李 季

(合肥學(xué)院 藝術(shù)設(shè)計(jì)系，合肥 230601)

關(guān)于建設(shè)開放社區(qū)的思考

李 季

(合肥學(xué)院 藝術(shù)設(shè)計(jì)系，合肥 230601)

2016年2月國(guó)務(wù)院提出推廣街區(qū)制，旨在通過城市居住模式的改變來有效緩解日益嚴(yán)重的“城市病”?；诂F(xiàn)代化都市視角分析建設(shè)住宅小區(qū)的弊端，歸納建設(shè)開放社區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在，并且對(duì)開放社區(qū)的建設(shè)提出若干可預(yù)見性的問題，進(jìn)而從政府、開發(fā)商、居民3個(gè)主體角度探討建設(shè)開放社區(qū)途徑。認(rèn)為政府主導(dǎo)建設(shè)路線、開發(fā)商積極配合、居民參與設(shè)計(jì)3個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合能更好更快地建設(shè)開放社區(qū)。

住宅小區(qū)；開放社區(qū)；政府；開發(fā)商；居民

2016年2月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(下面簡(jiǎn)稱《若干意見》)，指出，新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)；已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。[1]《若干意見》一經(jīng)頒布后，開放社區(qū)這個(gè)話題立刻引起社會(huì)各界的關(guān)注與討論。然而，國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)開放社區(qū)的研究還處于起步階段，對(duì)它的建設(shè)沒有明確的指導(dǎo)方法和規(guī)范規(guī)則。因此，本文試從傳統(tǒng)的住宅小區(qū)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要以及開放社區(qū)展現(xiàn)出來的各種優(yōu)勢(shì)兩個(gè)方面來論述建設(shè)開放社區(qū)的必要性，以及探討建設(shè)開放社區(qū)可能遇到的問題，最后從政府、開發(fā)商和居民3個(gè)主體角度探索建設(shè)開放社區(qū)的具體措施，以便《若干意見》在社會(huì)中更好的實(shí)施。

1 現(xiàn)代都市視角下建設(shè)住宅小區(qū)的弊端

所謂住宅小區(qū)，是指那些以實(shí)體圍合方式封閉起來的禁止或限制非小區(qū)成員進(jìn)入的居住區(qū)。20世紀(jì)70年代，封閉的住宅小區(qū)在全球化的浪潮下，風(fēng)靡全世界各國(guó)。在這樣的背景下，我國(guó)從80年代也開始大規(guī)模的住宅小區(qū)建設(shè)。分析其原因主要有以下三點(diǎn)。第一，住宅小區(qū)遠(yuǎn)離城市中的危險(xiǎn)、擁擠、喧囂和混亂，在日益緊張與壓抑的城市生活中使居民享受溫暖的陽(yáng)光、舒適的環(huán)境和清新的空氣。第二，住宅小區(qū)建設(shè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和精英階層的意志進(jìn)行重構(gòu)，受到中上層居民的青睞。第三，住宅小區(qū)的建設(shè)能滿足城市居民日益增長(zhǎng)的要求，彌補(bǔ)政府因財(cái)政收入問題而對(duì)城市形象和社會(huì)治安投入的不足。[2]然而隨著我國(guó)城市化的發(fā)展，大量的封閉社區(qū)逐漸地顯現(xiàn)出各種弊端，直至不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。下面，依次分析住宅小區(qū)存在的弊端。

1.1 浪費(fèi)城市建設(shè)資源

營(yíng)建住宅小區(qū)會(huì)造成大量建設(shè)資源的浪費(fèi)，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。首先，住宅小區(qū)內(nèi)部公共空間的建設(shè)大多千篇一律，造成城市空間和建設(shè)材料的浪費(fèi)。如今，各大開發(fā)商為吸引樓市，都比較重視開發(fā)小區(qū)內(nèi)的景觀設(shè)計(jì)。然而大部分城市居民在城市快節(jié)奏生活的影響下沒有多少時(shí)間用于住宅小區(qū)內(nèi)活動(dòng)游憩。這樣一來，相鄰小區(qū)中，那些千篇一律的景觀建筑、堆山理水自然使用率低，造成重復(fù)建設(shè)，并且占用大量寶貴的城市建設(shè)用地。其次，住宅小區(qū)的封閉手法，諸如建圍墻大門、豎柵欄，也造成大量的建設(shè)資源的浪費(fèi)。中國(guó)住宅小區(qū)建設(shè)圍墻分隔空間的做法，除了受到當(dāng)時(shí)國(guó)外封閉社區(qū)的影響外，最主要的還是受國(guó)內(nèi)城市設(shè)計(jì)“圍墻文化”的影響。清華大學(xué)朱文一教授在《空間·符號(hào)·城市：一種城市設(shè)計(jì)理論》一書中認(rèn)為以磚、石等耐久材料構(gòu)成的圍墻形成了中國(guó)城市“幾何化”的永恒。[3]特別是里坊制度的出現(xiàn)，封閉的坊墻將城市居民與統(tǒng)治階級(jí)的居住區(qū)分割開來。[4]中國(guó)住宅小區(qū)建設(shè)，自然也受到“圍墻文化”的影響，使用大量的磚石材料，營(yíng)造一個(gè)個(gè)“城市孤島”。

1.2 降低城市交通通達(dá)性

隨著中國(guó)城市化率和機(jī)動(dòng)車普及率的提高，各大城市相繼出現(xiàn)了“城市通病”——交通擁堵。起初，人們認(rèn)為交通擁堵的主要原因在于人口和機(jī)動(dòng)車輛的增多、交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，因此政府相關(guān)部門通過擴(kuò)寬?cǎi)R路、修建高架來緩解城市交通擁堵的問題。然而中國(guó)城市交通擁堵的核心原因并不是在于上述那些表面原因，而是因?yàn)樽≌^(qū)的建設(shè)造成城市道路網(wǎng)密度下降，致使城市交通通達(dá)性下降，從而導(dǎo)致交通擁堵。在20世紀(jì)30年代的《雅典憲章》影響下，城市規(guī)劃者將城市用地機(jī)械地劃分為四大功能區(qū)域，城市空間出現(xiàn)單一性布局，各功能區(qū)域沒有交集。這種用地格局必然加大城市交通的繞行系數(shù)。而中國(guó)城市出現(xiàn)的封閉性住宅小區(qū)成為一個(gè)個(gè)獨(dú)立的小王國(guó)，占據(jù)地面造成城市路網(wǎng)稀疏，直接導(dǎo)致交通擁堵。對(duì)于那些超尺度的大型居住小區(qū)，動(dòng)輒十幾公頃，甚至上百公頃，猶如城市道路上的毒瘤，更是加重交通擁堵現(xiàn)象。21世紀(jì)初，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)技術(shù)的提升，商品房社區(qū)進(jìn)入了高層住宅模式建設(shè)中。這種容積率超大的住宅小區(qū)使得住區(qū)人口密度大增，人均道路面積、長(zhǎng)度縮小，建筑物臨街機(jī)會(huì)減少，[5]也給城市交通問題雪上加霜。綜上所述，住宅小區(qū)的建設(shè)，將原本屬于城市交通系統(tǒng)的支干道路封閉化，私有化，不參與城市交通功能，大大降低了城市交通通達(dá)性，無形中也就加大了交通成本，造成資源能源的浪費(fèi)。

1.3 破壞城市肌理，社區(qū)活力喪失

住宅小區(qū)的建設(shè)，從物質(zhì)和精神兩方面破壞了一個(gè)城市原本的風(fēng)貌。從物質(zhì)層面來說，住宅小區(qū)尺度巨大，一般在400～500米之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人性化的尺度要求。其單一布局的空間形態(tài)，破壞城市肌理，使得城市出現(xiàn)碎片化。大量的住宅小區(qū)的無序蔓延吞噬著城市原本的風(fēng)貌。城市開放街區(qū)逐漸被封閉居住社區(qū)替代，城市廣場(chǎng)、城市街頭游園相繼消失在住宅小區(qū)的建設(shè)熱潮中。因此，住宅小區(qū)在破壞城市空間結(jié)構(gòu)完整性的同時(shí)，也很大程度上抑制城市公共空間的發(fā)展。

從精神層面來說，住宅小區(qū)的建設(shè)破壞了城市傳統(tǒng)生活模式和居住文化，主要體現(xiàn)在社會(huì)安全問題突出、城市活力下降等兩個(gè)方面。首先，住宅小區(qū)建設(shè)導(dǎo)致社會(huì)安全問題突出。其根本原因在于住宅小區(qū)的建設(shè)加劇了社會(huì)不平等性。這種不平等性與封閉社區(qū)所提倡的經(jīng)濟(jì)文化隔離產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，必然增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。再加上住宅小區(qū)的建設(shè)阻礙社區(qū)開放空間的形成，致使人際關(guān)系變得薄弱，社會(huì)道德意識(shí)下降。其次，住宅小區(qū)的建設(shè)導(dǎo)致城市活力的下降。尺度巨大的封閉社區(qū)，四處吞噬著城市開放空間，致使城市無法形成社區(qū)中心和人們社會(huì)交往的空間。城市街道活力喪失，城市社區(qū)活力下降。傳統(tǒng)鄰里關(guān)系網(wǎng)絡(luò)徹底的瓦解最終導(dǎo)致傳統(tǒng)生活模式及居住文化的消失。

從以上論述中，我們不難發(fā)現(xiàn)原本通過簡(jiǎn)單圍合封閉手法營(yíng)造出安靜、安全、優(yōu)雅環(huán)境的住宅小區(qū)模式已不能適應(yīng)當(dāng)今城市化的發(fā)展。隨著中國(guó)取消二元戶籍制度，住宅小區(qū)的封閉性、排他性開始流失。[6]由于居民各自道德素質(zhì)、價(jià)值觀的不同，住宅小區(qū)經(jīng)常發(fā)生因左鄰右舍的不和睦而投訴對(duì)方的事情。還有一些新建居住區(qū)由于規(guī)模巨大，入住率不高等因素，成為傳銷集團(tuán)發(fā)展下線、開展非法活動(dòng)的聚集地，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安。

2 建設(shè)開放社區(qū)的優(yōu)勢(shì)

21世紀(jì)以來，住宅小區(qū)帶給城市的各種“疾病”越來越受到人們的關(guān)注。國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者經(jīng)過長(zhǎng)期的研究和探索，都認(rèn)為整治住宅小區(qū)帶來的各種“城市病”的具體路徑為封閉社區(qū)要逐步打開、建設(shè)開放社區(qū)取代住宅小區(qū)。這些思想與《若干意見》不謀而合。下面，從節(jié)約城市建設(shè)用地、緩解城市交通擁堵和提升城市活力三個(gè)方面來論述當(dāng)下建設(shè)開放社區(qū)的優(yōu)勢(shì)。

2.1 建設(shè)開放社區(qū)，有利于節(jié)約城市建設(shè)用地

首先，開放社區(qū)的內(nèi)部道路連通到城市公共路網(wǎng)中，增強(qiáng)社區(qū)道路的公共屬性。住宅小區(qū)拆除圍墻后，原本只供本小區(qū)內(nèi)部使用的道路系統(tǒng)，由半私人性質(zhì)的空間轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泄部臻g，提高城市交通網(wǎng)絡(luò)密度，減少額外的城市交通用地建設(shè)，自然起到節(jié)約城市建設(shè)用地的作用。其次，開放社區(qū)的停車場(chǎng)地也可緩解城市街道停車位緊張的問題。普通居民由于工作學(xué)習(xí)一般早出晚歸，開放社區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)地可以在白天大部分時(shí)間提供給周邊外部市民停車使用。這樣，即減少了街區(qū)公共停車場(chǎng)地的建設(shè)，還為開放社區(qū)創(chuàng)造一定的收入補(bǔ)貼物業(yè)管理等費(fèi)用。再次，開放社區(qū)的公共空間與相鄰社區(qū)公共空間相互整合，統(tǒng)一規(guī)劃，形成社區(qū)中心。尺度適宜、功能齊全的社區(qū)中心提升了社區(qū)居民活動(dòng)場(chǎng)所的綜合質(zhì)量，也避免了原本分散在各個(gè)社區(qū)當(dāng)中景觀小品、游憩設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了城市建設(shè)用地。最后，開放社區(qū)的功能混合也起到節(jié)約城市建設(shè)用地的作用。傳統(tǒng)的住宅小區(qū)往往空間布局單一，以行列式為主。而開放社區(qū)是由不同功能或不同體量的城市建筑圍合而成。建筑組合高低錯(cuò)落，自由混合。因此，開放社區(qū)是一種高密度多功能混合的社區(qū)，它的建設(shè)較之住宅小區(qū)必然節(jié)約城市建設(shè)用地。

2.2 建設(shè)開放社區(qū)有利于緩解城市交通擁堵

與住宅小區(qū)自成一體的道路系統(tǒng)不同，開放社區(qū)將內(nèi)部道路與外部城市道路相連接，形成城市網(wǎng)狀路網(wǎng)，極大地緩解城市交通擁堵。開放社區(qū)緩解城市交通擁堵主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先，開放社區(qū)形成的網(wǎng)狀路網(wǎng)增加了城市居民出行的路徑選擇。由于開放社區(qū)將內(nèi)部道路系統(tǒng)公共化，城市路網(wǎng)密度加大，因此城市任意兩點(diǎn)之間的交通繞行系數(shù)減小。居民可以選擇多種路線前往目的地。這樣實(shí)現(xiàn)城市交通用地充分的利用，提高城市交通的效率，降低城市交通成本。其次，開放社區(qū)的建設(shè)避免單一功能布局的城市用地，從而根本上避免了城市交通水平疊置造成的過度集中。開放社區(qū)的土地功能屬性較為混合，空間更加靈活豐富，呈現(xiàn)出城市用地功能多樣化。而這種城市用地多樣化的使用避免了大量人流、車流水平疊置的現(xiàn)象，減少城市交通壓力。再次，開放社區(qū)的建設(shè)引入城市公共交通等綠色出行方式，減少私家車出行量。城市公共交通和慢行系統(tǒng)是城市交通結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，它起著聯(lián)系城市各個(gè)區(qū)域的主要作用。開放社區(qū)將內(nèi)部道路與外部相連接，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂谐鞘兄沸再|(zhì)的市政道路。這種市政道路將開放社區(qū)劃分成若干規(guī)模相近的街區(qū)，城市公共交通和慢行系統(tǒng)沿著市政道路自然地引入開放社區(qū)，改變了居民外出的交通模式。在美國(guó)一些社區(qū)常見騎車上學(xué)的小學(xué)生車隊(duì)穿行于安全的社區(qū)道路間，這種步行和騎車的安全和舒適在大尺度封閉社區(qū)的外圍道路體系中是不可能存在的。[7]城市公共交通等綠色出行方式的引入既方便了居民外出，又降低了私家車出行量，緩解城市交通擁堵。

2.3 建設(shè)開放社區(qū)有利于提升城市活力

首先，開放社區(qū)極大地拓展了城市的人性空間。前面提到住宅小區(qū)的建設(shè)中形成各自獨(dú)立的公共設(shè)施系統(tǒng)，包括商業(yè)、學(xué)校、幼兒園等。這種相鄰住區(qū)中重復(fù)性的公共設(shè)施建設(shè)不僅造成了大量資源浪費(fèi)，還割裂了城市居民之間的交往活動(dòng)。而開放社區(qū)的公共設(shè)施擺脫原有小區(qū)規(guī)劃模式的束縛，采用帶狀的布局方式，使不同社區(qū)的公共設(shè)施在空間上具有連續(xù)性，面向整個(gè)城市開放。這種模式即實(shí)現(xiàn)了社區(qū)公共設(shè)施與城市深度共享，節(jié)約資源，又營(yíng)造出各具特色的社區(qū)街道，豐富城市風(fēng)貌。其次，建設(shè)開放社區(qū)中形成的街頭游園、社區(qū)廣場(chǎng)等街區(qū)景觀空間，與住宅小區(qū)的組團(tuán)綠地相比更具有可達(dá)性和共享性，滿足不同人群的使用需求。因此，開放社區(qū)營(yíng)造出更多的城市開放空間，極大地拓展了城市的人性空間。原本隔離在各自獨(dú)立住宅小區(qū)的人們可以隨時(shí)投入到城市公共生活中去。再次，開放社區(qū)的建設(shè)使街道作為城市開放空間的一部分，重新?lián)碛兴緫?yīng)該具有的活力。開放社區(qū)融合了居住、商業(yè)、辦公等多樣功能，通過街道兩側(cè)不同體量、功能、風(fēng)格的城市建筑為人們提供了多種生活方式和更加便利的物質(zhì)環(huán)境。因此，開放社區(qū)更容易打造具有活力的生活街道，提供一個(gè)豐富親切和富有人情味的步行環(huán)境，增加人們之間的交往活動(dòng)，提升城市活力。建設(shè)開放社區(qū)的過程實(shí)質(zhì)上就是城市外部空間重新的構(gòu)成，讓巨大的城市達(dá)到人的尺度，把“大空間”劃分或還原成“小空間”，進(jìn)而使建筑與建筑的空間轉(zhuǎn)換成“圖形”的細(xì)致規(guī)劃，形成真正為了人的街道。[8]只有這樣的城市街道才能創(chuàng)造出使人深深留下記憶的空間。

3 建設(shè)開放社區(qū)的幾點(diǎn)思考

前面從住宅小區(qū)與開放社區(qū)的對(duì)比角度出發(fā)，分析了傳統(tǒng)住宅小區(qū)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所表現(xiàn)出來的種種弊端，以及開放社區(qū)顯示出來的勃勃生機(jī)。開放社區(qū)必然是今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)城市建設(shè)的發(fā)展方向。但是任何一項(xiàng)社會(huì)改革在最初都會(huì)面臨巨大的阻力和困難，建設(shè)開放社區(qū)同樣也是。開放社區(qū)有著上述的各種優(yōu)勢(shì)，可是同時(shí)也存在著一些問題需要我們?nèi)ッ鎸?duì)解決。

首先，從法律與社會(huì)的角度來說，建設(shè)開放社區(qū)有可能違反了我們國(guó)家《物權(quán)法》的規(guī)定，侵犯了原小區(qū)內(nèi)部居民的權(quán)利。我國(guó)物權(quán)法明確規(guī)定建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠地屬于業(yè)主共有。大多數(shù)業(yè)主在購(gòu)買住宅小區(qū)時(shí)看重的就是它本身的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。現(xiàn)在打開住宅小區(qū)大門、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化意味著業(yè)主的人身和財(cái)產(chǎn)安全、居住和休閑環(huán)境會(huì)遭受重大影響。[9]會(huì)讓業(yè)主的私人的種種權(quán)益受到嚴(yán)重限制。因此他們很難同意政府打開小區(qū)圍墻讓外面的車輛經(jīng)過他們的住宅小區(qū)。其次，建設(shè)開放社區(qū)會(huì)導(dǎo)致基層政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。本來由業(yè)主承擔(dān)的小區(qū)物業(yè)管理開支在打開圍墻后，部分的轉(zhuǎn)變?yōu)檎?cái)政支出。而且，政府還需要對(duì)業(yè)主進(jìn)行合理的補(bǔ)償。這意味著給政府用于城市公共管理與服務(wù)費(fèi)用大幅度上漲，從而給基層政府帶來沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。[10]財(cái)政支出的問題解決不好，很容易造成開放社區(qū)管理維護(hù)質(zhì)量迅速下降，引起居民的不滿。再次，開放社區(qū)有別于傳統(tǒng)的住宅小區(qū)，它的建設(shè)需要更加精細(xì)化的建筑設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)。新建的開放社區(qū)道路成為城市公共道路，這對(duì)社區(qū)地下車庫(kù)、社區(qū)管線建設(shè)都提出了新的要求和挑戰(zhàn)。住宅建筑的首層怎樣和公共道路融合也是建筑師面臨的問題之一。開放社區(qū)有可能會(huì)創(chuàng)造更精細(xì)的，更加怡人的生活環(huán)境，這需要新的建設(shè)技術(shù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。最后，要想實(shí)現(xiàn)開放社區(qū)建設(shè)的宗旨，單單建設(shè)開放社區(qū)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。開放社區(qū)建設(shè)需要有機(jī)融合的開放環(huán)境，需要完善的城市慢行系統(tǒng)，需要成熟的TOD模式。開放社區(qū)是城市開放的一個(gè)子項(xiàng)目，只有城市開放環(huán)境的系統(tǒng)化實(shí)施，才會(huì)真正地實(shí)現(xiàn)開放社區(qū)建設(shè)的意義。下面從政府、開發(fā)商和居民三個(gè)主體角度探討如何解決這些問題，建設(shè)好開放社區(qū)。

3.1 政府在建設(shè)開放社區(qū)過程中的舉措

在建設(shè)開放社區(qū)環(huán)節(jié)中，政府部門起到主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在加強(qiáng)思想理念宣傳、制定新型城市規(guī)劃路線方面。第一，政府要加強(qiáng)對(duì)開放社區(qū)的宣傳。任何一項(xiàng)新事物要想順利的建設(shè)實(shí)施，首先需要在思想觀念上得到人們的接受。由于中國(guó)長(zhǎng)期建設(shè)住宅小區(qū)，城市居民對(duì)于它的領(lǐng)域限定已經(jīng)習(xí)以為常，認(rèn)為開發(fā)商將圍墻一圈就能擁有永久的領(lǐng)域感和安全感。這種觀念也在廣大居民中約定成俗。政府在推動(dòng)開放社區(qū)建設(shè)工作中，要加強(qiáng)相關(guān)理念宣傳，向市民介紹國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀開放社區(qū)的成功之處，向市民普及先進(jìn)的人居環(huán)境文化。讓市民從自身思想上打開“圍墻”，改變舊的居住模式，嘗試接受開放社區(qū)生活模式。第二，開放社區(qū)和街區(qū)制是新城市主義思想的核心體現(xiàn)。因此，政府相關(guān)職能部門需要以新城市主義思想為指導(dǎo)，制定新的城市規(guī)劃路線。開放社區(qū)，作為一個(gè)新型人居空間模式，不可能單獨(dú)實(shí)施建設(shè)，而是需要一個(gè)完整的理論體系作為支撐。新城市主義所倡導(dǎo)的TOD開發(fā)模式是對(duì)開放社區(qū)建設(shè)提供相匹配的城市規(guī)劃基礎(chǔ)。政府要大力推動(dòng)TOD開發(fā)模式，比如高密度混合式城市用地開發(fā)、提高城市路網(wǎng)密度營(yíng)建小尺度開放社區(qū)、以慢行交通為市民“最后一公里”主要的交通接駁方式等。當(dāng)新城市主義完整的建設(shè)體系得到實(shí)施時(shí)，開放社區(qū)建設(shè)自然水到渠成。第三，政府在開放社區(qū)的交通、安全衛(wèi)生、業(yè)主補(bǔ)償方面要牽頭制定合理完善的規(guī)范規(guī)則。對(duì)于新建的開放社區(qū)，其內(nèi)部主干道為城市公共道路。因此新建開放社區(qū)的機(jī)動(dòng)車出行情況、停車場(chǎng)使用權(quán)限和對(duì)外開放的時(shí)間段安排，需要街道委員會(huì)制定相關(guān)政策。新建開放社區(qū)可能采取“大開放、小封閉”的建設(shè)模式[11]，社區(qū)的安全問題需要政府增加管理措施，實(shí)行精細(xì)化管理。比如完善整個(gè)公共區(qū)域電子監(jiān)控設(shè)施和單獨(dú)住宅首層門禁安保設(shè)施。在衛(wèi)生方面，政府也要加大投入，保證社區(qū)公共區(qū)域的衛(wèi)生清潔。對(duì)于老舊社區(qū)改造成開放社區(qū)，政府還得出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)償政策，對(duì)業(yè)主原先購(gòu)房時(shí)承擔(dān)的公共設(shè)施、綠化、道路建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行一定的補(bǔ)償。第四，開放社區(qū)的建設(shè)涉及到公共區(qū)域設(shè)備的使用權(quán)、所有權(quán)的變更，而這種物權(quán)轉(zhuǎn)移需要一個(gè)城市的建委、園林、城管、交警、市政等多部門相互銜接。[12]因此，政府需要出臺(tái)聯(lián)合處理社區(qū)開放的改革工作管理制度，確保開放社區(qū)在和諧的框架下有條不紊的建設(shè)實(shí)施。

3.2 開發(fā)商在建設(shè)開放社區(qū)過程中的舉措

政府制定好開放社區(qū)的建設(shè)方向和方法后，最終是由每一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)商來落實(shí)開放社區(qū)具體的建設(shè)內(nèi)容。在這個(gè)過程中，開發(fā)商應(yīng)該積極地配合好政府，并且發(fā)揮主觀能動(dòng)性，將以創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)方案把開放社區(qū)呈現(xiàn)在世人面前。第一，開發(fā)商要在每一個(gè)開放社區(qū)項(xiàng)目中，營(yíng)造出良好環(huán)境的社區(qū)街道和社區(qū)中心，使開放社區(qū)的靈魂——社區(qū)生活擁有切實(shí)可行的使用空間。第二，開發(fā)商要處理好開放社區(qū)內(nèi)外的交通、景觀環(huán)境銜接關(guān)系。通過社區(qū)綠道的建設(shè)解決居民“最后一公里”交通問題，并且串聯(lián)各組團(tuán)綠地和城市綠地系統(tǒng)，為居民提供一個(gè)完整的景觀生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。第三，開發(fā)商在設(shè)計(jì)單個(gè)住宅建筑時(shí)，將底層架空和增設(shè)屋頂花園，使開放社區(qū)居民除了在公共區(qū)域外，還可以在住宅建筑內(nèi)開展活動(dòng)。比如，將兒童游戲區(qū)設(shè)置在住宅底層架空區(qū)域，即保證社區(qū)內(nèi)兒童的活動(dòng)安全，又方便社區(qū)物業(yè)對(duì)非公共區(qū)域的管理。開發(fā)商還可以通過交通寧?kù)o設(shè)計(jì)，降低社區(qū)內(nèi)小汽車使用產(chǎn)生的消極影響，提高居民活動(dòng)的安全。

3.3 居民在建設(shè)開放社區(qū)過程中的舉措

居民是開放社區(qū)的使用者。居民對(duì)開放社區(qū)的態(tài)度直接關(guān)系到開放社區(qū)是否能夠得到提倡和推廣。現(xiàn)代都市生活中的居民需要走出封閉住宅小區(qū)的枷鎖，恢復(fù)傳統(tǒng)的居民生活模式和居住文化，進(jìn)而恢復(fù)居民之間的交流，增進(jìn)人際關(guān)系，使社會(huì)活力和城市文化得以維系生長(zhǎng)。作為城市居民，第一要從觀念上接受開放社區(qū)，要改變之前對(duì)領(lǐng)域感的認(rèn)識(shí)。開放社區(qū)對(duì)領(lǐng)域感的塑造，不再是簡(jiǎn)單的豎起圍墻、建設(shè)門禁等防衛(wèi)設(shè)施來實(shí)現(xiàn)，而是通過對(duì)公共空間的特色化來實(shí)現(xiàn)，比如設(shè)計(jì)不同的鋪裝材質(zhì)、綠化和地形等。居民應(yīng)該把內(nèi)心深處的那面“圍墻”拆除掉，接受新的維系領(lǐng)域感的方式方法，能與開放社區(qū)中不同價(jià)值觀念、不同階層的其他居民共享公共空間，開展交往活動(dòng)，恢復(fù)傳統(tǒng)的鄰里關(guān)系。第二，居民要積極參與開放社區(qū)的設(shè)計(jì)、建設(shè)乃至建成后的管理環(huán)節(jié)。在每個(gè)開放社區(qū)立項(xiàng)之初，居民應(yīng)該參與其設(shè)計(jì)方案的討論和確定，這樣有利于居民在第一時(shí)間以業(yè)主身份提出合理可行的設(shè)計(jì)建議，使得將來建成的社區(qū)更加方便居住。在建成之后，居民可以成立自治委員會(huì)，與聘請(qǐng)的專職人員相結(jié)合，建立居民互助、非營(yíng)利性的新型物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，更加有利于對(duì)開放社區(qū)衛(wèi)生、安全方面的管理。第三，居民要提倡，推廣慢行交通、公共交通等綠色出行方式。在住宅小區(qū)中，以車為本的道路設(shè)計(jì)使居民更多依賴小汽車出行。而TOD開發(fā)模式和開放社區(qū)的建設(shè)，使居住、商業(yè)、辦公、公共空間等設(shè)施合理配置在適宜步行的范圍內(nèi)。因此居民在1～2km的短距離和3～4km中等距離出行時(shí)，鼓勵(lì)使用慢行交通，從根本上恢復(fù)社區(qū)街道生活，當(dāng)然是對(duì)開放社區(qū)建設(shè)給予最大的肯定和支持。

4 小 結(jié)

作為城市空間的重要組成部分——社區(qū)，與城市空間結(jié)構(gòu)緊密相連，影響著城市的發(fā)展與興衰。開放社區(qū)通過將原本住宅小區(qū)中各自獨(dú)立的組團(tuán)綠地、道路系統(tǒng)、公共設(shè)施統(tǒng)一布局，即節(jié)約了城市寶貴的建設(shè)用地和建設(shè)資源，又促進(jìn)了社區(qū)與城市同步發(fā)展，形成有機(jī)融合的開放環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了建筑開放、街區(qū)開放、城市開放。

然而中國(guó)當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)狀決定我國(guó)不可能短期內(nèi)完全實(shí)行開放社區(qū)的建設(shè)模式。本文對(duì)開放社區(qū)提出了幾點(diǎn)思考，從政府、開發(fā)商、居民三個(gè)主體角度探討建設(shè)開放社區(qū)的具體措施，希望能拋磚引玉，吸引更多的同行研究符合中國(guó)國(guó)情的開放社區(qū)建設(shè)路徑。

[1] 國(guó)務(wù)院．中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見[Z]．2016．

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[責(zé)任編輯：楊立平]

Reflecting the Construction of Open Communities

LI Ji

(Department of Art Design,Hefei University,Hefei 230601,China)

In February 2016,the State Council proposed to promote block system in order to solve the increasingly serious urban diseases effectively through the change of urban residential pattern.This paper analyzes the disadvantages of building residential district and sums up the advantages of building open communities from the perspective of modern city,puts forward some predictable problems about the construction of open communities and then discusses the approach of building open communities from the standing of the government,the developers and the residents.This paper suggests that the three links ——the government leading the construction route,the developers cooperating actively,and the residents participating in the design are closely integrated with each other which could build open communities better and faster.

residential district; open community; government; developers; residents

2017-05-28

2017-07-14

李 季(1984— )，男，安徽利辛人，合肥學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)系助教，工程師；研究方向：城市景觀設(shè)計(jì)。

TU984.12

A

2096-2371(2017)04-0101-05