王光麗

(山東廣播電視大學(xué)，濟南 250000)

我國老年教育發(fā)展存在的問題及對策

王光麗

(山東廣播電視大學(xué)，濟南 250000)

老年教育問題是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點。老年教育應(yīng)以滿足老年人的精神文化生活需求為目的，保障老年人享有終身教育的權(quán)利，以促進老年群體的全面發(fā)展。我國的老年教育面臨著體制機制不健全、教育教學(xué)資源匱乏、教學(xué)質(zhì)量無保障、教育目標(biāo)難以實現(xiàn)等問題。為此，應(yīng)從依法發(fā)展老年教育、老年教育辦學(xué)主體多元化、探索教育教學(xué)模式改革、加強師資隊伍建設(shè)等方面尋求我國老年教育發(fā)展的出路。

老年教育；困境；對策

1 發(fā)展老年教育的社會意義

第一，發(fā)展老年教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的必然要求。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會是教育工作的一大重點任務(wù)，學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)離不開終身教育體系的構(gòu)建，因此，把老年教育納入到國民教育的范疇，制定老年教育發(fā)展規(guī)劃具有十分重要的社會意義。第二，發(fā)展老年教育是促進社會和諧穩(wěn)定的重要保障。老年教育有著穩(wěn)定老年群體的作用，從個體角度看，老年人進入各類學(xué)習(xí)機構(gòu)學(xué)習(xí)，能夠培養(yǎng)他們樂觀豁達的心態(tài)生活，減輕不良情緒，提高生活品質(zhì)，從而提升幸福指數(shù)。老年人根據(jù)自己的興趣愛好進行繼續(xù)教育，融入新的生活和人際交往圈，精神有所寄托，生活充滿了正能量。第三，老年教育是人口老齡化背景下老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重要載體。人口老齡化問題的解決需要老年教育事業(yè)的協(xié)調(diào)配合。我國老年教育具備文化養(yǎng)老、知識養(yǎng)老、精神養(yǎng)老的功能，對教育養(yǎng)老的積極探索成為我國養(yǎng)老保障體系中的重要一環(huán)。第四，發(fā)展老年教育是老年群體持續(xù)參與社會活動，創(chuàng)新社會管理、促進社會組織發(fā)展的有效途徑。老年人豐富的社會閱歷、專業(yè)知識和生活經(jīng)驗是社會的寶貴資源。開展老年教育能夠引導(dǎo)他們積極參與社會生活，通過學(xué)習(xí)新知識和新技術(shù)，提高對社會的認知能力和創(chuàng)新能力，保持積極向上的老齡觀，通過參與社區(qū)建設(shè)和社會活動，真正實現(xiàn)老有所為。

2 我國老年教育發(fā)展存在的問題

第一，老年教育資源匱乏與老年人再教育的旺盛需求之間的矛盾。老年教育僅憑各地的老年大學(xué)，已無法滿足老年人終身學(xué)習(xí)的熱切需求。近年來，我國多地都出現(xiàn)了老年大學(xué)“一位難求”的現(xiàn)象，引起了社會的廣泛關(guān)注。據(jù)資料顯示，我國大約共有5萬所老年(老干部)大學(xué)，在校學(xué)員近600萬人，與全國約2.3億的老年人口相比，人均學(xué)位率和人均入學(xué)率是非常低的。由于辦學(xué)資源不足，老年教育市場供需失衡的狀態(tài)，短期內(nèi)難以解決。第二，老年教育體制創(chuàng)新不足，制約了老年教育的良性發(fā)展。按照組織管理體制的不同，我國當(dāng)前以老年大學(xué)為主體的老年教育機構(gòu)大致有四種類型：一是由黨委領(lǐng)導(dǎo)、老干局主管的老年大學(xué)。二是由市教委(局)主管的老年大學(xué)，如上海市和蘇州市。三是在極少數(shù)已制定老年教育地方法規(guī)的城市，如天津市，其老年人大學(xué)則屬于民辦體制。四是由社會力量自辦的老年大學(xué)。我國大多數(shù)省市的老年大學(xué)均屬第一類，其主要定位于一般政府部門管理的職能，而學(xué)校的教學(xué)及其教學(xué)管理工作基本不在其管轄范圍，這從客觀上制約了老年教育的規(guī)模發(fā)展。如山東省各層級老年大學(xué)(學(xué)校)均由黨委領(lǐng)導(dǎo)、老干局主管，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，山東全省老年教育發(fā)展非常不平衡。第三，老年大學(xué)的辦學(xué)理念及方法、專業(yè)課程設(shè)置未能適應(yīng)學(xué)員社會化和多樣化的實際需求。老年人群體對學(xué)習(xí)新知識、培養(yǎng)新技能的需求日漸增多，而當(dāng)前我國老年教育的辦學(xué)理念與管理思想尚未樹立“老年教育現(xiàn)代化”、“老年教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要一環(huán)”的責(zé)任意識。以老年大學(xué)為載體的老年教育辦學(xué)機構(gòu)的工作仍以組織教學(xué)、管理學(xué)員為主，未能將老年教育向社區(qū)、高校和企業(yè)推進延伸，老年教育的受益面較窄，公益性也沒有得到較好的體現(xiàn)。在組織管理方法上缺乏對老年教育規(guī)律的科學(xué)研究，開設(shè)的課程也無法滿足老年人的多樣化個性需求。第四，老年教育的資金投入不足，師資力量匱乏。由于老年教育體制管理創(chuàng)新不足，資金投入機制不健全，導(dǎo)致對老年教育的資金投入缺乏必要的剛性約束，嚴重制約了老年教育的良性發(fā)展。當(dāng)前老年大學(xué)普遍存在編師資力量不足的現(xiàn)象，教師隊伍不穩(wěn)定導(dǎo)致難以開展系統(tǒng)的教學(xué)研究，教學(xué)質(zhì)量也難以把控。

3 促進我國老年教育發(fā)展的對策

3.1 加強老年教育立法，健全老年教育體制

我國的《憲法》、《教育法》和《老年人權(quán)益保障法》都指出老年人享有受教育的權(quán)利，但是專門的老年人教育法尚屬空白。國家應(yīng)逐步出臺與構(gòu)建終身教育體系相銜接的老年教育法律法規(guī)，對老年大學(xué)的主管部門、經(jīng)費來源、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦學(xué)規(guī)模等做出明確規(guī)定。政府應(yīng)將老年教育納入全民教育體系，與其他教育工作享有同等的社會地位，應(yīng)由中央主導(dǎo)、涉老涉教部門共同組建國家層面的老年教育領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全國老年教育工作，使其走向全面法制管理和依法治教。

3.2 整合社會資源，實現(xiàn)老年教育辦學(xué)主體多元化。

第一，強化老年大學(xué)在老年教育中的主體作用。各級政府應(yīng)提高對老年大學(xué)的政策和資金支持，逐步擴大辦學(xué)規(guī)模。第二，在大專院校分布集中的地區(qū)，充分利用它們豐富的師資和教學(xué)資源，有條件地開發(fā)老年教育領(lǐng)域的項目，不斷拓寬老年教育空間。第三，積極鼓勵老年人接受普通高等教育和成人繼續(xù)教育，支持普通高校和成人院校招收老年人入學(xué)就讀。第四，推動老年教育深入到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過發(fā)展街道、鄉(xiāng)村的社區(qū)教育學(xué)習(xí)點，就近為老年人打造家門口的學(xué)習(xí)天地。第五，倡導(dǎo)教養(yǎng)結(jié)合，鼓勵各級各類教育機構(gòu)送學(xué)到家，在敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓等養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)班開課，便于入住老人也能“活到老，學(xué)到老”。第六，鼓勵和吸納社會力量和資金創(chuàng)辦老年教育和培訓(xùn)機構(gòu)，逐步形成全社會多元化的老年教育辦學(xué)體系。

3.3 以人為本，探索老年教育教學(xué)模式創(chuàng)新

第一，在教學(xué)組織上，要關(guān)注老年群體不同層次自我發(fā)展的需要，促進其自我價值的實現(xiàn)。第二，在教學(xué)內(nèi)容上，重點關(guān)注社會發(fā)展的時代特色和老年人的個性化需求，課程設(shè)置突出技藝學(xué)習(xí)、知識更新和文化熏陶，在傳統(tǒng)的琴棋書畫、烹飪等課程之外，增設(shè)電腦、手機應(yīng)用、幼兒保健、家庭理財?shù)葘嵱眯驼n程。第三，在教學(xué)方法上，要結(jié)合老年群體的身心特點，制定教學(xué)大綱并組織實施課堂教學(xué)。教學(xué)中選用圖文并茂，實踐性、實用性強的教材，注重案例教學(xué)法和課堂討論法的運用，鼓勵老年人融入課堂教學(xué)，加強教學(xué)互動。第四，在教學(xué)方式上，將教材、板書與現(xiàn)代多媒體教學(xué)手段相融合，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容。通過組織老年人參加書畫展、歌詠比賽等形式的社會實踐活動，將他們學(xué)到的知識與社會實踐相結(jié)合，真正實現(xiàn)“老有所學(xué)、老有所為”。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，充分運用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代遠程多媒體技術(shù)，開通老年教育網(wǎng)站、學(xué)習(xí)平臺或微信訂閱號，將面授與遠程教學(xué)有效結(jié)合，老年人既可以選擇就近集中學(xué)習(xí)，也可以足不出戶實現(xiàn)遠程在線學(xué)習(xí)，從而搭建覆蓋城鄉(xiāng)的立體老年教育體系。

3.4 加強師資隊伍建設(shè)，保障老年教育持續(xù)健康發(fā)展

針對老年教育師資力量不足的現(xiàn)狀，現(xiàn)階段迫切需要建設(shè)一支熱愛老年教育事業(yè)、專業(yè)水平高，具備老年心理學(xué)和老年教育學(xué)知識的師資隊伍。首先，可從社會或高校招聘新教師到老年大學(xué)任教，明確其崗位職責(zé)、任職年限、工資福利待遇等，以確保師資隊伍的穩(wěn)定性。,其次，可以外聘具備法律、醫(yī)療保健等專業(yè)知識和技術(shù)的專家學(xué)者走進課堂，為老年學(xué)員傳授相關(guān)知識。另外，可以鼓勵具有一技之長的老年人走上講臺，互教互學(xué)，教學(xué)相長。

[1] 曲玉萍，楊奇.論老年教育的困境與出路——以吉林省為例[J].老齡科學(xué)研究，2015，(05)：90-91.

[2] 杜英杰.創(chuàng)新體制機制實現(xiàn)老年教育可持續(xù)發(fā)展[J].老年教育，2014，(06)：78-79.

[3] 劉建同.快速老齡化形式下的老年教育[J].老年大學(xué)，2014，(03)：46-47.

ProblemsandsolutionstothedevelopmentofChineseagededucation

WANG Guang-li

(Shandong Radio and Television University, Jinan 250000, China)

The issue of education for the aged is a hot spot in the society. Elderly education should aim at meeting the spiritual and cultural needs of the elderly and guarantee the elderly the right to lifelong education so as to promote the all-round development of the elderly. China’s elderly education is facing problems such as the imperfect institutional mechanisms, the lack of teaching and learning resources, the unprotected teaching quality and the difficulty of achieving the educational goals. For this reason, we should seek the way out for the development of the aged education in our country from the aspects of developing the aged education in accordance with the law, diversifying the main body of the old-age education, exploring the reform of the education and teaching modes, and strengthening the construction of the teaching staff.

Geriatric education; Predicament; Countermeasures

2017-10-14

王光麗(1980-)，女，碩士，副教授。

G777

A

1674-8646(2017)23-0028-02