洪正杰，馬曉杰

(安徽建筑大學(xué) 管理學(xué)院，合肥 230601)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論淵源與背景研究

洪正杰，馬曉杰

(安徽建筑大學(xué) 管理學(xué)院，合肥 230601)

當(dāng)前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了三期疊加的新形式，呈現(xiàn)三期疊加的特征。中央提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一思想，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能僅僅依靠需求側(cè)的三駕馬車(chē)?yán)瓌?dòng)，在穩(wěn)步擴(kuò)大消費(fèi)、投資、出口的同時(shí)，更要關(guān)注供給側(cè)一端勞動(dòng)力、資本、創(chuàng)新、土地等，把改革的重點(diǎn)放在供給側(cè)一端，從更深層次方面出發(fā)，力求能夠逐步改善和完善我國(guó)供給體系和供給質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)出發(fā)，分析中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的理論淵源以及其國(guó)內(nèi)外背景，更好地了解中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；理論淵源；背景

0 引言

2015年11月10日上午，國(guó)家主席習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議，首次提出“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要關(guān)注供給側(cè)一端勞動(dòng)力、資本、創(chuàng)新、土地等，要把改革的重點(diǎn)放在供給側(cè)一端，從更深層次方面出發(fā)，力求能夠逐步改善和完善我國(guó)供給體系和供給質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在隨后召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，習(xí)主席指出研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程破不容緩。由此可見(jiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的基礎(chǔ)上提出的,而且這一結(jié)構(gòu)性改革是刻不容緩的。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)時(shí)期面臨著速度上的轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)上的升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的改變等特征。為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須改變傳統(tǒng)的主要依靠需求側(cè)一面的需求、消費(fèi)、投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，而要轉(zhuǎn)移目光，把改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到供給側(cè)一面，通過(guò)對(duì)供給側(cè)一面要素投入的研究，從而從源頭促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。以往我們的改革主要是側(cè)重于需求側(cè)，短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化，單一的需求側(cè)改革已經(jīng)不能完全解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題，啟發(fā)我們必須從長(zhǎng)期的，供給一端來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。通過(guò)閱讀相關(guān)資料，研究供給側(cè)改革的有，陳龍的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：宏觀(guān)背景、理論基礎(chǔ)與實(shí)施路徑[1]；黃劍的論創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念下的供給側(cè)改革[2]；李翀的論供給側(cè)改革的理論依據(jù)和政策選擇[3]；龔剛的論新常態(tài)下的供給側(cè)改革[4]；洪銀興的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和任務(wù)等[5]。

1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論淵源

1.1 薩伊定律

法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓·巴蒂斯特·薩伊，于19世紀(jì)提出了著名的薩伊定律，肯定了供給在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。為了更深刻的認(rèn)識(shí)薩伊定律，必須充分了解法國(guó)當(dāng)時(shí)的情況。18世紀(jì)末19世紀(jì)初，法國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩不安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有很多機(jī)遇也面臨諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、貧富差距嚴(yán)重、新技術(shù)涌入，在這樣的時(shí)代背景下薩伊提出了供給創(chuàng)造需求的觀(guān)點(diǎn)。其原始表述是：“一個(gè)人通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造某種效用，從而把價(jià)值授予某些東西。但除非別人掌握有購(gòu)買(mǎi)這價(jià)值的手段，便不會(huì)有人鑒賞，有人出價(jià)購(gòu)買(mǎi)這些價(jià)值。上述手段由什么東西組成呢？其他價(jià)值構(gòu)成了這些手段，換句話(huà)說(shuō)，其他產(chǎn)品也是供給側(cè)一端的勞動(dòng)力、土地、資本等要素組合在一起的產(chǎn)物。所以薩伊認(rèn)為：就是生產(chǎn)給產(chǎn)品創(chuàng)造需求?！币虼怂_伊主張打破壟斷，以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)供求平衡的目的[6]。

1.2 供給學(xué)派

20世紀(jì)70年代，供給學(xué)派在美國(guó)興起，當(dāng)時(shí)的美國(guó)由于長(zhǎng)期盛行的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論，造成了資本主義經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)生產(chǎn)呆滯、失業(yè)嚴(yán)重，同時(shí)物價(jià)持續(xù)上漲的“滯脹”局面。因此，凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論受到了來(lái)自許多其他經(jīng)濟(jì)學(xué)派和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的挑戰(zhàn)，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛研究可以替代凱恩斯理論的觀(guān)點(diǎn)。供給學(xué)派就是在這樣的背景下興起的。供給學(xué)派否定了凱恩斯主義在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)中以“需求側(cè)”作為主要視角的認(rèn)識(shí)，重新肯定薩伊定律著眼于供給的正確性和重要性[7]。供給學(xué)派汲取了薩伊的許多觀(guān)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上其主張要恢復(fù)薩伊定律，認(rèn)可薩伊強(qiáng)調(diào)的供給創(chuàng)造需求觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為供給自行創(chuàng)造需求；供給學(xué)派反對(duì)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自我調(diào)節(jié)能力，不需要外界的力量去主動(dòng)調(diào)控；提出三個(gè)命題：高稅率會(huì)導(dǎo)致低就業(yè)，高稅率會(huì)阻礙投資，過(guò)高的稅率不會(huì)促進(jìn)政府稅收的增加反而會(huì)導(dǎo)致稅收額下降。

2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀(guān)背景

2.1 國(guó)外背景

自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的巨大破壞力，恢復(fù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)都采取了一定的寬松政策。例如加大政府直接投資購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)，債券；降低利率從而刺激市場(chǎng)活躍；提升市場(chǎng)流動(dòng)性。但從這些措施取得的效果來(lái)看，美國(guó)、歐盟、日本等一些經(jīng)濟(jì)體的全要素生產(chǎn)增速明顯放緩，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩，市場(chǎng)活躍度依舊沒(méi)有達(dá)到期望水平。這從反面給了一定的啟示，即僅僅依靠需求側(cè)的改變并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果，雖然在短期內(nèi)需求側(cè)的刺激對(duì)經(jīng)濟(jì)的回暖起到了一定作用，但對(duì)于制約經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題卻沒(méi)有發(fā)揮很大作用，因此，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從源頭方面深入挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力破不容緩[8]。

2.2 國(guó)內(nèi)背景

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)三期疊加的新形式到為應(yīng)對(duì)新形式下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步正常發(fā)展的新常態(tài)，可以看出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以不復(fù)以往，增速下滑，壓力大。自世界金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由以往的兩位數(shù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。2010年我國(guó)GDP增速為10.6%，2011年我國(guó)GDP增速則由10.6%下降到9.5%，2012年下降到7.7%，2013年保持為7.7%，2014年下降到7.3%，2015 年GDP增速進(jìn)一步下降到6.9%，這是1990年以來(lái)的最低增速。而在政府的工作報(bào)告中，到2020年的這段時(shí)間假定GDP增速6.5%。從全球范圍來(lái)看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速并不算低，據(jù)IMF《2015世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，2015、2016兩年，世界經(jīng)濟(jì)增速將提高，分別達(dá)到3.5%和3.8%，而新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約可達(dá)到4.3%。所以對(duì)比發(fā)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍處于中高速，但“十三五”時(shí)期又是一個(gè)非常重要關(guān)鍵的時(shí)期，這關(guān)乎到全面建成小康社會(huì)，全面小康社會(huì)要求可持續(xù)發(fā)展、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010翻一番、產(chǎn)業(yè)升級(jí)走向中高端，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得以治理，環(huán)境質(zhì)量總體改善等。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力非常大，能不能在未來(lái)幾年通過(guò)改革促進(jìn)發(fā)展對(duì)于我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。

3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的微觀(guān)背景

3.1 需求側(cè)缺乏動(dòng)力

3.1.1 投資不足

受當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)受市場(chǎng)需求疲軟、債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高等因素的影響，企業(yè)投資意愿不足。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，近幾年我國(guó)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額雖然一直在增長(zhǎng)，但是增速卻不理想。2010年為251683億元，同比增長(zhǎng)23.8%；2011年為311485億元，同比增長(zhǎng)23.8；2012年為374694億元，同比增長(zhǎng)20.2%；2013年為446294億元，同比增長(zhǎng)19.1%；2014年為512020億元，同比增長(zhǎng)15.2%。此外通過(guò)查閱國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，顯示在2016年1月至4月，全部投資總額中民間投資的比重也有了3.2個(gè)百分比的下滑。

3.1.2 出口下滑

國(guó)際分工格局正在發(fā)生變化，美國(guó)、歐盟、日本是中國(guó)的三個(gè)主要出口經(jīng)濟(jì)體，而現(xiàn)在受2008經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，一些經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了制造業(yè)回流現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)的出口造成了巨大影響。此外，許多經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞地區(qū)，在一定程度上削減了我國(guó)的出口。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，出口總值增速在近幾年不斷下降，2011年同比增長(zhǎng)20.3%；2012年同比增長(zhǎng)7.9%；2013年同比增長(zhǎng)7.9%；2015年同比增長(zhǎng)6.1%。

3.1.3 需求不足與供需搭配錯(cuò)節(jié)

在消費(fèi)領(lǐng)域中，雖然需求有所下降但是更為關(guān)鍵的問(wèn)題是供需錯(cuò)節(jié)現(xiàn)象。通過(guò)查閱中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2011年為187205億元，同比增長(zhǎng)18.5%；2012年為214432億元，同比增長(zhǎng)14.5%；2013年為242842億元，同比增長(zhǎng)13.2%；2014年為271896億元，同比增長(zhǎng)12%?？梢园l(fā)現(xiàn)近年來(lái)國(guó)內(nèi)需求總額雖然在增長(zhǎng)，但是增速卻有著明顯的下滑趨勢(shì)。此外隨著技術(shù)、社會(huì)的發(fā)展，不斷涌現(xiàn)出新的購(gòu)物方式、例如海淘、跨境電商、代購(gòu)等等，越來(lái)越多的消費(fèi)選擇導(dǎo)致了許多國(guó)內(nèi)消費(fèi)者把目光轉(zhuǎn)移到國(guó)外市場(chǎng)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示2015年我國(guó)出境旅游1.2億人次，同比增長(zhǎng)12.15%，許多為港澳臺(tái)等短途旅游。此外中國(guó)公民境外消費(fèi)1.2萬(wàn)億元，主要集中在購(gòu)物方面。從以上可以看出，隨著居民生活水平的提高，其消費(fèi)理念也在發(fā)生改變，由以前的低端消費(fèi)到逐步的中高端消費(fèi)，這要求我國(guó)供給的產(chǎn)品具有較高的品質(zhì)和質(zhì)量。從側(cè)面也反映出我國(guó)的供給體系存在很?chē)?yán)重的問(wèn)題，不能很好地滿(mǎn)足消費(fèi)者個(gè)性化、品質(zhì)化的需求方式。因此為了更好地滿(mǎn)足人民群眾的消費(fèi)需求，必須要穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)改革。

3.2 產(chǎn)能過(guò)剩與產(chǎn)業(yè)升級(jí)不足

在過(guò)去一段時(shí)間，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)大力發(fā)展重工業(yè)，在一定程度上造成了產(chǎn)能過(guò)剩，現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩，但是新的結(jié)構(gòu)形式卻沒(méi)有形成。尤其是傳統(tǒng)的諸如鋼鐵、煤炭、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)的諸如鋼鐵、煤炭、平板玻璃這些行業(yè)的產(chǎn)能利用率都保持在較低的水平，分別為72%、73.7%、73.1%，與國(guó)際通常水平相比，可以發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。國(guó)際上一般用產(chǎn)能利用率來(lái)衡量產(chǎn)能過(guò)剩，通常認(rèn)為產(chǎn)能利用率有三個(gè)層次，對(duì)應(yīng)三個(gè)水平，三個(gè)層次分別為低于75%、81～82%之間、高于85%，這三個(gè)層次分別對(duì)應(yīng)三個(gè)發(fā)展水平。很明顯，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)的許多傳統(tǒng)行業(yè)都出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，一方面消耗了大量的自然資源、人力資源，其次也限制了資本的流通，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高及生產(chǎn)積極性下降

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展都離不開(kāi)各種資源要素的投入，例如人力資源、資本資源、自然資源等要素。相應(yīng)就造成了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本，包括制度下交易成本，融資成本，勞動(dòng)力成本，環(huán)境治理成本以及技術(shù)進(jìn)步等成本。尤其是近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的要求愈加明確，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用以及環(huán)境治理費(fèi)用就更加上漲。于此同時(shí)，我國(guó)的人口紅利正在消失，適齡勞動(dòng)人口逐漸下降，且人口老齡化問(wèn)題突出。

3.4 房地產(chǎn)庫(kù)存嚴(yán)重

回首過(guò)去的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)供給端存在一定的盲目性，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益而盲目的開(kāi)發(fā)，造成了我國(guó)房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)高現(xiàn)象。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示截至2015年10月底，庫(kù)存總量為2.7億平方米，比2011年上半年增長(zhǎng)了一倍左右。這意味著更多的資金被占用而無(wú)法在市場(chǎng)中流通，嚴(yán)重約束了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 結(jié)論

新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著一系列的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)正在經(jīng)歷一個(gè)速度變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，與此同時(shí)還面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、高房地產(chǎn)庫(kù)存、高杠桿等一系列問(wèn)題，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一重要舉措。這一舉措用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得供給更好地適應(yīng)需求，在生產(chǎn)方面，必須提高全要素生產(chǎn)率，注重創(chuàng)新發(fā)揮創(chuàng)新的作用。本文通過(guò)研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論淵源，以及提出背景表明了我國(guó)現(xiàn)階段采取供給側(cè)改革這一舉措的必要性和關(guān)鍵性。

[1] 陳龍.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：宏觀(guān)背景、理論基礎(chǔ)與實(shí)施路徑[J]. 河北京貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào),2016(9): 18-21.

[2] 黃劍.論創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念下的供給側(cè)改革[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì),2016(5): 81-86.

[3] 李翀.論供給側(cè)改革的理論依據(jù)和政策選擇[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較,2016(1): 9-18.

[4] 龔剛.論新常態(tài)下的供給側(cè)改革[J].南開(kāi)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2016(2): 13-20.

[5] 洪銀興.論創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念下的供給側(cè)改革[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2016(6): 14-21.

[6] 閆龍飛,張?zhí)焓?西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策實(shí)施效果的實(shí)證分析[J].稅務(wù)研究,2010，(2):38-41.

[7] 賈康,蘇京春.“供給側(cè)”學(xué)派溯源與規(guī)律初識(shí)[J].全球化,2016(2): 30-54.

[8] 王一鳴.正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[N].人民日?qǐng)?bào),2016-03-29(7).

(責(zé)任編輯：孫文彬)

Study of the Theoretical Origin and Background of Supply-side Structural Reform

HONG Zheng-jie, MA Xiao-jie

(School of Management, Anhui Jianzhu University, Hefei 230601, China)

At present, China is undergoing an important period to build a well-off society, this period of economic and social development experiences in the new form of the three periods overlap. Under this background, the Central Committee of CPC proposed the supply side structural reforms in the central working conference. It emphasizes on the moderate expansion of demand, at the same time focuses on strengthening the supply side structural reforms, strives to improve the quality and efficiency of the supply system. This article embarks on the economic development of the new normal, studies the origin and background of China's supply side structural reform, and makes clear understanding about it.

supply side structural reform; theoretical origin; background

2017-01-12

洪正杰(1993-)，男，安徽黃山人，在讀碩士，主要從事工程管理研究。

F12

A

1009-7961(2017)03-0085-04