崔宏亮

（孟州市槐樹鄉(xiāng)衛(wèi)生院，河南 焦作 454750）

關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督問(wèn)題以及改進(jìn)策略分析

崔宏亮

（孟州市槐樹鄉(xiāng)衛(wèi)生院，河南 焦作 454750）

隨著人類文明進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，各類化工產(chǎn)業(yè)迅速崛起，地球資源能源不斷被消耗，人類生活的環(huán)境也愈來(lái)愈惡劣。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的今天，人們逐漸意識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生對(duì)生命健康的影響，環(huán)保問(wèn)題得到政府及社會(huì)各界的普遍重視，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的相關(guān)工作力度也不斷增強(qiáng)。文章就我國(guó)當(dāng)下面臨的環(huán)境問(wèn)題提出了幾條確實(shí)可行的改進(jìn)策略，以期為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作提供建設(shè)性意義，以提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保障人民的安全健康，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

環(huán)境；衛(wèi)生；監(jiān)督

1 引 言

由于人類賴以生存的環(huán)境不斷遭到破壞，給人們的生活健康帶來(lái)了嚴(yán)重的不良影響，如嚴(yán)重的大氣污染、土壤污染、水源污染及臭氧層空洞等，造成了全球變暖、自然災(zāi)害頻發(fā)、各類疾病肆虐等。不難看出，人類的進(jìn)步，因不能很好的對(duì)待環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，致使給自己及地球生物的生存帶來(lái)了嚴(yán)重影響。目前，世界各國(guó)開始重視環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，我國(guó)也對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督體制進(jìn)行了改革，并取得一定成效，但仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，需要我們不斷努力研究解決。

2 環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督中主要出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1 環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體制不完善

當(dāng)前，我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然是同級(jí)衛(wèi)生行政部門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，有衛(wèi)生監(jiān)督的職責(zé)，但并不是法律授權(quán)的相關(guān)行政主體。從職責(zé)承擔(dān)方面可看出，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)；從組織形式方面可看出，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是一個(gè)事業(yè)法人的獨(dú)立單位，結(jié)合這兩方面的內(nèi)容，不難看出，其并不是可委托的相關(guān)法定執(zhí)法組織，不能獨(dú)立地承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，僅僅屬于衛(wèi)生行政部門所委托的能承擔(dān)相應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)[1]。

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)職能的過(guò)程中，往往會(huì)因各類行政干預(yù)相關(guān)因素的介入而影響到其執(zhí)法效果，如人情案，造成衛(wèi)生行政部門隨意減輕甚至減免對(duì)處罰對(duì)象的懲罰，給衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法帶來(lái)不良影響，致使其不能有效地開展衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)，減弱了衛(wèi)生監(jiān)督相應(yīng)的執(zhí)法力度[2]。

2.2 專業(yè)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍的設(shè)置問(wèn)題

目前，國(guó)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的專業(yè)機(jī)構(gòu)比較分散，且存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善的現(xiàn)象，如一些疾病控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的機(jī)構(gòu)設(shè)置普遍不完善，且并未規(guī)范化設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生科室，甚至出現(xiàn)部分機(jī)構(gòu)直接不專門設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生科室，使得該類機(jī)構(gòu)不能完備工作職能，不能同時(shí)兼?zhèn)浔O(jiān)督職能和監(jiān)測(cè)職能，限制了其職能范圍。此外，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍人員趨于多樣化，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高，大多來(lái)自各個(gè)不同專業(yè)，甚至出現(xiàn)部分人員無(wú)專業(yè)的現(xiàn)象，專業(yè)知識(shí)的結(jié)構(gòu)層次差異大，平均水平較低，致使環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)的發(fā)展持續(xù)滯后[3]。

3 針對(duì)環(huán)境監(jiān)督問(wèn)題提出的改進(jìn)策略

3.1 健全相關(guān)監(jiān)督體制

目前，我國(guó)相關(guān)政府部門正在對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督體制進(jìn)行深化改革，不斷為標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)體系的健全而努力。在我國(guó)頒布的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中，第十條明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督工作：各級(jí)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)必須負(fù)責(zé)好其管轄范圍內(nèi)衛(wèi)生的相應(yīng)監(jiān)督工作，使得一定范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生得到了保障。

另外，各個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)還應(yīng)增強(qiáng)其監(jiān)督力度，通過(guò)相關(guān)衛(wèi)生法規(guī)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定來(lái)限制相應(yīng)的危害性因素，特別對(duì)涉及面大、影響范圍廣、給人民生命安全及健康帶來(lái)危害的相關(guān)因素加以重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并給予科學(xué)有效地處理。目前，針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督在法律方面存在的盲點(diǎn)，相關(guān)的政府部門必須有針對(duì)性的出臺(tái)并完善相應(yīng)的衛(wèi)生法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)家環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的健全完善而不斷努力，為我國(guó)的環(huán)境污染后的重建做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)

目前，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的工作任務(wù)較為繁重，需要一個(gè)優(yōu)秀的專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，且該機(jī)構(gòu)應(yīng)擁有自己強(qiáng)有力的強(qiáng)專業(yè)性、高素質(zhì)的監(jiān)督隊(duì)伍，才能有效增強(qiáng)整體環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度。然而，在相關(guān)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)過(guò)程中，除了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身的建設(shè)發(fā)展之外，還需要相關(guān)部門的支持，如需要依賴于各級(jí)相關(guān)政府部門的衛(wèi)生監(jiān)督資金及人力投入，以及衛(wèi)生法規(guī)的大力宣傳，以全面普及衛(wèi)生法規(guī)的相關(guān)知識(shí)，能達(dá)到提高衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生法制意識(shí)目的，并能有效增強(qiáng)其隊(duì)伍人員的法制及專業(yè)意識(shí)，提高其遵紀(jì)守法的覺悟。與此同時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)實(shí)力強(qiáng)的隊(duì)伍建設(shè)力度，在相關(guān)法律法規(guī)的引導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新機(jī)構(gòu)機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)人才，定期進(jìn)行相關(guān)專業(yè)問(wèn)題及實(shí)時(shí)環(huán)境問(wèn)題的培訓(xùn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展研究，能有效發(fā)現(xiàn)并解決人類活動(dòng)中不斷出現(xiàn)的各類環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。而在解決環(huán)境問(wèn)題的過(guò)程中，需要環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷科學(xué)制定合理有效的環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)措施，并給予實(shí)施利用，以提高人們生活的環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)而提高人們的生活品質(zhì)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)在衛(wèi)生安全的基礎(chǔ)上穩(wěn)健發(fā)展。此外，衛(wèi)生監(jiān)督工作是構(gòu)建和諧社會(huì)、保障人民生命安全的重要因素，各級(jí)政府必須引起高度重視，以營(yíng)造和諧美好的社會(huì)環(huán)境。

[1] 林向春,黃斯丹,魏海雄.淺談環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策[J].醫(yī)學(xué)信息,2015,28(35):303.

[2] 楊明輝,趙素玲.淺談學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].中國(guó)保健營(yíng)養(yǎng),2015,18(05):165-167.

[3] 李雙芳.加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的監(jiān)督機(jī)制[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2014,23(31):593-593.

本文編輯：王雨辰

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ISSN.2095-8242.2017.08.1570.01