加快廣州汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思考

◎葉珊瑚 韓永輝

在我國汽車產(chǎn)業(yè)整體增速放緩的背景下，廣州汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和深入發(fā)展必須立足于合資合作為主、自主創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)實。一方面深化合資合作，引導(dǎo)外資向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；另一方面鼓勵自主創(chuàng)新，實施差異化的新能源汽車技術(shù)發(fā)展路徑，同時優(yōu)化零整結(jié)構(gòu)，走智能制造和精益制造之路，以實現(xiàn)廣州汽車產(chǎn)業(yè)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。

汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；中國制造2025；產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與策略

當前，廣州經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給過剩，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引擎動力明顯不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“青黃不接”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的弊病日益凸顯。新常態(tài)下，廣州制造業(yè)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化，發(fā)展方式亟須向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。中央提出的“中國制造2025”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等戰(zhàn)略構(gòu)想為廣州制造業(yè)提升創(chuàng)新能力帶來了新契機。2016年2月發(fā)布的《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》提出，到2025年，廣州制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，兩化融合邁上新臺階，質(zhì)量效益名列國內(nèi)前茅。其中，汽車產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，2015年廣州汽車工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3930.79億元，占廣州工業(yè)總產(chǎn)值的19.76%，成為實現(xiàn)“廣州制造2025”的重要載體和成敗關(guān)鍵。

現(xiàn)狀與問題

1.現(xiàn)狀

自1998年廣州標致重組以來，廣州汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。在產(chǎn)量上，2015年達到220.99萬輛，占全國汽車產(chǎn)量的9.02%（見表）。

（1）在區(qū)域布局上，形成了東部、南部和北部三大板塊組成的汽車產(chǎn)業(yè)集群。其中，東部板塊由黃埔汽車產(chǎn)業(yè)園和增城新塘汽車產(chǎn)業(yè)園組成，形成了以廣汽本田、本田中國和北汽（廣州）等整車企業(yè)為龍頭，以東本發(fā)動機、廣州福耀玻璃、廣州提愛思、廣州電裝、日立優(yōu)喜雅、斯坦雷、昭和、德爾福、三葉和華德彈簧等汽車零部件企業(yè)為支撐的東部汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；南部板塊由南沙黃閣汽車城、番禺化龍汽車產(chǎn)業(yè)園兩大產(chǎn)業(yè)基地組成，形成了以廣汽豐田、廣汽乘用車等整車企業(yè)為龍頭，以廣豐發(fā)動機、南沙電裝和廣汽物流等130多家汽車零部件企業(yè)為支撐的南部汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；北部板塊由花都汽車城和從化明珠工業(yè)園組成，形成了以東風(fēng)日產(chǎn)、廣汽日野和廣汽比亞迪等整車企業(yè)為龍頭，以康奈爾、今仙等180多家汽車零部件企業(yè)為支撐的北部汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

表2010-2015年廣州汽車產(chǎn)量及國內(nèi)占比單位：萬輛，%

（2）在產(chǎn)業(yè)鏈上，形成了包含汽車研發(fā)、整車制造、零部件制造、商貿(mào)物流、汽車銷售和服務(wù)、汽車金融和保險等相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)品上，匯集了豐田、本田和日產(chǎn)三大日系品牌，凱美瑞、漢蘭達、雅閣、奧德賽和天籟等中高端產(chǎn)品，形成了以日系車型為主的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，同時，廣汽自主品牌傳祺系列車型產(chǎn)銷量也在不斷增長。

2.問題

總體上，廣州已形成了“三大板塊、七大基地”組成的汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，汽車產(chǎn)業(yè)成為廣州重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。但是，也應(yīng)該清醒地看到，廣州汽車產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展還存在許多亟待解決的問題。

（1）研發(fā)投入尤其是新能源汽車研發(fā)投入增長緩慢，核心技術(shù)創(chuàng)新能力不足。廣州汽車產(chǎn)業(yè)以合資合作為主，關(guān)鍵技術(shù)主要掌握在豐田、本田和日產(chǎn)等外資企業(yè)手中，自主創(chuàng)新能力不足，新能源汽車技術(shù)研發(fā)和推廣步伐緩慢。

（2）零部件配套能力有待提高。核心零部件技術(shù)由跨國汽車企業(yè)和博世、德爾福、電裝、愛信和提愛思等零部件企業(yè)巨頭控制，本土汽車零部件企業(yè)不具備基礎(chǔ)研發(fā)、系統(tǒng)開發(fā)的能力。

（3）人才培養(yǎng)機制落后，高端制造人才缺乏，精益制造不足。

對策建議

1.深化合資合作，引導(dǎo)外資向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

廣州汽車產(chǎn)業(yè)尤其是轎車產(chǎn)業(yè)，是從引進跨國汽車企業(yè)的資本和技術(shù)發(fā)展起來的，外商投資對廣州汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進步起到了至關(guān)重要的作用。廣州汽車產(chǎn)業(yè)的合資合作從20世紀80年代廣州標致項目開始至今已有30多年歷史，形成了以豐田、本田和日產(chǎn)三大車型為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。廣汽本田、廣汽豐田和東風(fēng)日產(chǎn)等合資企業(yè)的產(chǎn)銷量占廣州汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷量的85%以上。

廣州汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須基于廣州汽車產(chǎn)業(yè)格局以合資合作為主的現(xiàn)實，優(yōu)化外資利用水平，引導(dǎo)外資向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在新能源、新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域深化合資合作，加大外國先進汽車技術(shù)的“溢出效應(yīng)”。一方面，實行差別化的鼓勵政策，為新能源、新技術(shù)汽車合資合作項目提供用地、公共配套等政策傾斜，利用外資提升汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平尤其是先導(dǎo)技術(shù)水平；另一方面，引導(dǎo)外商投資進入設(shè)計研發(fā)、汽車租賃、汽車金融、汽車保險、汽車互聯(lián)網(wǎng)、汽車維修和二手車回收等汽車服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，通過外資的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升廣州汽車的產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.立足現(xiàn)實，選擇差異化的新能源汽車發(fā)展路徑

廣州自主品牌汽車起步較晚，但發(fā)展速度較快，已基本具備了自主研發(fā)和自主創(chuàng)新的能力。目前，國內(nèi)的主要汽車企業(yè)都將純電動汽車作為技術(shù)研發(fā)重點。在合資企業(yè)中，豐田的混合動力汽車占據(jù)新能源汽車主流，無論從人才引進還是技術(shù)溢出效應(yīng)方面，廣州發(fā)展混合動力汽車都更有優(yōu)勢。此外，從世界新能源汽車銷量來看，混合動力汽車占新能源汽車銷量的70%以上。因此，起步較晚的廣州新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該基于自身特點和區(qū)域?qū)嶋H，選擇差異化的混合動力汽車技術(shù)發(fā)展路徑，迅速搶占新能源汽車消費市場。同時將純電動汽車技術(shù)作為遠期目標，先進行技術(shù)儲備，待電池技術(shù)瓶頸突破后再進行產(chǎn)業(yè)化重點發(fā)展。

3.優(yōu)化零整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)零部件自主技術(shù)率先突破

廣州的汽車零部件企業(yè)主要分布在南沙、番禺、增城、花都和從化等區(qū)域，核心零部件以跨國汽車企業(yè)和博世、德爾福、電裝、麥格納、江森和愛信等零部件企業(yè)巨頭的合資企業(yè)或獨資企業(yè)為主。本土零部件企業(yè)規(guī)模小、實力弱且集中度低，難以形成規(guī)模優(yōu)勢。整車企業(yè)與零部件配套廠商之間長期處于一種松散型的合作關(guān)系，導(dǎo)致國內(nèi)零部件供應(yīng)企業(yè)由于缺乏穩(wěn)定性保障而在產(chǎn)品創(chuàng)新上缺乏投入動力，不利于產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。

面對目前本土零部件企業(yè)眾多、研發(fā)能力不足、規(guī)模小和集中度低的現(xiàn)狀，廣州汽車零部件企業(yè)亟須由區(qū)域內(nèi)的重點汽車集團主導(dǎo)，以核心工序為中心，圍繞關(guān)鍵零部件與核心總成，打破“零整”之間的界限，形成幾家規(guī)?；碛泻诵母偁幜Φ拇笮土悴考瘓F，發(fā)揮整車企業(yè)和零部件企業(yè)之間的協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提高配套水平。廣州處于改革開放的前沿，在電子信息、機械裝備和橡膠石化等方面都具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有利于零部件配套體系技術(shù)、工藝的共享。廣州應(yīng)充分利用區(qū)域優(yōu)勢，借力日系零部件配套體系，以廣汽集團傳祺系列自主品牌為主導(dǎo)，在汽車電子控制系統(tǒng)、動力總成關(guān)鍵零部件、車身內(nèi)外飾系統(tǒng)和底盤系統(tǒng)等零部件領(lǐng)域掌握一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)零部件研發(fā)和生產(chǎn)的模塊化、通用化和中性化，率先實現(xiàn)零部件自主技術(shù)突破。

4.促進產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)智能制造

近年來，新一代的電子和信息技術(shù)、新能源技術(shù)興起，使新一代汽車集成了電驅(qū)動、機械、電子電路及信息等子系統(tǒng)，規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮不再局限于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，也擴展到產(chǎn)業(yè)之間，尤其是產(chǎn)業(yè)邊界之間。根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，廣州應(yīng)重點促進汽車產(chǎn)業(yè)與電池產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間的融合，實施平臺共享戰(zhàn)略，實現(xiàn)汽車的“智能制造”。

（1）促進汽車產(chǎn)業(yè)與電池產(chǎn)業(yè)的融合。近年來，電池技術(shù)發(fā)展迅速，而電力又是可持續(xù)的清潔能源，一旦電池技術(shù)取得突破性的進展，必將帶來汽車技術(shù)的革命性進步，同時給汽車整體結(jié)構(gòu)帶來實質(zhì)性的變化。通過兼并重組、技術(shù)聯(lián)盟和戰(zhàn)略合作的方式，促進汽車產(chǎn)業(yè)和電池產(chǎn)業(yè)的融合，實現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢的互補，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)之間的規(guī)模效應(yīng)，提高廣州汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

（2）促進汽車產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合。廣州應(yīng)充分利用電子信息產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢，順應(yīng)汽車智能化、互聯(lián)化的技術(shù)發(fā)展趨勢，開展先導(dǎo)技術(shù)研究。

（3）實施汽車平臺共享戰(zhàn)略。汽車平臺指多個不同車型的通用部件，同一平臺具有相同的結(jié)構(gòu)要素，如車橋、車架和懸掛等，它們可以在不同車型中通用。世界汽車產(chǎn)業(yè)平臺戰(zhàn)略經(jīng)歷了少平臺、多平臺再到平臺精益化的過程，汽車平臺柔性化逐漸成為趨勢和主流。目前跨國集團普遍采取平臺削減戰(zhàn)略，全球前15個制造平臺能夠生產(chǎn)的汽車總量為1780萬輛，占全球汽車總產(chǎn)量的30%。廣州區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟效益較好的廣汽豐田、廣汽本田等企業(yè)，都是運用同一平臺生產(chǎn)不同產(chǎn)品的典范。面對汽車產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重的現(xiàn)狀，廣州的自主品牌應(yīng)該實行平臺共享戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)由“粗放式”生產(chǎn)到“集約化”生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。

5.加強工匠培養(yǎng)，走精益制造之路

（1）廣州汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提高，不僅要加大產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)投入，更要加大制造技術(shù)和工藝的研發(fā)投入，并對制造過程進行持續(xù)改善。廣州汽車產(chǎn)業(yè)以日系為主，日系汽車企業(yè)的“精益生產(chǎn)方式”尤為值得廣州汽車產(chǎn)業(yè)特別是自主汽車產(chǎn)業(yè)參考和借鑒。汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)從總體上可劃分為汽車產(chǎn)品技術(shù)和汽車制造技術(shù)兩類，汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力和產(chǎn)品質(zhì)量密切相關(guān)，而產(chǎn)品質(zhì)量的保證除了技術(shù)先進性以外，還需要通過制造過程來實現(xiàn)。無論是日系的豐田還是德系的大眾等世界一流汽車企業(yè)，其核心競爭力除了來源于產(chǎn)品技術(shù)先進性以外，還要依靠“精益生產(chǎn)方式”“精益制造”等制造技術(shù)和工藝水平來保證。

（2）汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進步需要通過提高人力資本水平來實現(xiàn)。在人才培養(yǎng)方面，廣州目前設(shè)置汽車專業(yè)的高等院校主要有華南理工大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等，但培養(yǎng)方式仍相對落后，專業(yè)知識與實踐脫節(jié)，實操能力差，能夠提供給高校人才進行研發(fā)實踐的機會也十分有限。廣州汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級亟須加強產(chǎn)學(xué)研之間的合作，在汽車企業(yè)與高校之間形成紐帶，建立一套系統(tǒng)完善的汽車產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、輸送體系，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)人力資本水平的不斷提升。同時增加職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的投入，培養(yǎng)大量具有“工匠精神”的高級技工。

★本文系廣州市哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展“十三五”規(guī)劃課題《廣州制造2025思路與對策研究：基于“一帶一路”產(chǎn)能合作的視角》（編號：2016GZYB04）的階段性成果。

（作者單位：葉珊瑚，廣州汽車集團股份有限公司；韓永輝，廣東外語外貿(mào)大學(xué)廣東國際戰(zhàn)略研究院）

編輯：馬振東

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.03.018