呂維東

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）11-000-02

摘 要 思想政治工作制度化的制定是思想政治工作實(shí)施的基本依據(jù)，它體現(xiàn)出思想政治工作制度化既是必要的也是可行的。在依法治水背景下水政資源管理思想政治工作制度化的建設(shè)中，要把握好制度化的限度和尺度乃至上升為法律階段等應(yīng)當(dāng)注意的問題，從而使水政資源管理中思想政治工作的制度化體現(xiàn)其應(yīng)有的科學(xué)性。本文從思想政治工作制度化的意義及措施幾方面展開論述，希望對(duì)推進(jìn)依法治水思想工作制度化提供參考和幫助。

關(guān)鍵詞 依法治水 水政資源管理 思想政治工作制度化

水是生命之源、生存之本、生態(tài)之魂，是全面建設(shè)小康社會(huì)不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。水資源作為一種重要的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分。在全球普遍關(guān)注水危機(jī)的今天，缺水對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。在我國(guó)，水資源短缺、水環(huán)境污染、洪澇災(zāi)害、水土流失等嚴(yán)重問題，已成為制約我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。若要有效開展水環(huán)境治理，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下堅(jiān)持依法治水。在“五水共治”中，必須堅(jiān)持依法治水，力推治水法治化、制度化、規(guī)范化。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)水政資源管理的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

一、水政資源管理中思想政治工作制度化的意義

思想政治工作的制度化是指在思想政治工作的過程中，制訂、執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，使水資源管理的思想政治工作成為一個(gè)有序的系統(tǒng)的過程。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)水資源管理的思想政治工作的制度化，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)其思想政治工作，完善并發(fā)展思想政治工作的思想體系都具有十分重要的意義。概括來說，在依法治水的背景下實(shí)現(xiàn)思想政治工作制度化有非常重要意義具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）思想政治工作科學(xué)自身發(fā)展的內(nèi)在要求

思想政治工作制度化、規(guī)范化，是思想政治工作科學(xué)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。思想政治工作是一門科學(xué)，而且是一門實(shí)踐性很強(qiáng)并且不斷發(fā)展的科學(xué)。作為一門科學(xué)，它必須形成自己獨(dú)立完整的體系。在這個(gè)體系中不但要包括思想政治工作的對(duì)象、規(guī)律、方針、原則、基本任務(wù)和基本方法等理論范疇，還必須包括思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理等實(shí)踐范疇。思想政治工作制度化、規(guī)范化是思想政治工作管理范疇的重要內(nèi)容。隨著思想政治工作的實(shí)踐過程，思想政治工作科學(xué)體系在不斷完善，思想政治工作制度化、規(guī)范化的要求越來越迫切。

（二）提高思想政治工作效率的需要

思想政治工作制度化、規(guī)范化，能夠提高思想政治工作效率。思想政治工作與普通的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一樣，也需要講求效率。思想政治工作效率，雖然不與其它管理工作那樣容易評(píng)估和檢驗(yàn)，但是也不是沒有辦法做到評(píng)估和檢驗(yàn)的，把思想政治工作管理納入制度化、規(guī)范化的軌道，可以減少水政資源管理思想政治工作中的主觀性、盲目性和隨意性；能夠理順?biāo)Y源管理工作的各個(gè)系統(tǒng)、部門的關(guān)系，達(dá)到分工明確，職責(zé)清楚的目的，使思想政治工作人員辦事有標(biāo)準(zhǔn)，工作有程序。思想政治工作的制度化、規(guī)范化，還可以硬化思想政治工作的一些指標(biāo)，使定性分析與定量考核相結(jié)合。由此可以看出，實(shí)現(xiàn)水政資源管理思想政治工作的制度化以及規(guī)范化，能夠使其思想政治工作的效率得到提高。

二、思想政治工作制度化、規(guī)范化需要注意解決的問題

首先應(yīng)注意到水政資源管理中思想政治工作制度化、規(guī)范化是一個(gè)新生事物，與其它一切新生事物一樣，在成長(zhǎng)過程中需要不斷克服阻礙自身發(fā)展的不利因素。只有這樣才能逐步使其達(dá)到完善成熟，并發(fā)揮出應(yīng)有的效能，顯示出強(qiáng)大生命力，朝著科學(xué)化的方向邁進(jìn)?？偨Y(jié)近些年來水政資源管理思想政治工作制度化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們認(rèn)為必須注意克服并解決以下問題。

（一）水政資源管理思政工作制定制度時(shí)的不切實(shí)際的問題

制定制度是思想政治工作制度化以及規(guī)范化的基礎(chǔ)。如果不制定出符合實(shí)際的并且可以具體實(shí)施的制度，那么思想政治工作制度化就只不過是一句空洞的口號(hào)而已。結(jié)合依法治水工作的具體情況是制定思想政治工作各項(xiàng)制度的基本原則。然而，許多制度在制定時(shí)卻違背了這一原則。他們沒有從實(shí)際情況出發(fā)研究制定出符合自身特色的規(guī)章制度，而是盲目地照抄照搬，或是制定出一堆空洞抽象，尺度不清，而且缺乏操作性的條文。這樣制定出來的制度不具備可行性，對(duì)實(shí)行思想政治工作制度化、規(guī)范化是十分不利的。

（二）執(zhí)行制度時(shí)的隨意性問題

制定制度以及制度化的目的在于執(zhí)行，目的是把思想政治工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。然而，有些制度在制度時(shí)往往表現(xiàn)出一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，想起來就執(zhí)行，想不起來就不執(zhí)行，說起來容易，做起來難。還有一些現(xiàn)象，制度定了不少，并且也寫在紙上掛在了墻上、印刷成冊(cè)發(fā)了下去。盡管如此，也是僅僅是為了應(yīng)付檢查，這些制度也就成了裝飾門面、放在柜里的陳列品。水政資源管理思想政治工作制度化、規(guī)范化的過程，也就是不斷完善依法治水，不斷地執(zhí)行、嚴(yán)格按制度辦事的過程。如果制度化做得再好，不付諸于具體的工作實(shí)踐，那么它就沒有任何意義。

（三）存在檢查監(jiān)督時(shí)的形式主義問題

對(duì)執(zhí)行制度情況的檢查監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)思想政治工作制度化的有力保證。但是，在水政資源管理思政制度化執(zhí)行的檢查監(jiān)督上，還存在著許多形式主義的問題。比如在檢查考核時(shí)走馬觀花，應(yīng)付了事。實(shí)現(xiàn)思想政治工作的制度化、規(guī)范化，必須克服和解決上述問題。要克服和解決上述問題，需要我們要在思想政治工作實(shí)踐中，根據(jù)實(shí)際情況不斷修改完善，建立健全各項(xiàng)制度。

其次要建立相應(yīng)的配套檢查監(jiān)督機(jī)制，保證制度化的貫徹執(zhí)行。建立健全各項(xiàng)制度、認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度、檢查監(jiān)督各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，是思想政治工作制度化、規(guī)范化的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。其中建立健全是基礎(chǔ)，貫徹執(zhí)行是關(guān)鍵，檢查監(jiān)督是保證。三個(gè)方面是一個(gè)完整的體系，缺少任何一個(gè)方面或任何一個(gè)方面出現(xiàn)問題，思想政治工作制度化、規(guī)范化都不可能或很難實(shí)現(xiàn)。三個(gè)方面構(gòu)成了一個(gè)永不完結(jié)的循環(huán)，呈現(xiàn)出螺旋式前進(jìn)。

三、探索發(fā)展趨勢(shì)

思想政治工作制度化、規(guī)范化的發(fā)展趨勢(shì)是實(shí)現(xiàn)思想政治工作的現(xiàn)代化、科學(xué)化。隨著踐行科學(xué)發(fā)展觀思想的深入，水政資源管理思想政治制度化得推進(jìn)必須適應(yīng)和反映時(shí)代的特點(diǎn)，必須在依法治水的大背景下進(jìn)行。我們不但要不斷地探索水政管理工作中思想政治工作的規(guī)律和人的思想行為活動(dòng)的規(guī)律，而且還要不斷探索這些規(guī)律的思想政治工作的管理程序和方法，不斷深入探索思想政治工作制度化、規(guī)范化的規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持依法治水，在強(qiáng)化思想政治工作組織體系的同時(shí)，還要加強(qiáng)思想政治工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)水政資源管理思想政治工作的現(xiàn)代化、科學(xué)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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