劉巖　高曉巍

摘要：統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶之一。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展中的法寶作用，引導(dǎo)各民主黨派圍繞中心、服務(wù)大局，激勵黨外知識分子加入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的隊伍中來，進一步壯大非公有制經(jīng)濟，促進非公經(jīng)濟人士健康成長。發(fā)揮港澳臺同胞和海外僑胞的橋梁紐帶作用，加強和改進黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，為龍江經(jīng)濟振興發(fā)展畫出最大、最好的同心圓。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；龍江經(jīng)濟；政治協(xié)商；黨外人士

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）01-0059-02

2015年，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上發(fā)表重要講話，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的法寶地位進行了深刻闡述，指出統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求就是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。當前，黑龍江省正在深入實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“十大重點產(chǎn)業(yè)”，推動龍江經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。黑龍江省委省政府陸續(xù)制定下發(fā)了“中蒙俄經(jīng)濟走廊”“龍江絲路帶”建設(shè)、激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和創(chuàng)建文明城市兩個“三年行動計劃”等文件，這是貫徹落實中央穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生要求的具體舉措。這些舉措的落實，需要國家的政策扶植，更需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，進而為“龍江絲路帶”建設(shè)和“五大規(guī)劃”實施提供最廣泛的力量支持。

一、引導(dǎo)各民主黨派聚焦中心工作，有效發(fā)揮政治協(xié)商作用

“統(tǒng)一戰(zhàn)線既是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，更是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色社會主義制度的鮮明特色之一。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是同中國共產(chǎn)黨通力合作、戮力同心的親密友黨。各民主黨派肩負著參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商的重要職能，在圍繞中心、服務(wù)大局上具有獨特的優(yōu)勢。黑龍江省現(xiàn)有三萬多民主黨派成員，這是振興龍江經(jīng)濟發(fā)展的一支重要政治力量。在不斷發(fā)展的新形勢下，更加需要用好求同存異、擴大共識、聯(lián)誼交友、教育引導(dǎo)等取得突出成效的工作方法，富有成效地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。大力支持民主黨派開展政治協(xié)商，有事時多協(xié)商、遇事時多協(xié)商、做事時多協(xié)商；加強協(xié)商能力建設(shè)，做好參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商及其他方面的協(xié)商工作；注重協(xié)商意見反饋，主動與各民主黨派、無黨派人士交流思想、溝通情況，更好地發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的積極作用，擔(dān)當起歷史責(zé)任，圍繞黑龍江省“十三五”規(guī)劃各項中心任務(wù)，積極建言獻策，服務(wù)龍江社會發(fā)展。

二、發(fā)揮黨外知識分子的重要作用，激勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”

黨外知識分子中的高端人才較多，黑龍江省黨外知識分子多達260萬，占知識分子總數(shù)的74%，是知識分子的主體。從黑龍江省的當前和長遠發(fā)展需要看，更好發(fā)揮黨外知識分子在推動龍江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，做好黨外知識分子工作，關(guān)鍵是要把他們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)方面的價值充分體現(xiàn)出來。在知識創(chuàng)新方面，對于黨外知識分子要給予更多的關(guān)心、鼓勵和支持，采取用事業(yè)留人、用感情動人、同待遇引人等方式方法，對黨外知識分子高看一眼、厚愛一層，吸引匯聚一批站在各個行業(yè)科技前沿、具有廣闊國際視野和能力的領(lǐng)軍人才，使龍江大地成為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。從新型業(yè)態(tài)發(fā)展看，其領(lǐng)軍人才和主要組成群體成員，大多是具有較高學(xué)歷的黨外知識分子，他們對發(fā)展新型業(yè)態(tài)最具敏銳性、前瞻性、創(chuàng)造性，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等方面都處于引領(lǐng)地位。發(fā)展新型業(yè)態(tài)，是當前穩(wěn)增長、促發(fā)展的動力所在?，F(xiàn)在，黑龍江正在加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造本地電子商務(wù)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)升級，必須充分發(fā)揮黨外知識分子的重要作用，鼓勵、支持、引導(dǎo)黨外人才搶抓中央支持東北振興的有力契機，尋找合作共贏的結(jié)合點和切入點，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代浪潮中，投身創(chuàng)新創(chuàng)造實踐，在黑龍江這片廣柔的土地上，創(chuàng)業(yè)立業(yè)，有所建樹。

三、壯大非公有制經(jīng)濟，促進非公經(jīng)濟人士健康成長

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟不可缺少的重要組成部分。截至2015年6月，黑龍江省非公有制經(jīng)濟從業(yè)人口達677.7萬，非公有制經(jīng)濟總戶數(shù)達193.3萬，非公有制經(jīng)濟占全省稅收比重的44.3%，占GDP比重的60.2%，已經(jīng)超過“半壁江山”。在縣域經(jīng)濟中，非公成分更加活躍，所占比重更大。2011年以來，非公經(jīng)濟年均增長12.1%，高于GDP平均增長3.1個百分點，已經(jīng)成為促進龍江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展最具活力的生力軍。在當前全球經(jīng)濟下行壓力較大、市場競爭十分激烈的情況下，非公企業(yè)依然能夠找到商機、擴產(chǎn)裂變，已經(jīng)用事實證明非公經(jīng)濟機制相對比較靈活、企業(yè)家對市場判斷更為敏銳的特點。目前，非公經(jīng)濟已然成為龍江經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的強大支撐，成為促進龍江經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量，成為解決龍江勞動就業(yè)的主要渠道，成為龍江創(chuàng)新體制機制的有力助推器和開展社會各項援助事業(yè)的支持力量。鞏固壯大黑龍江非公有制經(jīng)濟，一方面，要促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展，加強法治龍江、誠信龍江建設(shè)，在硬件上為招商引資提供高效服務(wù)，為非公企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康的投資發(fā)展環(huán)境；另一方面，要促進非公經(jīng)濟人士健康成長，引導(dǎo)非公經(jīng)濟人士踐行社會主義核心價值觀，致富思源、富而思進；積極鼓勵民營企業(yè)家成為貧困群體致富的領(lǐng)路人，相信他們能夠代領(lǐng)貧困地區(qū)的人民走上脫貧致富的道路；支持有愛心、有意愿的非公經(jīng)濟人士履行好社會責(zé)任。只有這樣，才能使龍江社會非公經(jīng)濟健康成長、不斷壯大。

四、鞏固愛國力量，發(fā)揮港澳臺同胞和海外僑胞的橋梁作用

當前，黑龍江省正在落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“中蒙俄經(jīng)濟走廊”“龍江絲路帶”，通道沿線產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢初步顯現(xiàn)，擴大對外開放的步伐不斷加快。港澳臺同胞和海外僑胞既了解境外情況，同時又比較熟悉國內(nèi)和龍江地區(qū)發(fā)展形勢，具有聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢。要通過感情交流，架起傳遞骨肉親情的橋梁和紐帶，吸引港澳臺同胞和海外僑胞在“龍江絲路帶”建設(shè)中發(fā)揮積極作用，開展“海外僑胞故鄉(xiāng)行”等系列活動，真心交朋友、實意談合作，以增進同胞福祉為出發(fā)點和落腳點，關(guān)心龍江經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷拓展互惠互利合作，實現(xiàn)雙方共贏發(fā)展。大力搭建交流平臺，締結(jié)華人友好商會，與海外華僑華人商會開展廣泛合作。華商企業(yè)實力雄厚，營銷網(wǎng)絡(luò)成熟，具有融通中外的優(yōu)勢，加強與海外華僑華人商會的交流交往和合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用，有利于共同推動兩國兩地在經(jīng)濟、文化、貿(mào)易等多方面的交流合作與發(fā)展，有利于助推龍江民營企業(yè)“走出去”，積極與“一帶一路”沿線國家開展投資合作，在推進“一帶一路”建設(shè)中大有作為。進一步完善與港澳臺等地和俄日韓等國家的感交流合作機制，促進合作項目轉(zhuǎn)化成長，建好維權(quán)保障平臺，及時協(xié)助解決好企業(yè)發(fā)展遇到的問題，吸引更多的企業(yè)和個人來龍江投資興業(yè)，實現(xiàn)龍江對外開放和經(jīng)貿(mào)合作走上新臺階。

五、切實加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作

習(xí)近平總書記強調(diào)，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》也對各級黨委履行統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)作出了明確規(guī)定，統(tǒng)戰(zhàn)工作開始步入制度化、程序化、規(guī)范化軌道。切實加強和改進黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)沿著正確方向發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)是全黨的事業(yè)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨工作的分內(nèi)事，也是必須種好的責(zé)任田。統(tǒng)一戰(zhàn)線無小事，統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的主要是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、黨外人士的關(guān)系，處理不好就可能影響大局。這就需要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委重要議事日程之中，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核的重要內(nèi)容，黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院更要重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的教育教學(xué)工作，在黑龍江全力打造黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。從組織上加以保障，配優(yōu)配強統(tǒng)戰(zhàn)干部，建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，不斷提高做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水平，使統(tǒng)戰(zhàn)干部成為開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的行家里手，成為黨外人士親密朋友，把廣大黨外人士團結(jié)和凝聚在中國共產(chǎn)黨的周圍。培養(yǎng)使用黨外干部，這是中國共產(chǎn)黨的一貫政策。必須按照統(tǒng)戰(zhàn)工作條例規(guī)定，把黨外干部納入到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃中，充分信任、科學(xué)使用、發(fā)揮作用，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨外干部隊伍。培養(yǎng)黨外干部，還要用好黨外代表人士，這是實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證。要把思想政治工作作為重中之重，培養(yǎng)一批與黨同心同德的黨外代表人士，按照急需人才優(yōu)先培養(yǎng)、重要人選重點培養(yǎng)、特殊人士專門培養(yǎng)原則，拓寬選人用人視野，加強黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)和儲備，為龍江經(jīng)濟社會發(fā)展提供廣泛、強大的力量支持。

[責(zé)任編輯：王功巧]