許建仁

阜寧縣水務(wù)局板湖水務(wù)站

論如何加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量

許建仁

阜寧縣水務(wù)局板湖水務(wù)站

農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理是我國(guó)勞動(dòng)人民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在我國(guó)農(nóng)業(yè)抗旱抗災(zāi)、增加糧食產(chǎn)量、改善勞動(dòng)人民的生活水平和質(zhì)量、推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展等方面有著不容忽視的作用和意義。

農(nóng)田；水利工程；施工管理

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問(wèn)題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來(lái)。

二、農(nóng)田水利工程的主要內(nèi)容

農(nóng)田水利工程就是通過(guò)興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。

農(nóng)田水利工程的主要內(nèi)容是整修田間灌排渠系，平整土地，擴(kuò)大田塊，改良低產(chǎn)土壤，修筑道路和植樹(shù)造林等。小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)，是通過(guò)興修各種農(nóng)田農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

三、農(nóng)田水利工程的施工管理

在確保充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程應(yīng)有社會(huì)效益的前提下，還要兼顧水利資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在保證水利國(guó)有資產(chǎn)不流失和工程安全的前提下引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，降低運(yùn)行管理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。既要控制工程總投資，又要保證工程發(fā)揮應(yīng)有效益。正確處理建設(shè)和管理的關(guān)系，在加強(qiáng)工程建設(shè)投資的同時(shí)加大管理的投入，解決“重建輕管”問(wèn)題，責(zé)任明確，正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，打造一個(gè)高效負(fù)責(zé)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。

施工管理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)農(nóng)田水利工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度以及批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)督管理。必須牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，抓住這個(gè)核心。同時(shí)協(xié)調(diào)處理好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三項(xiàng)目標(biāo)的相互關(guān)系，促使管理目標(biāo)得到優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。

四、農(nóng)田水利工程施工管理中存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)田水利工程施工中的安全管理問(wèn)題

在農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在著諸多的安全隱患，安全管理人員配備不充分，安全檢測(cè)儀器等配套設(shè)施不足，在施工過(guò)程中安全技術(shù)方面經(jīng)費(fèi)投入的力度不夠，沒(méi)有建立完善的施工安全管理體系，這些都制約了安全管理工作的順利開(kāi)展。

2、施工過(guò)程中的成本控制方面的問(wèn)題

在農(nóng)田水利工程施工項(xiàng)目管理中，成本控制方面仍然存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，表現(xiàn)在以下幾方面：因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)日趨加劇，對(duì)于投標(biāo)費(fèi)用的控制較難把握；在企業(yè)內(nèi)部管理制度方面，工程項(xiàng)目的成本管理與控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的約束力和執(zhí)行力。

3、農(nóng)田水利工程項(xiàng)目存在的質(zhì)量問(wèn)題

農(nóng)田水利工程項(xiàng)目中存在的質(zhì)量問(wèn)題也是不容忽視的，由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的重要性，管理手段和水平較為落后，相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠，工程在竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，都加劇了工程管理的難度。

五、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程施工管理的對(duì)策

1、施工安全管理與控制

首先，要建立和完善農(nóng)田水利工程施工安全的監(jiān)督與管理體制，這是確保工程施工質(zhì)量與安全的重要保障。所以要堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理為核心，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確安全管理的職責(zé)與權(quán)力，要通過(guò)科學(xué)合理的制度對(duì)施工的安全進(jìn)行約束和管理。其次，加強(qiáng)安全教育方面的培訓(xùn)。很多農(nóng)田水利工程的施工人員和管理人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)施工的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不夠重視，加上施工人員的流動(dòng)性較大，所有要將安全生產(chǎn)教育方面的培訓(xùn)落實(shí)到工程項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)員工和安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。再次，要重視對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地的安全巡查，將綜合性安全檢查與專項(xiàng)安全檢查有效結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全管理隱患。

2、加強(qiáng)施工合同管理

在農(nóng)田水利工程施工中，我們不可忽視對(duì)合同的管理，尤其要重視以下幾點(diǎn)：(1)要對(duì)合同進(jìn)行預(yù)管理，即在簽訂合同前，嚴(yán)格審查項(xiàng)目的招標(biāo)文件，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃立項(xiàng)和編制；(2)要遵循合同簽訂的規(guī)范和程序。在每份合同簽訂前，涉及到的內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的檢查會(huì)審，合同雙方一定要本著平等協(xié)商的原則，保證施工合同的合法性、合理性。(3)在農(nóng)田水利工程項(xiàng)目施工中，要遵循合同的內(nèi)容，規(guī)范設(shè)計(jì)變更的審批程序，對(duì)施工的質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度等進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。(4)重視和完善農(nóng)田水利工程施工后期的合同清算工作。

3、重視施工質(zhì)量的管理與控制

質(zhì)量是農(nóng)田水利工程項(xiàng)目施工的根本，直接影響到農(nóng)田水利工程的壽命周期和后期的正常運(yùn)行，但施工質(zhì)量的控制與管理，涉及到采購(gòu)、施工、監(jiān)理以及原料林采購(gòu)和工程設(shè)計(jì)等諸多環(huán)節(jié)，我們尤其要注重對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制與管理。

第一，與農(nóng)田水利工程施工相關(guān)的各個(gè)組織和單位，要立足于農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的實(shí)際和要求，在不違反國(guó)家、地方及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的前提下，對(duì)施工組織計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真編制，確保其科學(xué)性、合理性，為農(nóng)田水利工程的順利施工提供更多的參考依據(jù)。

第二，要把工程項(xiàng)目進(jìn)行分階段、分項(xiàng)管理，將質(zhì)量管理的職責(zé)落實(shí)到部門和個(gè)人，在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)的施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)的檢查與驗(yàn)收，確保每個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能符合合同的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到用戶的要求。

六、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)田水利工程施工管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、復(fù)雜而又重要的任務(wù)。尤其是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，水利施工企業(yè)必須不斷加強(qiáng)在施工方面的管理，全面提高施工的質(zhì)量和管理的水平，使農(nóng)田水利工程創(chuàng)造出更高的綜合效益，不斷提高企業(yè)自身的盈利能力。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好的生存與發(fā)展。

[1]呂洪國(guó).關(guān)于我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的思考[J].科技信息，2012.

[2]郭德宏.我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題及建議[J].價(jià)值工程，2010.