李永慧

渠縣環(huán)境監(jiān)測站

從2009年8月陜西鳳翔縣事件首次爆發(fā)，這幾年來兒童血鉛超標(biāo)事件頻發(fā)，受到“血鉛超標(biāo)”侵害的兒童越來越多，媒體報道的觸目驚心的污染場景以及當(dāng)?shù)貎和徊槌鲅U含量超標(biāo)的事實，這一幕幕場景讓人感到沉重與無力，而導(dǎo)致這些環(huán)境侵害事件頻發(fā)的主要原因在于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)存在極大的漏洞，這些漏洞是導(dǎo)致我國環(huán)境監(jiān)測發(fā)展緩慢的重要原因。

一、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假嚴(yán)重

自2015年初新環(huán)保法實施以來，重點企業(yè)均被要求安裝環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，但是部分地方環(huán)境管理部門為了“一步到位”地實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，“簡單粗暴”地緩解考核壓力，地方政府對環(huán)境污染造假企業(yè)睜一只眼閉一只眼，甚至成為數(shù)據(jù)造假者的幫兇?！凹贁?shù)據(jù)”背后是“真污染”，在監(jiān)測數(shù)據(jù)造假背后，暴露的是我國環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的諸多漏洞與短板，這些薄弱環(huán)節(jié)一日不補，假數(shù)據(jù)便會越發(fā)肆無忌憚，成為生態(tài)文明建設(shè)過程中的“惡疾”與“腫瘤”。

二、環(huán)境監(jiān)測信息無法共享

當(dāng)前，環(huán)境監(jiān)測信息無法共享，雖然監(jiān)測領(lǐng)域相關(guān)部門爭先恐后介入，但是監(jiān)測工作嚴(yán)重交叉重復(fù)，有些領(lǐng)域則無人問津，出現(xiàn)了空白和真空地帶，由于部門利益之爭，嚴(yán)重阻礙了環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的有序發(fā)展。以地表水監(jiān)測為例，環(huán)保部門和水利部門均對江河湖庫等地表水水質(zhì)進行長期、系統(tǒng)的監(jiān)測，并且發(fā)布了水質(zhì)監(jiān)測信息。但是雙方的監(jiān)測數(shù)據(jù)卻無法實現(xiàn)共享，導(dǎo)致兩部門監(jiān)測工作嚴(yán)重交叉重復(fù)，數(shù)據(jù)矛盾不斷。由于各部門對環(huán)境監(jiān)測職責(zé)理解不同，都以本部門職責(zé)范疇為幌子，各自開展行業(yè)性環(huán)境監(jiān)測，而且部門之間監(jiān)測活動相對封閉，缺乏聯(lián)合協(xié)作機制，成果和信息難以實現(xiàn)共享。

三、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平低

我國環(huán)境監(jiān)測發(fā)展嚴(yán)重滯后，許多地方的監(jiān)測站連基本的辦公場地都沒有，更談不上實驗室，很多下達(dá)到基層的監(jiān)測任務(wù)很重，由于專業(yè)技術(shù)強，但基層人員參差不齊，很難達(dá)到理想化的要求水平，因此監(jiān)測站能力建設(shè)迫在眉睫。環(huán)境保護是全球關(guān)注的焦點，積極利用科學(xué)監(jiān)測儀器對環(huán)境進行監(jiān)測，通過分析數(shù)據(jù)制定出合理的治理方案是環(huán)境治理的重要途徑，作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的一大重要“把控”手段，監(jiān)測設(shè)備在環(huán)境整治過程中的作用毋庸置疑。但是，當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測部門積累了大量環(huán)境監(jiān)測第一手?jǐn)?shù)據(jù)，但是環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)更多仍停留在單機、CS聯(lián)網(wǎng)、手工處理的低層次階段，數(shù)據(jù)分散，利用程度不高，難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平低，極大地限制了環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的深度發(fā)展和提升。

改善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)存在問題的對策分別如下：

一、加強監(jiān)督，嚴(yán)厲查處

針對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)存在數(shù)據(jù)造假問題應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督，嚴(yán)厲查處。對環(huán)境監(jiān)測造假行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，懲處一起，才是應(yīng)對數(shù)據(jù)造假的正確“姿勢”，一旦發(fā)生數(shù)據(jù)造假行為，必須一查到底，真正斬斷造假利益鏈條，大幅度提高違法成本。另一方面，需進一步完善法律法規(guī)體系，形成“天網(wǎng)”，確保環(huán)境監(jiān)測不存在巨大漏洞，更沒有漏網(wǎng)之魚，作為監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)強化干部職工的法律意識、“紅線”意識和職業(yè)道德意識，加強問責(zé)機制，加大懲罰力度，對于弄虛作假企業(yè)及管理者進行強有力的打擊和懲處。

二、實現(xiàn)監(jiān)測信息集成共享

針對有關(guān)部門之間、地方之間以及地方與省級之間監(jiān)測數(shù)據(jù)集成聯(lián)網(wǎng)與共享不足，環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布渠道不統(tǒng)一等問題，應(yīng)實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，會同水利、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等部門，在重點監(jiān)管區(qū)域以及重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)和其它需要特別保護的生態(tài)環(huán)境區(qū)域規(guī)劃布設(shè)監(jiān)測點位。依托“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”工程，建立數(shù)據(jù)挖掘分析體系，建立健全涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等七大要素，布局合理、功能完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。另一方面，需建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測決策支持系統(tǒng)，完善環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急裝備庫、人員庫、案例庫和專家?guī)?，實現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測信息的資源共享。

三、大力提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

隨著環(huán)境保護事業(yè)的不斷發(fā)展，為了有效解決環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展低的問題，近年來很多環(huán)境監(jiān)測站和軟件開發(fā)公司先后投入了大量人力、物力，開發(fā)了不少環(huán)境監(jiān)測軟件和系統(tǒng)，促使環(huán)境監(jiān)測工作得到迅猛發(fā)展，促使環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域不斷擴展，監(jiān)測手段不斷翻新，不斷提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，使監(jiān)測實驗設(shè)備和條件不斷升級。另一方面，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展需要培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)，鍛造新型專業(yè)技術(shù)隊伍，這是環(huán)境監(jiān)測部門的一項重要任務(wù)，不斷提升環(huán)境監(jiān)測能力和水平，尤其要在監(jiān)測規(guī)劃、能力建設(shè)、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)經(jīng)費等方面爭取國家支持。

生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件，隨著工業(yè)化進程加速，人類不合理的生產(chǎn)、生活等行為給生態(tài)環(huán)境造成極大威脅。當(dāng)前，我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)存在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假嚴(yán)重、環(huán)境監(jiān)測信息無法共享、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平低等問題，本文針對這些問題進行分析和闡述，并且提出加強監(jiān)督，嚴(yán)厲查處、實現(xiàn)監(jiān)測信息集成共享、大力提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等對策，確保環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的可行性以及合理性，為當(dāng)代環(huán)境可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

[1]環(huán)境輻射監(jiān)測中一些關(guān)注問題的討論[J].宋海青，黃乃明，陳志東，陳文濤.輻射防護通訊.2015(03)

[2]淺論基層監(jiān)測站環(huán)境監(jiān)測管理現(xiàn)狀[J].吉軍凱.經(jīng)營管理者.2012(08)