黃靜茹

興業(yè)銀行廈門金湖支行

國際貿(mào)易發(fā)展對我國環(huán)境的影響和對策

黃靜茹

興業(yè)銀行廈門金湖支行

在經(jīng)濟全球化的影響下，我國改革開放的對外政策促進著中國的經(jīng)濟迅猛增長，中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟的貿(mào)易大國，但是經(jīng)濟增長的同時一些地方政府和企業(yè)片面追求外貿(mào)發(fā)展的速度和規(guī)模，忽視對環(huán)境的保護，引發(fā)了一系列的環(huán)境污染問題。國際貿(mào)易與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題顯得尤為重要，因此，進一步完善我國的環(huán)境法律制度，走可持續(xù)發(fā)展的道路具有積極的理論和實踐意義。

國際貿(mào)易；環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展；協(xié)調(diào)

隨著國際貿(mào)易規(guī)模的擴大和各國經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)和消費活動逐漸超出了自然環(huán)境的承受能力，甚至威脅到了人類的生存和發(fā)展，特別是在20世紀(jì)60年代以后，環(huán)境問題越來越成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，治理環(huán)境污染已到了刻不容緩的地步。

一、國際貿(mào)易對我國環(huán)境帶來的負面影響

迅猛增長的國際貿(mào)易也使中國生態(tài)環(huán)境帶面臨十分嚴(yán)峻的形勢。過渡出口造成掠奪性資源開采，進口貿(mào)易中的危險廢物和污染性技術(shù)的轉(zhuǎn)移，給中國資源帶來巨大的破壞。對環(huán)境的壓力主要來自于自然、生產(chǎn)、流通、消費等方面的污染。

第一，從自然生物方面看。由于國際貿(mào)易往來越來越頻繁，生物入侵所引發(fā)的生物災(zāi)害和生物安全問題日益嚴(yán)峻和突現(xiàn)，已成為全球性問題。目前入侵我國的外來物種有400多種，其中危害較大的有100余種。在世界自然保護聯(lián)盟公布的全球100種最具威脅的外來物種中，我國就有50余種。外來有害生物入侵在我國，僅因煙粉虱、紫莖澤蘭、松材線蟲病等11種主要外來入侵生物每年給農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)造成的經(jīng)濟損失就達574億多元。以木材為例，近年來隨著我國木材需求的不斷加大，木材進口數(shù)量迅速上升。由于原木輸出國除害處理技術(shù)相對落后或處理條件無法達到規(guī)定要求，因此進口原木攜帶各類有害生物的情況非常嚴(yán)重。

第二，從生產(chǎn)方面看。隨著經(jīng)濟的全球一體化發(fā)展，發(fā)達國家越來越看好中國這個市場給他們帶來的豐厚利潤，在加強了國際合作的同時一些外商投資企業(yè)披著“投資興業(yè)”的外衣，特別是有害廢物通過各種途經(jīng)向環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。我國很多中小型企業(yè)生產(chǎn)粗放，資源浪費嚴(yán)重，環(huán)境污染較大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥?；适┯眠^多過濫，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源污染和農(nóng)材環(huán)境污染日益加重，一些礦產(chǎn)資源的亂采濫挖和盲目開發(fā)高污染)產(chǎn)品出口也給我國生態(tài)環(huán)境帶來了可怕的災(zāi)難，這些生產(chǎn)性污染在工業(yè)領(lǐng)域具有明顯的行業(yè)特點，在生產(chǎn)中是不可避免的，進一步加劇了發(fā)展中國家的環(huán)境問題。

第三，從流通方面看。流通性污染是指貿(mào)易通過運輸對環(huán)境資源造成的影響。近些年來，由于亂上項目，盲目開發(fā)，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。比如運輸工具在消耗能源過程中產(chǎn)生，礦物燃料是大部分運輸工具所需的動力能源。礦物燃料的開采和加會造成空氣和水的污染；還有石油運輸中的泄漏加劇了這種污染。運輸過程中對環(huán)境資源的影響不僅包括噪聲、向大氣和水體排放污染物、消耗不可再生資源等，還涉及到公路、鐵路建設(shè)使土地資源和深層土壤結(jié)構(gòu)受到影響，另外運輸工具制造等帶來的資源開發(fā)利用在一定程度上破壞了生態(tài)環(huán)境。

第四，從消費方面看。消費性污染主要是進口國的消費者消費進口產(chǎn)品而給環(huán)境帶來的污染。經(jīng)濟的增長使人們消費水平不斷提高，國際貿(mào)易使消費者消費的選擇更加多元化，人們在提高生活質(zhì)量同時，因消費而導(dǎo)致的包裝污染、殘余污染、廢棄污染也正演繹成當(dāng)今消費污染的三大污染源。處理這些污染垃圾需要大量的成本，有時又產(chǎn)生新的污染，從而造成了環(huán)境污染惡性循環(huán)。

二、國際貿(mào)易對我國環(huán)境污染的原因分析

中國本身處于非常復(fù)雜的客觀環(huán)境條件下：地理位置優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜且脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)。同時，中國環(huán)境卻處在一種令人堪憂的狀態(tài)：大氣污染、水質(zhì)污染、固體廢棄物污染、噪聲污染、光污染、電磁污染以及新的污染種類的不斷出現(xiàn)；并且，生態(tài)平衡也受到嚴(yán)重威脅：土地退化現(xiàn)象嚴(yán)重，森林資源減少，生物多樣性遭遇嚴(yán)重威脅。中國的社會經(jīng)濟及規(guī)模在不斷發(fā)展擴大，對資源的消耗速度及強度也在持續(xù)增加，生產(chǎn)與生活所產(chǎn)生的廢棄物的數(shù)量與種類也不斷增加，一旦超出環(huán)境自凈的能力必然導(dǎo)致資源與環(huán)境問題顯性化。引起環(huán)境污染的原因有很多種，可以歸結(jié)為以下幾個方面：(1)人口過快增長(2)發(fā)展不足(3)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對環(huán)境的影響(4)認識偏差與工作失誤(5)環(huán)境法制不完善，環(huán)境管理能力薄弱(6)環(huán)境管理體制不順(7)環(huán)境投入嚴(yán)重不足，機制不健全(8)生態(tài)環(huán)境先天不足，在經(jīng)濟建設(shè)中對這個特點認識不夠。但從經(jīng)濟學(xué)上分析，環(huán)境污染的根本原因是市場失靈和政府政策失靈。市場不能反映環(huán)境的價值時，就會發(fā)生市場失靈；政府政策不能糾正甚至造成或者加劇市場失靈時，就會發(fā)生干預(yù)失靈。

三、解決國際貿(mào)易中環(huán)境問題的對策與思考

1、加強宣傳和教育，提高全民環(huán)保意識。有些人認為外貿(mào)屬于流通領(lǐng)域，環(huán)保是環(huán)保部門與生產(chǎn)部門的事，對國外環(huán)保方面的許多規(guī)定，對國際標(biāo)準(zhǔn)和中國的相應(yīng)對策還缺乏系統(tǒng)深入的研究，導(dǎo)致違反環(huán)保法規(guī)的事時有發(fā)生，使得進口中出現(xiàn)了國外向我國傾銷垃圾的現(xiàn)象。沒有環(huán)保就沒有發(fā)展，發(fā)展是為了更好的環(huán)保，只有環(huán)保意識提高了才能取得真正意義的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、完善國際貿(mào)易中環(huán)境保護政策、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。根據(jù)國際市場的新趨勢，我國要盡快完善貿(mào)易中的環(huán)境法規(guī)，一是適應(yīng)國情，盡快制定、完善我國生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，使我國外貿(mào)的環(huán)境管理做到有章可循，有法可依。二是要加強在經(jīng)貿(mào)活動中對國際環(huán)境和資源公約、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的宣傳，以預(yù)防為主，強化監(jiān)督檢查，對貿(mào)易活動中的違法行為公開曝光，依法懲處，強化政府的環(huán)境管理職能，發(fā)揮廣大消費者和全社會的監(jiān)督作用，保證各國間貿(mào)易的正常運行。

3、推行合理的國際標(biāo)準(zhǔn)，加強環(huán)保國際合作。目前，從整體上來看，我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)的狀況仍很落后。政府要努力促進國家間生態(tài)標(biāo)志和其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的互認，協(xié)助我國外貿(mào)企業(yè)通過ISO14001認證。我國要在繼續(xù)靠近國際標(biāo)準(zhǔn)的同時，組織更多的標(biāo)準(zhǔn)化專家參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，加入相關(guān)國際環(huán)保組織，取得合法地位，充分利用國際上保護發(fā)展中國家免受發(fā)達國家歧視和限制的保護條款，爭取自己合法權(quán)益，為我國產(chǎn)品順利進入國際市場創(chuàng)造條件，努力提高我國自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，使我國不會因達不到對方的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而受技術(shù)壁壘所阻。

4、加大環(huán)境保護的財政支持。財政部門應(yīng)給予注重環(huán)境保護的外貿(mào)企業(yè)優(yōu)惠的鼓勵政策，資金上給予大力支持，在政策上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，一是把環(huán)保因素作為銀行信貸的重要條件，嚴(yán)格審核借款，拒絕有污染的產(chǎn)品和項目的信貸支持；二是大力扶持那些科技含量高、附加值高、低耗、少污染的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的出品；三是運用外匯儲蓄引進急需的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，還可以對環(huán)保有貢獻的外貿(mào)企業(yè)進行獎勵或者給予補貼。

5、發(fā)展綠色經(jīng)貿(mào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。隨著世界貿(mào)易中環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展主題的深入，貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系越來越成為世界貿(mào)易領(lǐng)域的熱點問題，綠色貿(mào)易已成為國際貿(mào)易中一股強大潮流。1997年聯(lián)合國國際環(huán)境與發(fā)展委員會將“可持續(xù)發(fā)展”定義為“在不犧牲未來幾代人需要的情況下，滿足我們這代人的需要?！边@標(biāo)志著將資源和環(huán)境，公平和合理與經(jīng)濟結(jié)合起來討論發(fā)展，強調(diào)資源、環(huán)境與經(jīng)濟的一體化發(fā)展已成為全人類的共識。當(dāng)前，全世界都在倡導(dǎo)綠色產(chǎn)品，它將成為21世紀(jì)的主導(dǎo)，我國外貿(mào)行業(yè)要抓住這一良機，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，引進先進技術(shù)，增加人力資本投入，鼓勵企業(yè)進行研發(fā)創(chuàng)新；保護知識產(chǎn)權(quán)等方式促進技術(shù)進步，提升出口商品的科技含量和附加值，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，降低出口產(chǎn)品的能源與原材料消耗，使外貿(mào)增長與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上兼顧貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)保雙向促進的共同目標(biāo)，最終使我國的對外貿(mào)易得到可持續(xù)的、長遠而健康的發(fā)展。

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