陳潮宇

福州大學(xué)至誠學(xué)院

前言：

行政管理體制對一個(gè)國家來說意義重大，不但關(guān)系到國家的安定團(tuán)結(jié)，而且也關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)、優(yōu)秀工作人員的選拔等方面安排。相對于我國的政府的公共管理和社會(huì)服務(wù)等方面的現(xiàn)狀來說，我國的整體體制還有待完善。

1.行政管理體制的含義

行政管理設(shè)計(jì)的含義比較廣泛，表面上的含義是指政府依法對國家相關(guān)的社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理。比較實(shí)際實(shí)行的含義是指想關(guān)于國家級過、企業(yè)單位、群眾的比較集體的活動(dòng)。隨著我國政治、經(jīng)歷、文化等比較全方面的發(fā)展，我國相關(guān)的行政管理體制所包括的范圍也越來越廣，由于其組成因素越來越多，所以要不斷的進(jìn)行完善改革。

2.行政管理體制的意義

行政管理體制的全面發(fā)展，可以提高我國經(jīng)濟(jì)、科技的提升，提升我國綜合國力。在提升管理體制的過程中，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提高程度是最具代表性的。不斷的完善我國的行政管理體制改革，對解決我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)矛盾有著很大的幫助?，F(xiàn)如今我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于緩慢停滯的狀態(tài)，很大一部分原因就是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，無法與政府的行政管理體制相協(xié)調(diào)。為了全面應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的趨勢，我們應(yīng)該從根本做起：首先要對政府管理體制及其管理能力進(jìn)行完善，并且全面開放對外開放的范圍，吸納國外社交資源，并且以保護(hù)我國根本利益為出發(fā)點(diǎn)，使政府管理的內(nèi)容和方式與國際通行做法相連接，促進(jìn)我國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的全面發(fā)展。

3.我國行政管理體制改革的問題

3.1 教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足

行政管理還包括一些日常開銷的費(fèi)用管理，在我國每天正常運(yùn)作的情況下，關(guān)于公款吃喝、公款旅游、公關(guān)住宿等方面的行政管理支出費(fèi)用呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，不但造就了很多政府官員鋪張浪費(fèi)的習(xí)氣，而且還傳播了不良的社會(huì)作風(fēng)。導(dǎo)致很多人都注重做表面工作，不斷地挪用公款，導(dǎo)致我國在教育、衛(wèi)生、慈善捐贈(zèng)、養(yǎng)老院建設(shè)等多樣化的公共事業(yè)上出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)狀，不但沒有促進(jìn)我國的整體發(fā)展，而且還助長了不好的社會(huì)習(xí)氣，拖慢我國精神文明建設(shè)進(jìn)度以及總體經(jīng)濟(jì)增長。

人口老齡化加快一直是我國發(fā)展國情之一；在一些貧困山區(qū)有很多孩子沒有錢也沒有條件接收教育；在醫(yī)院里有些人生病了卻沒有錢進(jìn)行手術(shù)、進(jìn)行相應(yīng)的治療；多種存在于現(xiàn)實(shí)生活中的發(fā)展現(xiàn)狀都是在對我國總體上的行政管理體制改革提出了新的挑戰(zhàn)，提醒我們改善目前的現(xiàn)狀，迫在眉睫。

3.2 依法行政力度不夠

在我國發(fā)展過程中，盡管國家對于反腐方面監(jiān)管程度相較于以前已經(jīng)嚴(yán)格了一些，但是還是不夠，有很多官員違法亂紀(jì)的事件時(shí)常發(fā)生，而且雖然我國已經(jīng)懲治了一部分違法亂紀(jì)的事情，比如：這些年對一些私自挪用公款、私下轉(zhuǎn)移支付金額、高額送禮買官等違法亂紀(jì)的人員，已經(jīng)進(jìn)行相應(yīng)的開除黨籍、依法進(jìn)行罰款、刑事責(zé)任等措施，但是之后關(guān)于官員腐敗違紀(jì)的事件依然層出不窮，所以還是希望政府及其相關(guān)部門能夠加大行政管理力度，建設(shè)法制性和諧社會(huì)。

3.3 群眾性事件時(shí)常發(fā)生

關(guān)于土地征用的問題這么多年以來一直是一個(gè)發(fā)展的焦點(diǎn)問題，有一些偏遠(yuǎn)的地方甚至?xí)l(fā)生群眾性的違反法律破壞治安的情況，而且這種情況的發(fā)生，一方面是由于貧富差距太大，導(dǎo)致一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的人缺乏知識(shí)，做出不好的過于激進(jìn)的行為，引發(fā)惡性群眾性事件的發(fā)生；另一方面則是政府管制問題，政府加強(qiáng)建設(shè)、土地方面的管制，讓大家平等互利，在一定程度上杜絕這種惡性的群眾事件的發(fā)生。

4.深化體制改革管理的對策

4.1 積極完善管理體系

要達(dá)到積極完善管理體系的效果，首先要做的一件事就是減少層級關(guān)系，加強(qiáng)關(guān)于權(quán)利方面的管制，細(xì)致性的落實(shí)財(cái)政分配，逐漸建立中央和省、縣乃至鄉(xiāng)等方面的權(quán)利分明的管理體系格局，實(shí)行扁平化管理模式。

4.2 實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)管理區(qū)域化標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)行協(xié)調(diào)管理區(qū)域化標(biāo)準(zhǔn)，有利于管理的劃分，在小型的管理機(jī)制中，因?yàn)樵O(shè)計(jì)的范圍較小，所以關(guān)于權(quán)利的分工也比較明確，一個(gè)大區(qū)域正是由很多小區(qū)域構(gòu)成的，只要協(xié)調(diào)管理區(qū)域化的每一個(gè)區(qū)塊進(jìn)行細(xì)分管理，那么最后合成的大區(qū)域的管理也應(yīng)該相應(yīng)的呈現(xiàn)出“井井有條”的趨勢。同時(shí)此舉也為我國的行政管理改革的相關(guān)研究做出一定的貢獻(xiàn)。

4.3 完善公共服務(wù)機(jī)制

政府是以服務(wù)為天職的，在唐宋元明清的舊時(shí)代，都是以統(tǒng)治人民為宗旨，但是到了近代社會(huì)，統(tǒng)治模式逐漸從“統(tǒng)治人民”轉(zhuǎn)化為“為人民服務(wù)”的模式，在我國發(fā)展過程中，關(guān)于養(yǎng)老院、孤兒院、愛心福利社以及募捐等公開性的人性化的社會(huì)組織，不但需要相關(guān)愛心人士共同維護(hù)，更需要的是政府的大力支持，并且絕對不能夠?qū)⑦@些愛心公益事業(yè)當(dāng)做“吸引人眼球”的資本、更不能打著為國為民的旗號做一些不法的勾當(dāng)、更不能只是嘴上大肆宣傳但是不采取相應(yīng)的改革措施。在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)的條件下，不斷地完善社會(huì)管理機(jī)制，為社會(huì)提供更加全面的社會(huì)服務(wù)，已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的焦點(diǎn)，所以政府部門為了社會(huì)的和諧穩(wěn)定高效發(fā)展，很有必要建立健全、穩(wěn)定的行政管理機(jī)制。

結(jié)語：

雖然我國行政管理改革方面還是存在著轉(zhuǎn)變落實(shí)不明確、權(quán)力劃分不清楚、腐敗現(xiàn)象杜絕的不徹底的狀況發(fā)生，但是不可否的一點(diǎn)是，我國行政管理體制的改革在初期還是取得了很大的進(jìn)步，當(dāng)上述的發(fā)展過程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)等問題的時(shí)候，本文也提出了相應(yīng)的解決辦法。最后，希望我國行政管理體系能夠日趨完善，綜合國力迅速發(fā)展。

[1]董瑞華：《經(jīng)濟(jì)全球化和中國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新》，載《學(xué)術(shù)探索》，2016

[2]褚添有：嬗變與重構(gòu)：當(dāng)代中國公共管理模式轉(zhuǎn)型研究[M].廣西：廣西師范大學(xué)出版社

[3]美珍妮特.V.登哈特，羅伯特.B.等哈特著丁煌譯.新公共服務(wù)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社.2016年