胡安中，趙國斌，黃炳臣，張發(fā)云*，姜述杰，趙立彬，賀振宇

(1.環(huán)境保護部核與輻射安全中心，北京 100082；2.國家核安全局，北京 100035)

焊接貫穿于民用核安全設備設計、制造、安裝及維修活動的整個過程，是民用核安全設備質量管理的重要環(huán)節(jié)，也是確保民用核安全設備質量的重要防線。焊工作為實施焊接活動的主體，其焊接水平的高低，直接影響著產品的質量、可靠性、壽命以及生產的成本和效率,因此，與其他行業(yè)相比，我國核電行業(yè)對焊工的資格管理有更為嚴格的要求[1]。目前我國國內有焊工職業(yè)技能鑒定、特種作業(yè)人員(焊工)考核和特種設備焊工考核等相對獨立的焊工資格考核體系，各個體系的考核目標、考試內容、技術路線等不盡相同。

考慮到核安全的極端重要性，國務院于2007年7月11日發(fā)布了第500號令：《民用核安全設備監(jiān)督管理條例》[2]，將民用核安全設備焊工(以下簡稱核設備焊工)資格證列為行政許可事項，由國務院核安全監(jiān)管部門實施和管理，國家核安全局于2007年12 月28日發(fā)布了與之配套的部門規(guī)章:《民用核安全設備焊工焊接操作工資格管理規(guī)定》(HAF603)[3]，對規(guī)范核設備焊工資格管理，確保核設備焊工在放射性危險環(huán)境下高效率、高質量、高水平地完成核設施特種工藝工作，保證核安全設備質量和核設施安全運行具有重要作用和意義。

本文針對國內現(xiàn)有的焊工資格考核體系之間的差異進行對比分析，論述核設備焊工考核與其他行業(yè)焊工考核之間的不可替代性。

1 核設備焊工資格與焊工職業(yè)技能鑒定的區(qū)別

焊工職業(yè)技能鑒定是由中華人民共和國人力資源和社會保障部認可的技能鑒定機構依據《中華人民共和國勞動法》有關規(guī)定實施的一項水平評價類技能人員職業(yè)資格認證，主要技術依據為《焊工國家職業(yè)技能標準(2009年修訂)》[4]，與核設備焊工資格考核的主要技術區(qū)別如下。

1.1 技術路線不同

核設備焊工資格按照“考核項目”頒發(fā)資格證書，針對性強；焊工職業(yè)技能鑒定按照“資格等級”頒發(fā)資格證書，通用性強。

核設備焊工是核安全設備關鍵工藝作業(yè)人員，需要有扎實的理論知識、豐富的實際操作經驗和強烈的核安全責任感[5]，是全面質量管理“人、機、料、法、環(huán)”五要素中最關鍵一環(huán)，其焊工考核的最終目的是確保焊接質量可靠，進而保證核設備質量和核設施安全運行，因此對焊工技能考核的針對性和適用性非常明確。而焊工職業(yè)技能鑒定是勞動就業(yè)制度的一項重要內容，是按照國家制定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，對全社會焊接勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學規(guī)范的評價和鑒定，是對從事焊工這一職業(yè)所必備的學識、技能的基本要求，不針對任何單一行業(yè)和具體產品，社會通用性強。

基于兩者的目的不同，核設備焊工資格與焊工職業(yè)技能鑒定的技術路線差異很大，核設備焊工資格主要針對具體核設備制造、安裝、維修過程中特定的技術要求來設置考核項目，并要求考核項目的適用范圍能夠覆蓋產品的施焊要求[6]，其焊工資格證按照考核項目逐項頒發(fā)且有一定的有效期。而焊工職業(yè)技能鑒定屬于標準參照型考試，主要根據國家職業(yè)技能標準、職業(yè)技能鑒定規(guī)范來考核，考試合格者頒發(fā)相應等級的焊工職業(yè)資格證書，證書一旦頒發(fā)，終身有效。技能鑒定共分五級：初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。

1.2 考核內容不同

核設備焊工資格考核分為理論考試和操作技能考試。理論考試內容包括核設備焊接基本知識、安全文化、核質量保證、核電廠基本知識、核安全法規(guī)、經驗反饋和輻射防護等，操作技能考試除通用內容外，還根據核設備的特點設置了X、Y、Z、S類等專項和專用項目考試，以適應不同核設備的焊接技術要求。焊工技能水平主要通過焊接方法、試件形式、焊縫形式、母材類別、焊接材料、焊接相關尺寸、焊接位置、焊接要素8個要素來控制[7]。焊工職業(yè)技能鑒定主要考核內容包括焊接基本知識、焊接操作技能和職業(yè)道德三個方面，其中初級工、中級工、高級工考核形式由理論考試和操作技能考試組成，技師、高級技師考試由理論、操作技能、工作總結、論文撰寫和答辯等環(huán)節(jié)組成。理論考試包括安全衛(wèi)生、焊接基礎知識、環(huán)境保護知識、質量管理、勞動法規(guī)等，操作技能主要考核常用焊接方法和焊接試件。兩種資格考核內容要求的對比見表1。

表1 兩種資格考核內容要求的對比Table 1 Comparison of two qualification examinations

2 核設備焊工資格與特種作業(yè)人員(焊工)資格考核的區(qū)別

特種作業(yè)人員(焊工)資格，是由國家安全生產監(jiān)督管理總局或指定機構依據《中華人民共和國安全生產法》等有關規(guī)定實施的一項準入類技能人員從業(yè)資格，主要技術依據為《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第30號)[8]以及與之配套的《熔化焊接與熱切割作業(yè)人員安全技術培訓大綱和考核標準(試行)》[9]，與核設備焊工資格考核的主要技術區(qū)別如下。

2.1 技術路線和考核側重點不同

核設備焊工考核主要側重于對操作工藝技能和核安全質量意識的考核，考核要求高、技術性強；特種作業(yè)人員焊工考核，主要側重于安全培訓與操作技能的考核，技能要求相對不是很高，但基礎性要求很強。

2.2 核設備焊工資格和特種作業(yè)人員資格考核的目的截然不同。

核設備焊工考核的立足點是提高技能，確保焊接質量可靠，進而保證核設備質量和核設施安全運行；而特種作業(yè)人員焊工考核的主要目的是提高從事焊接這種特殊工種從業(yè)人員的安全技術水平，使其具備一定的安全意識和安全操作技能水平，防范生產過程中的安全隱患，防止和減少傷亡事故。特種作業(yè)人員焊工考核更加側重于生產安全，考核主要內容包括焊接相關的安全技術理論、焊接設備機具的安全操作規(guī)程、安全防護以及生產安全政策法規(guī)等基礎性內容，而核設備焊工考核是在此基礎上對焊工操作技能水平和核安全質量意識有進一步考核，二者的技術路線及考核側重點完全不同。

核設備焊工證書的有效期為4年，為確保維持和持續(xù)提高核設備焊工的技能水平和核安全質量意識，在有效期滿后需重新考試；特種作業(yè)操作證有效期為6年，每3年復審一次，全國范圍內有效。

3 核設備焊工資格與特種設備焊工資格考核的區(qū)別

特種設備焊工資格是由各省市質量技術監(jiān)督部門依據《特種設備安全法》實施的一項技能人員上崗資格，具有典型的行業(yè)特色和代表性，主要技術依據為《特種設備焊接操作人員考核細則(TSG Z6002-2010)》[10]，技術路線與核設備焊工資格考核基本一致，也是按照“考核項目”來頒發(fā)資格證書，但由于我國核電具有多國引進、多種堆型、多類標準和多種技術的特點，核安全設備焊工考核在項目設置、焊工考核過程控制及試件檢驗方面與特種設備焊工考核存在較大的差異。

3.1 考核理念不同

核設備焊工考核不僅要考核操作技能水平，還要考核焊工的核安全質量意識，主要表現(xiàn)在對其考核過程的評價，這既是核安全文化的體現(xiàn)，也是防止人因失誤的具體措施，更是核安全的本質要求。特種設備焊工更加關注檢驗結果，按要求操作、焊接試件檢驗合格，即判定為考核合格。

3.2 項目設置與適用范圍不同

核設備焊工考核與特種設備焊工考核均分為理論考試和操作技能考試。核設備焊工理論考試包括基本理論知識考試和專項理論知識考試，有效期為3年，在理論考試有效期內均可參加操作技能考試，理論考試有效期滿后擬繼續(xù)從事核設備焊接活動者，需要重新參加理論考試，對于從事基本理論知識未包含的特殊焊接方法和母材種類焊接活動的焊工，在參加操作技能考試前，還應通過專項理論知識考試；而特種設備焊工考核，僅在首次申請考試、改變或增加焊接方法、改變或增加母材種類、被吊銷證書后重新申請考試等幾種情況下才需要進行理論考試，理論考試合格的焊工、焊接操作工必須在一年之內通過操作技能考試以取得資格證書，否則需要重新進行理論知識考試。

對于操作技能考試，核設備焊工考核根據8個焊接要素進行焊工考試項目設置和考核，不同的項目適用的焊接工作范圍不一樣，特別考試厚度適用范圍差異較大，詳見表2。

同時，為了適應障礙環(huán)境下的施焊技術要求，在考試項目設置上有模擬障礙物的考試項目(如圖1所示)，使每種考試項目分別適用于不同的焊接工作。而特種設備焊工考核只按常用焊接要素設置相應的焊工考試項目，沒有設置專項或專用考試項目和模擬障礙物考試項目，無法體現(xiàn)特殊焊縫的工作要求。

表2 對接焊縫試件焊縫金屬厚度的適用范圍對比Table 2 Comparison of range of qualification of deposited thickness for butt welds

表3 HAF603專項考試項目Table3 Items of specific examination of HAF603

圖1 模擬厚板圖Fig.1 Simulated thickness plates

3.3 焊接工藝評定體系不同

核設備焊工考核所引用的焊接工藝評定必須依據在建或已建核電廠所采用的標準，并要求適用范圍能夠覆蓋操作技能考試，工藝評定本身應為有效狀態(tài)，在特殊情況下焊接工藝評定也可與焊工操作技能考試同時進行。而特種設備焊工考核統(tǒng)一按照NB/T 47014《承壓設備焊接工藝評定》[11]執(zhí)行。

3.4 材料分類不同

核設備焊工考核所用金屬材料分為Ⅰ至Ⅸ9類材料[12]，涵蓋了美國、法國、俄羅斯等國核電建造規(guī)范。而特種設備焊工考核將金屬材料分為FeⅠ至FeⅣ、CuⅠ至CuⅤ、NiⅠ至NiⅤ、AlⅠ至AlⅤ、TiⅠ至TiⅡ22類材料，依據標準主要是國標。兩者對材料分類的原則和思路基本一致，但是有些材料在歸類上有差異(其中兩者對鋼材分類的差異見表4 )，且核設備焊工考試用金屬材料內包含大量的核電專用材料[13]，具有核電獨特的行業(yè)特色，二者之間不能相互覆蓋。

表4 鋼材分類對比Table 4 Comparison of material grouping

3.5 焊接位置設置不同

核設備焊工考核中焊接位置(PA～PE)是根據焊縫位置來定義，其焊接位置用代號表示，如圖2所示；而特種設備焊工考核是按照試件位置來定義，兩者在板焊接時區(qū)別不大，但是在管焊接時，其意義則不相同，兩種定義方式各有自己的優(yōu)勢。

圖2 焊接位置用代號表示圖Fig.2 Sketch of code for welding position

3.6 檢驗要求不同

核設備焊工考核時，其試件無損檢驗必須符合核一級焊縫檢驗要求，其對焊工考試焊縫的要求非常嚴格。而特種設備焊工考核則按照NB/T 47013《承壓設備無損檢測》[14]Ⅱ級焊縫進行驗收，檢驗要求相對較低。試件理化檢驗項目均包括彎曲試驗、金相檢驗等，對于任何試件形式的考試試件的檢驗項目必須有破壞性檢驗[15]，但是對于個別檢驗項目、驗收標準等細節(jié)方面還是存在一定的差異，檢驗項目存在的主要差異見表5 。

表5 檢驗項目主要差異Table 5 Major differences in the test items

注：1)厚度<12mm/管外徑≥300mm；2)管外徑<76mm。

4 結論

雖然核設備焊工考核、焊工職業(yè)技能鑒定、特種作業(yè)人員(焊工)考核和特種設備焊工考核均為焊工資格考核，且均已形成一套完善的體系，但通過對比分析發(fā)現(xiàn)。

(1)核設備焊工考核、焊工職業(yè)技能鑒定、特種作業(yè)人員(焊工)考核在考試目的、資格要求、技術路線、考核內容等方面有著本質區(qū)別，使其無法相互替代。

(2)核設備焊工與特種設備焊工考核在技術路線上基本一致，但考核理念、材料分類、項目設置、使用范圍、過程控制、檢驗要求等方面區(qū)別較大，二者均有鮮明的行業(yè)特色，從技術層面體現(xiàn)出行業(yè)的固有特色，在技能考試和管理過程中可相互借鑒，但無法相互替代。

(3)核設備焊工考核能促進提高焊工技能和核安全文化意識，有利于確保核設備質量和核設施的安全穩(wěn)定運行。

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