李锫東

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）11-000-02

摘要信訪維穩(wěn)工作是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作，面臨新的社會形勢中出現(xiàn)的新問題，如何做好信訪工作首先需要掌握了解在新形勢下，信訪工作所體現(xiàn)出來的工作特點，以及信訪工作在企業(yè)中顯示的作用，最后探討如何做好企業(yè)的信訪工作，并結(jié)合習(xí)近平主席關(guān)于信訪工作所提出的指示，有針對性的提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞 新時期信訪維穩(wěn)工作應(yīng)對措施

信訪維穩(wěn)工作是黨和政府與廣大的群眾相互聯(lián)系的紐帶，習(xí)近平在4月21日針對信訪工作中突出問題作出了重要的指示，強(qiáng)調(diào)要綜合施策，下大氣力處理好信訪突出的問題，將群眾合理合法的利益訴求解決好。習(xí)近平指出，當(dāng)前群眾主要通過信訪的渠道來反映出信訪突出的問題，既有新動向也有老難題，但是都是事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各地各部門都要高度重視強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。

如何開展好新形勢下企業(yè)信訪工作，首先是需要積極主動的去適應(yīng)新時期的特點，其次就是了解信訪工作對企業(yè)發(fā)展帶來的作用和好處，最后是針對新形勢中的信訪工作特點以及作用探討如何做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作。在開展信訪工作中做到“三到位一處理”，即：信訪訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，對行為違法的依法處理。

一、新形勢下企業(yè)信訪工作的特點

（一）信訪總量增多

一直以來，我國企業(yè)信訪總量還處于一個相對比較平穩(wěn)的趨勢，但是隨著新形勢的到來，一些企業(yè)逐漸陷入各種各樣的困境中，社會矛盾逐漸激化，影響社會穩(wěn)定的不和諧因素也在不斷增加。再加之，社會發(fā)展速度加快，城鎮(zhèn)化程度加深，部分開發(fā)區(qū)域到處征地、拆遷現(xiàn)象屢見不鮮，建設(shè)項目也越來越多，社會基層管理建設(shè)卻沒有跟上發(fā)展的腳步，受到傳統(tǒng)社會矛盾的刺激，造成了大量的群眾與企業(yè)之間的矛盾，因此在經(jīng)濟(jì)放緩時期導(dǎo)致企業(yè)信訪數(shù)量進(jìn)一步激增。

（二）群訪規(guī)模增加

自從進(jìn)入新形勢環(huán)境中，社會矛盾被大量激發(fā)，在這一情況下，企業(yè)集體上訪的數(shù)量在不斷呈現(xiàn)上升趨勢。雖然集體上訪的總體數(shù)量和比例所占程度不會太大，但是集體上訪總是與企業(yè)的切身利益有關(guān)，因此如果集體上訪的數(shù)量增多，對社會會存在一定程度的影響，從而對社會的穩(wěn)定造成了不良的影響。

（三）處理難度上升

由于社會新形勢的影響，企業(yè)為了生存下去都面臨著企業(yè)轉(zhuǎn)型的問題。企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中，以往的很多問題都浮出水面，一些信訪問題難以得到有效解決，而伴隨著社會的進(jìn)步，人們的法律意識和維權(quán)意識的增加，信訪激烈化程度、組織化程度也在逐步提升。以往的信訪問題與實際情況之間相互影響、激化，導(dǎo)致一些問題長期得不到很好的解決。

二、新形勢下企業(yè)信訪工作面臨的挑戰(zhàn)

在新的社會形勢下，企業(yè)信訪工作在開展過程中難免會遇到諸多的挑戰(zhàn)和困難，這些挑戰(zhàn)大致包含以下幾個方面：

（一）信訪工作得不到足夠的重視

信訪工作在企業(yè)管理中起到十分重要的作用，是企業(yè)管理層與基層人員相互聯(lián)系的橋梁和紐帶。但是目前我國企業(yè)在管理過程中過于忽視了信訪的工作重要性，信訪維穩(wěn)工作人員的職業(yè)素質(zhì)普遍不高，大多數(shù)企業(yè)沒有足夠重視到企業(yè)信訪維穩(wěn)工作對企業(yè)的促進(jìn)發(fā)展有多大的作用，企業(yè)的不重視，加上信訪工作人員的綜合素質(zhì)較低導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的信訪工作難以有效的實施開展。

（二）群眾在信訪工作中存有一定的誤區(qū)

由于我國企業(yè)在發(fā)展中對于信訪工作的不重視導(dǎo)致基層人員很多利益訴求得不到有效的反饋和解決，加上企業(yè)內(nèi)部管理中的責(zé)權(quán)不明確，遇到問題了就各個部門相互推卸，長期的發(fā)展導(dǎo)致基層人員的基本利益訴求難以及時的解決，因此造成群眾在爭取自身利益過程中產(chǎn)生了一定的誤區(qū)?；鶎尤藛T認(rèn)為當(dāng)面臨自身問題的時候找一些基層的管理者根本無法有效的解決問題，只有找到一些具有決策權(quán)的大領(lǐng)導(dǎo)、大部門才能將問題有效解決。還有一些人員認(rèn)為只有將事情鬧大才會引起相關(guān)管理部門的重視和解決，因此在遇到問題的時候首先想到的不是信訪，而是針對事件先大鬧一場，這給社會秩序的穩(wěn)定和企業(yè)的管理增添了一些不良的影響因素。

（三）企業(yè)信訪維穩(wěn)工作缺乏完善的機(jī)制

目前，我國企業(yè)雖然開始注意到企業(yè)信訪工作存在的必要性，并在企業(yè)內(nèi)部配備有相應(yīng)的特定信訪維穩(wěn)部門，但是在具體工作實施開展中卻沒有制定一套合理的工作機(jī)制以及相關(guān)管理制度，導(dǎo)致信訪工作在開展中沒有合理的工作依據(jù)去執(zhí)行。

三、新形勢下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)對措施

信訪工作是人們在社會生活和經(jīng)濟(jì)活動中現(xiàn)實矛盾的集中反映。我國企業(yè)，尤其是針對一些國有大中型企業(yè)，這些企業(yè)的人員相對比較集中密切，而企業(yè)也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱。在企業(yè)中員工由于各種環(huán)境因素的影響，例如人員變動等各種問題會導(dǎo)致信訪工作難度加大，因此要及時應(yīng)對新環(huán)境中出現(xiàn)的各種問題，做好一系列的應(yīng)對措施。

（一）努力實現(xiàn)新形勢下的法治目標(biāo)

我國相關(guān)的法律法規(guī)條文明確規(guī)定，為了促進(jìn)企業(yè)信訪工作逐步的法制化，為了獲取合乎情理的成果，應(yīng)當(dāng)結(jié)合一定的法律程序規(guī)定確保合乎理法的訴求，做好信訪分類判別。我國企業(yè)的信訪工作人員在新形勢下出現(xiàn)的諸多信訪問題，應(yīng)當(dāng)始終依照法治法律思維方式對矛盾進(jìn)行消除，一方面是為了鼓勵和便利社會人員針對自身合理的利益訴求進(jìn)行反映，促進(jìn)政府有關(guān)部門有針對性的對問題結(jié)合有關(guān)政策和法律條文進(jìn)行處理解決；而另一方面則應(yīng)當(dāng)遵循法律原則，確保信訪程序和工作在法律的保護(hù)下有條不紊的進(jìn)行和開展。無論是政府、企業(yè)還是廣大的人民群眾都應(yīng)該清楚的認(rèn)識到，有關(guān)訴訟方面應(yīng)該通過相關(guān)的司法程序的途徑進(jìn)行解決，有關(guān)仲裁方面則需要引導(dǎo)訴求信訪群眾結(jié)合法定的程序向有關(guān)部門提出。而對于非法鬧事的，則需要通過法律的途徑去制止。確保對群眾進(jìn)行正確的社會輿論引導(dǎo)，樹立群眾依法維護(hù)自身權(quán)益，依法信訪的正確意識。

（二）積極推進(jìn)新形勢下的公開制度

新形勢下的信訪工作對比以往的已經(jīng)有很大程度上的突破，新的社會形勢下的人們無論在維權(quán)等各方面的法律意識也有顯著的提高。在新形勢下的信訪維穩(wěn)工作，應(yīng)該針對形勢的變化深化體制的改造，積極推進(jìn)新形勢下的公開制度、透明化制度。由于現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，人們逐漸進(jìn)入信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)時代，企業(yè)信訪工作可以利用互聯(lián)網(wǎng)時代的便捷性，通過互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的通訊技術(shù)，給群眾提供一個更加人性化、便捷化的信訪服務(wù)。首先，在互聯(lián)網(wǎng)中構(gòu)建豐富多樣的信訪受理方式，由以往單純的電話、信件等方式轉(zhuǎn)變?yōu)槲⑿?、微博、短信等互?lián)網(wǎng)作用下的各種各樣的信訪手段，保障群眾的訴求能夠及時動態(tài)的得到反饋。其次就是構(gòu)建群眾的查詢信息平臺，群眾可以通過電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)等各種多樣的渠道了解自身訴求的處理進(jìn)度，解決群眾以往受到空間、時間上的束縛，讓群眾隨時隨地的維護(hù)權(quán)益與了解事件的處理狀況。

（三）認(rèn)真落實新形勢下的高效措施

我國企業(yè)在信訪工作中主要面臨著做事效率低下的狀況，針對這一情況，為了進(jìn)一步改善信訪辦事效率問題，應(yīng)當(dāng)有效的提升信訪工作的處理環(huán)節(jié)以及信息研究的準(zhǔn)確性，認(rèn)真落實好在新形勢下高效措施。首先需要處理好信息收集研判工作，結(jié)合現(xiàn)階段全面的信訪維穩(wěn)的投訴網(wǎng)站，密切關(guān)注企業(yè)內(nèi)部關(guān)于薪資的拖欠、勞資合同等企業(yè)中投訴問題較多的信訪問題，將一些最容易產(chǎn)生群眾信訪，激化群眾與企業(yè)之間矛盾的問題和時間提前防范和杜絕。其次就是要開展信息精準(zhǔn)分流工作，構(gòu)建和完善等三方參與信訪工作的工作機(jī)制，促進(jìn)信訪工作更加全面的、更多途徑和方式的處理解決。

（四）落實信訪新形勢下的工作作風(fēng)

落實新形勢下信訪工作的工作作風(fēng)，培養(yǎng)深刻的群眾觀念。信訪工作是聯(lián)系企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的唯一紐帶，因此，領(lǐng)導(dǎo)為了深化與群眾之間的交流和聯(lián)系，有時需要采取領(lǐng)導(dǎo)下訪、接訪等手段和途徑去全面了解掌握群眾的真實訴求，暢通言論渠道，給群眾反映真實情況掃清障礙。同時在接受員工意見和建議的時候構(gòu)建相應(yīng)的反映問題的獎勵制度，優(yōu)化信訪過程中的環(huán)境，改善信訪接待的條件，讓群眾在更加輕松自由的氛圍中去反映自身的訴求，提出對于高層的一些改進(jìn)意見，通過這種渠道更加和諧企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，積極促進(jìn)群眾的民主權(quán)利可以得到保障。

（五）規(guī)劃信訪新形勢下的整體局面

在新形勢中，信訪工作需要進(jìn)行整體的規(guī)劃，形成系統(tǒng)治理的模式，規(guī)范信訪維穩(wěn)工作制度，貫徹全面治理，全面落實第一次接待、辦理的責(zé)任歸屬制度，分清各部門之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，做到有法可依，提高對于非常規(guī)信訪為題、信訪積案的化解力度。同時制定合理的信訪維穩(wěn)工作人員的滿意情況評定，改善信訪工作人員的工作態(tài)度，提高綜合素質(zhì)，讓信訪問題能夠第一時間得到有效的解決。對于企業(yè)而言，建立信訪工作部門不僅僅是群眾反映問題的渠道，同時也是保障社會穩(wěn)定因素的重要保障，將社會和諧安置于企業(yè)發(fā)展全局的核心地位，加強(qiáng)企業(yè)在基層的基礎(chǔ)性作用，提高企業(yè)內(nèi)部信訪維穩(wěn)工作的力度，全面落實處理好信訪中所涉及到的群眾問題，全面開展好企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛的排查化解穩(wěn)控工作。

四、結(jié)語

綜合以上所述，我國社會在新的環(huán)境中不斷進(jìn)步，國家民主化程度在不斷加深，面對這種新的國家形勢，企業(yè)內(nèi)部的信訪維穩(wěn)工作在開展中面臨著更加大的難度和挑戰(zhàn)。開展企業(yè)信訪維穩(wěn)工作本是一項系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，為了維護(hù)和實現(xiàn)企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的有效性，企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的有關(guān)工作人員應(yīng)該首先認(rèn)識到這項工作的特點，清楚認(rèn)識到信訪工作在新形勢中所面臨的挑戰(zhàn)，在工作中不斷總結(jié)、探索面臨的問題以及應(yīng)對措施，保障信訪工作持續(xù)穩(wěn)定的進(jìn)行。在信訪工作的改進(jìn)中注重法治方面、公開制度方面、落實高效政策放main以及工作作風(fēng)和規(guī)劃整體局面方面的問題和改進(jìn)措施，促進(jìn)新形勢下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作健康有序的進(jìn)行。

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