(mào)易，加快建設(shè)保稅商品展示交易中心，構(gòu)建跨境電商平臺(tái)，加快水果和肉類等進(jìn)口口岸配套設(shè)施建設(shè)等措施，對接國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略發(fā)展渠道，提升重慶的經(jīng)濟(jì)地位[1]。在探索和發(fā)展的過程中，開放型經(jīng)濟(jì)新體制必定對原有的封閉型經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生重大沖擊，要求商品、服務(wù)和其他相關(guān)要素可以較自由地跨區(qū)域流動(dòng)，通過區(qū)域分工和國際分工發(fā)揮本土經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，最終通過資源和制度的整合，提高經(jīng)濟(jì)效益[2]。重慶從1997年直轄到2009年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，再到內(nèi)陸開放高地的形成，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模指標(biāo)在全國所占比重有一定的增加，整體水平和質(zhì)量有了一定的提高[3]。實(shí)際利用外商直接投資和國際旅游外匯收入兩項(xiàng)指標(biāo)擴(kuò)大近1倍，對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額擴(kuò)大近1.4倍，進(jìn)出口總額、出口總額兩項(xiàng)指標(biāo)分別擴(kuò)大3倍左右。從某種程度看，重慶開放型經(jīng)濟(jì)增長比較迅速，五年間重慶開放型經(jīng)濟(jì)增長速度一項(xiàng)指標(biāo)平均增長15%，一項(xiàng)保持20%的增速，三項(xiàng)增速超過20%。

一、重慶對外開放度分析

對外開放度作為衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)對外開放的程度，由對外交易的各種指標(biāo)和參數(shù)構(gòu)成，其中外貿(mào)依存度是衡量和評價(jià)開放度的重要指標(biāo)，通常也從開放的廣度和深度等角度來闡釋[4]。開放型經(jīng)濟(jì)新體制要求地區(qū)經(jīng)濟(jì)在全球化背景下積極與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，在推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)過程中需穩(wěn)中求進(jìn)，改創(chuàng)結(jié)合，從外貿(mào)進(jìn)出口總額和增幅、對外承包勞務(wù)營業(yè)額、境外投資中方協(xié)議投資額、實(shí)際到賬注冊外資額、口岸開放數(shù)等多個(gè)指標(biāo)發(fā)生質(zhì)的改變。為了測算重慶對外開放的現(xiàn)狀和與其他城市的差距，我們選取外資外貿(mào)基本情況、對外勞務(wù)與技術(shù)合作、國際旅游等數(shù)據(jù)，從對外開放度的縱向和橫向開展重慶開放和發(fā)展的策略研究，選取進(jìn)出口總額、出口總額、直接利用外資、對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額、國際旅游外匯等五個(gè)指標(biāo)為對外開放的指標(biāo)參數(shù)進(jìn)行分析，從數(shù)值指標(biāo)分析角度得出：重慶進(jìn)出口總額、出口總額、對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額、國際旅游外匯收入四項(xiàng)指標(biāo)在全國所占的比重有不同程度的下滑，實(shí)際利用外商直接投資增幅39.54%；從增長速度角度分析，重慶對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額低于全國平均增長速度；從增長規(guī)模角度分析，重慶實(shí)際利用外商直接投資指標(biāo)高于全國定基增長速度，其余四項(xiàng)指標(biāo)低于全國定基增長速度。這說明重慶的開放型經(jīng)濟(jì)速度指標(biāo)的增長取得了長足的發(fā)展，但是和全國平均水平相比較，仍有較大差距，重慶開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)政策。由于歷史原因，重慶仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，若希望追趕其他先進(jìn)城市，則需在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、發(fā)展方式選擇和自我內(nèi)生增長機(jī)制形成等方面形成合力[5]。為了進(jìn)一步將重慶的開放程度與其他城市進(jìn)行對比分析，我們選取利用外資和對外貿(mào)易指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，將重慶、天津、成都和上海四個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)城市進(jìn)行衡量和評價(jià)，再與全國的綜合指數(shù)進(jìn)行比較分析，形成外貿(mào)依存度、外資依存度和對外開放度的橫向?qū)Ρ取?/p>

外貿(mào)依存度=進(jìn)出口總額/GDP

外資依存度=實(shí)際利用外資總額/GDP

對外開放度=外貿(mào)依存度+外資依存度

通過計(jì)算外貿(mào)依存度、外資依存度和對外開放度，得到重慶、成都與全國對外開放度比較表和天津、上海與全國對外開放度比較表，見表1和表2。表1和表2數(shù)據(jù)顯示，重慶與成都開放程度在同一個(gè)層面，但與上海和天津比較，重慶的開放度水平略低。

表1 重慶、成都與全國對外開放度比較 單位：%

表2 天津、上海與全國對外開放度比較 單位：%

表3 重慶、成都、天津和上海對外開放指標(biāo)對比 單位：萬美元

從表3可看出，所列舉的四個(gè)城市都呈現(xiàn)較穩(wěn)定的上升趨勢。從外貿(mào)依存度指標(biāo)分析，重慶與成都外貿(mào)依存度占比僅有10%～20%，天津和上海外貿(mào)依存度占比達(dá)到110%～180%；從外資依存度指標(biāo)分析，重慶與成都外資依存度在2左右，接近全國外資依存度2.7的平均水平，而天津和上海外資依存度為7和5，遠(yuǎn)超全國平均水平。從對外開放度指標(biāo)分析，從低到高依次為重慶、成都、天津和上海，依次為15%、22%、126%、180%，從絕對數(shù)量指標(biāo)角度考核，重慶和成都的對外開放度指標(biāo)相對較低，從對外開放度發(fā)展增幅指標(biāo)考核，重慶和天津的增速均在40%左右，落后于全國65%的平均增速，成都和上海的增速為90%和80%，遠(yuǎn)高于全國平均增速。從上述指標(biāo)分析可得出，對外開放度從高到低依次為上海、天津、成都和重慶。在所選取的四個(gè)試點(diǎn)城市中，城市開放型經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)實(shí)力較強(qiáng)的是上海和天津，成都位列第三，重慶位列第四。從表3的數(shù)據(jù)可看出，重慶和成都與天津和上海之間的差異屬于數(shù)量級上的差異，特別是與天津相比，在進(jìn)出口總額、出口總額、直接利用外資、對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額和國際旅游外匯收入五個(gè)方面均差異較大。重慶和成都地屬西部，內(nèi)陸城市與沿海城市由于區(qū)位的差異造成城市對外開放指標(biāo)上的差異巨大。

綜上所述，重慶改革開放的數(shù)據(jù)與其他直轄市和比鄰的內(nèi)陸城市相比，在對外開放度和相應(yīng)的城市發(fā)展速度等方面還有一定差距，應(yīng)在科學(xué)發(fā)展的總體部署下，加快推進(jìn)改革、開放和創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展對外開放的進(jìn)出口貿(mào)易和利用外資的力度，加強(qiáng)對外承包工程和勞務(wù)的合作領(lǐng)域，拓展國際旅游開發(fā)的范圍，通過內(nèi)陸開放高地的建設(shè)，充分發(fā)揮長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的輻射效用，集聚和整合優(yōu)質(zhì)資源，提升競爭發(fā)展實(shí)力，融入對外開放的大格局。

二、重慶開放和發(fā)展策略

改革開放以來重慶最大的機(jī)遇，一是體制發(fā)生了變化，從一個(gè)省轄市一躍成為直轄市；二是政策得到了落實(shí)，中央給予重慶許多傾向性優(yōu)惠政策；三是給重慶指明了發(fā)展方向[6]。從重慶對外開放指標(biāo)中外資外貿(mào)基本情況、對外勞務(wù)與技術(shù)合作、國際旅游等數(shù)據(jù)分析：重慶近年來對外開放速度與直轄前相比，改革開放的步伐比較迅速；若與比鄰的內(nèi)陸城市成都相比，重慶還有一定差距；若與同為直轄市的天津和上海相比，重慶的差距還很大。只有進(jìn)一步更新開放理念、落實(shí)開放內(nèi)容，通過工業(yè)集團(tuán)化、工業(yè)科技化、工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化，才能適應(yīng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，形成西部對外開放型經(jīng)濟(jì)新高地，推進(jìn)重慶全方位開放和跨越式發(fā)展[7]。

(一)樹立開放理念、提升思想境界

從解放思想出發(fā)，牢固樹立以開放促發(fā)展的觀念，在兼顧外部引領(lǐng)發(fā)展和內(nèi)部優(yōu)化整合的前提下，不斷增強(qiáng)對外開放的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，克服局限性內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)觀念，增強(qiáng)開放意識和國際意識，通過正確宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)市民的責(zé)任意識、機(jī)遇意識和進(jìn)取意識，在市民中形成人人都是投資環(huán)境的共識，營造全市范圍的對外開放氛圍[8-9]。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的開放意識，重慶應(yīng)與其他優(yōu)秀的內(nèi)陸城市比，與先進(jìn)的沿海城市比，與飛速發(fā)展的直轄市比，向世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的先進(jìn)城市看齊。現(xiàn)階段的首要任務(wù)是解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部存在的西部意識、山區(qū)意識和封閉意識，增強(qiáng)開放意識，落實(shí)開放內(nèi)容，改變傳統(tǒng)的思維方式和封閉性意識形態(tài)，將先進(jìn)地區(qū)的開放性和發(fā)展性思維循序引入，從提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)、管理責(zé)任素養(yǎng)、服務(wù)意識素養(yǎng)和執(zhí)政能力素養(yǎng)等多個(gè)維度激發(fā)開放性責(zé)任意識[10]。同時(shí)，提煉和推廣先進(jìn)城市對外開放已取得的成果，通過各級各層的點(diǎn)面推廣，在各級各層中產(chǎn)生對比效應(yīng)，分析存在的差異，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地提出適宜本級本層的開放型發(fā)展目標(biāo)；用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)重慶的發(fā)展，從全局視角貫徹重慶的總體部署，推動(dòng)重慶又好又快地開放和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)下重慶新的發(fā)展和跨越[11]。

(二)推進(jìn)青年人才建市、青年人才強(qiáng)市、青年人才興市

在新時(shí)期新經(jīng)濟(jì)格局下，用好政策是夯實(shí)重慶經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，體制改革是發(fā)展重慶經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，起用人才是重慶開放發(fā)展的手段。人才興市和人才強(qiáng)市策略是重慶經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的基石。要起用人才，特別是起用青年人才，因?yàn)榍嗄耆瞬潘枷牖钴S，朝氣蓬勃，敢說敢干，是人才培養(yǎng)的重中之重[12]。開放發(fā)展的新重慶，迫切需要一大批懂政治、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂管理，有理論、有實(shí)踐的青年實(shí)干型人才，唯有通過培養(yǎng)、選拔、提拔才能更好實(shí)施重慶建市、興市、強(qiáng)市中的人才策略。青年實(shí)業(yè)人才是人才強(qiáng)市的基礎(chǔ)，有一技之長的青年都是重慶開放和發(fā)展的實(shí)業(yè)型人才，主要包括從事工業(yè)的青年技術(shù)能手、從事農(nóng)業(yè)的青年專業(yè)戶、從事科技的青年科技工作者、從事服務(wù)業(yè)的優(yōu)秀青年、在校就讀的青年學(xué)生以及進(jìn)城務(wù)工的青年農(nóng)民工[13]。共青團(tuán)組織在重慶開放型經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展過程中需要加強(qiáng)實(shí)業(yè)型人才培養(yǎng)，使各行各業(yè)的實(shí)業(yè)人才為開放發(fā)展的重慶服務(wù)，充分利用青年實(shí)業(yè)人才辦工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等實(shí)體，實(shí)現(xiàn)青年實(shí)業(yè)人才建市的躍進(jìn)。青年領(lǐng)導(dǎo)人才是人才強(qiáng)市的關(guān)鍵，積極選拔各區(qū)縣、各單位懂政治、有理論、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂法律的優(yōu)秀青年人才，通過選拔為黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)部門發(fā)現(xiàn)和培育青年領(lǐng)導(dǎo)干部，建立一支忠于黨、忠于人民的青年領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。充分發(fā)揮各類青年科技人才創(chuàng)新發(fā)展能力，讓青年科技人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，推進(jìn)青年科技人才興市。

(三)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新開放模式、促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是在重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵舉措。開放經(jīng)濟(jì)下提高對外開放水平，有利于提升外商投資資金利用效益，推動(dòng)科技和資金結(jié)合，發(fā)揮智力引入和資金引入整合效應(yīng)[14]。開放型經(jīng)濟(jì)下重慶的開發(fā)和發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，激發(fā)市場培育機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)單體規(guī)模與競爭實(shí)力，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，通過科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和規(guī)劃重組，培育新型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；要?jiǎng)?chuàng)新開放模式，利用重慶兩江新區(qū)的政策優(yōu)勢，結(jié)合兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)的功能性拓展，集聚商貿(mào)、金融、汽車、物流、電子信息產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開展保稅展示交易、集散分撥維修、跨境電子商務(wù)、離岸金融結(jié)算等業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型升級；要以開放發(fā)展的思路引入自由貿(mào)易區(qū)，以自由貿(mào)易區(qū)的遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展為契機(jī)，拓展和輻射周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)周邊地區(qū)的貿(mào)易互通，引導(dǎo)外資延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大新興產(chǎn)業(yè)引資力度，提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)利用外資比例，推進(jìn)存量外資產(chǎn)業(yè)升級，形成多途徑、多層次、多元化利用外資的格局；要積極培育品牌企業(yè)，通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快自主創(chuàng)新先進(jìn)制造業(yè)的升級，推動(dòng)成熟產(chǎn)業(yè)向重慶轉(zhuǎn)移，改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，支持企業(yè)開展多元合作，支持本土企業(yè)拓展品牌效應(yīng)，支持微型企業(yè)發(fā)展，支持具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，支持已具規(guī)模性的龍頭企業(yè)拓展境外投資合作領(lǐng)域，增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力；要進(jìn)一步探索產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策二者的協(xié)調(diào)關(guān)系，科學(xué)構(gòu)建開放經(jīng)濟(jì)下重慶創(chuàng)新開放模式，利用重慶本土造的品牌力量、技術(shù)力量和地理區(qū)域優(yōu)勢，推進(jìn)傳統(tǒng)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型發(fā)展和新型服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)先趨勢。

(四)推進(jìn)工業(yè)集團(tuán)化、工業(yè)科技化、工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

工業(yè)的集團(tuán)化、科技化和現(xiàn)代化發(fā)展需緊密依托開放型經(jīng)濟(jì)背景，通過產(chǎn)業(yè)間的有序組合，充分發(fā)揮資源整合利用的綜合效應(yīng)，從功能互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展著手，延伸現(xiàn)有工業(yè)化布局，形成點(diǎn)面結(jié)合的工業(yè)化集群發(fā)展[15]。在開放型經(jīng)濟(jì)背景下，重慶已有的優(yōu)秀企業(yè)應(yīng)在兼并、重組和上市的過程中進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化技術(shù)，擴(kuò)大影響力和知名度。重慶企業(yè)應(yīng)與國內(nèi)名牌企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，擴(kuò)大品牌影響力，同時(shí)拓展品牌間的國際化合作，利用整體改組、整體改組分立、新建聚合重組、共同重組等模式組建集團(tuán)化企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，逐步使重慶名牌企業(yè)國際化，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)下的工業(yè)集團(tuán)化。各級政府應(yīng)助推企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加大對優(yōu)秀企業(yè)的科技扶助，協(xié)助企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)，通過對引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行技術(shù)審查、專家把關(guān)、技術(shù)支持等手段，減少企業(yè)投資失誤；支持企業(yè)加大核心技術(shù)研發(fā)資金投入，對本地自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合理有效保護(hù)，給予發(fā)明專利和實(shí)用新型專利政策性扶持，幫助科技型企業(yè)核心技術(shù)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，制定相關(guān)政策性文件向涉及城市基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目、都市功能核心區(qū)項(xiàng)目和都市功能拓展區(qū)的項(xiàng)目傾斜，使工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)起來，工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程布局應(yīng)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程協(xié)調(diào)，在支持傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)新小微企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)新舉措，集中扶持和拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)，形成多元立體式產(chǎn)城融合的工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展機(jī)制。

(五)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)化、土地多樣化發(fā)展

農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題往往又要回歸于工業(yè)，農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展必須建立在工業(yè)化思維的基礎(chǔ)上，因此，如何運(yùn)用工業(yè)化思維對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理過程進(jìn)行再造，利用成體系的工業(yè)化成果對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和協(xié)調(diào)土地多元發(fā)展必須思考的首要問題。當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定程度后，需要從反哺的視角對農(nóng)業(yè)進(jìn)行重新謀劃，從協(xié)調(diào)發(fā)展角度進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的交融，形成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、農(nóng)村互融互補(bǔ)互促的發(fā)展，在原有以工促農(nóng)的基礎(chǔ)上，以農(nóng)興工，進(jìn)而擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念的束縛，推進(jìn)重慶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略層次的整體跨越式發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方針，在戶籍上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民，在土地上進(jìn)行多元化發(fā)展，通過土地出租使農(nóng)民的基本生活得到保障，通過土地征用使農(nóng)民得到經(jīng)濟(jì)賠償，農(nóng)民自身也隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。開放發(fā)展的重慶已初步具備以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本條件，建立城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)保障體制，通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障、農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，縮小城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民占有很大比重，農(nóng)村城鎮(zhèn)化原始積累主要來源于農(nóng)業(yè)，偏重于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，城市帶農(nóng)村的時(shí)間特征以漸進(jìn)為主，時(shí)間劃分不明顯，千萬不能急于求成；城市帶農(nóng)村的空間特征多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合為主；城市帶農(nóng)村的就業(yè)特征多以非農(nóng)為主，亦工亦農(nóng)。

三、結(jié)語

開放型經(jīng)濟(jì)在重慶逐步邁向工業(yè)化、城市化和國際化的進(jìn)程中扮演了不可或缺的角色[16]。重慶在開放和發(fā)展的過程中從加工貿(mào)易一步一步發(fā)展而來。雖然這種貿(mào)易在一定程度上減少了企業(yè)的資金占用，彌補(bǔ)了企業(yè)缺乏關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和跨區(qū)域的弊端，但在貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與投資互動(dòng)、商品輸出與資本輸出等方面仍缺乏實(shí)質(zhì)性的經(jīng)驗(yàn)。在全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的大前提下，唯有進(jìn)一步健全各種體制性的措施、推進(jìn)優(yōu)惠和利益性政策的制定、提升對外貿(mào)易的服務(wù)水平和質(zhì)量，才能逐步發(fā)展貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易，正向促進(jìn)貿(mào)易與投資、商品輸出與資本輸出協(xié)調(diào)發(fā)展；才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化對外開放空間布局，從追求規(guī)模向提升質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變；才能大幅度增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)城市的綜合實(shí)力，形成長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心基本框架，將開放的重慶建設(shè)為西部地區(qū)的重要增長極。

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[責(zé)任編輯 劉江南]

2016-07-18

重慶第二師范學(xué)院科學(xué)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)“中國家庭經(jīng)濟(jì)研究中心”項(xiàng)目(16XJPT10)

朱永永(1981— )，男，重慶市人，副教授，西南政法大學(xué)博士研究生，研究方向：家庭經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

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