◆齊德信 拓星星

產(chǎn)業(yè)扶貧的理論及實踐依據(jù)
——以陜西石泉縣池河鎮(zhèn)為案例

◆齊德信 拓星星

本文從闡述產(chǎn)業(yè)扶貧，其發(fā)展的原因、模式、依據(jù)，結(jié)合對陜西省石泉縣池河鎮(zhèn)的實地調(diào)研，從而敘述產(chǎn)業(yè)扶貧的實踐模式，發(fā)展依據(jù)。即產(chǎn)業(yè)扶貧需充分利用發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣?，著力培養(yǎng)適合農(nóng)戶發(fā)展的富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這是基礎(chǔ)；以能人帶頭為基準(zhǔn)，先富帶后富，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成果共參與、共獻力、共分享，這是關(guān)鍵所在；以政府引導(dǎo)為準(zhǔn)則，把握機遇，著重帶動農(nóng)戶自行造血，政府幫扶脫困，這是最終目的。

產(chǎn)業(yè)扶貧；理論依據(jù)；實踐依據(jù)

一、產(chǎn)業(yè)扶貧的理論依據(jù)和實踐依據(jù)

（一）什么是產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是一種內(nèi)生發(fā)展機制，對落后地區(qū)具有政策性傾斜，一般以縣域為單位，立足實情，結(jié)合實際情況，開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣?，主動靠攏市場，形成特色產(chǎn)業(yè)“自動力”，刺激經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)發(fā)展活力，帶動貧困個體與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展，從而逐步阻斷貧困動因，增強經(jīng)濟實力，提升貧困地區(qū)“造血”功能。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧的實踐模式。

1.政府主導(dǎo)推動型。池河鎮(zhèn)在具體扶貧工作中，按照精準(zhǔn)扶貧要求，使每戶享受一兩個扶貧政策，落實一兩個增收項目，掌握一兩門謀生技能，創(chuàng)新性地探索出了"一人一策、一戶一法"工作法。在蠶桑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的養(yǎng)殖規(guī)模也開始不斷擴大。特別是明星、青山、合一、等重點貧困村也刮起了一股養(yǎng)殖風(fēng)，形成由政府引導(dǎo)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)合作社，能人帶頭，農(nóng)戶入股分紅，貧困戶優(yōu)先模式，逐漸探索出了一條由"輸血式扶貧"向"造血式扶貧"轉(zhuǎn)變的新路子。

2.龍頭企業(yè)帶動型。五愛村與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)嘉晟實業(yè)有限責(zé)任公司達成長期合作幫扶，將貧困人口納入幫扶計劃，逐步化解就業(yè)困難，利用自然資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，建立蔬菜種植基地，如香椿，辣椒，蓮藕種植園區(qū)，由嘉晟公司提出訂單需求，農(nóng)戶集中種植，企業(yè)統(tǒng)一收購，最大化的保底生產(chǎn)，加大低收入群眾轉(zhuǎn)移性收入，提高農(nóng)戶收入穩(wěn)定性，幫助農(nóng)戶脫貧脫困。

3.合作組織互動型。陜西省石泉縣地處秦巴山區(qū)腹地，是典型的“八山一水一分田”山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，四季分明，氣候溫和，“鎏金蠶”蠶種，天然優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)蠶條件，使蠶桑養(yǎng)殖從自古以來，得以繼承發(fā)展。在政府的刻意引導(dǎo)下，采取的“政府+合作社+貧困戶”形式，合理利用每一份資源，將資源最大化的利用，以產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展、帶動再就業(yè)，提高“造血”功能。

4.干部幫扶促動型。池河鎮(zhèn)政府近年積極探索，成立養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等合作社，采取“黨支部+合作社+貧困戶”模式，下派駐村干部跟進幫扶，大膽提用能人，啟用先富帶后富，分散養(yǎng)殖，集中銷售。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展依據(jù)

（一）當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展原因。

1.蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)固。池河鎮(zhèn)是著名的“鎏金蠶”之鄉(xiāng)，其蠶種品質(zhì)優(yōu)良，歷史悠久，自然條件適宜，交通便利。

2.特色林果產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。池河鎮(zhèn)土壤富足，雨水充沛，通過建設(shè)以蓮藕、香椿、辣椒改良為主的特色林果基地，可以充分整合利用土地資源，開辟農(nóng)民增收的新途徑。

3.林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，池河鎮(zhèn)積極探索林下種植，大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以加快農(nóng)民增收。

（二）池河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧角色分析。

1.于政府，必須處理好“輸血”與“造血”的關(guān)系，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新途徑，實地考察調(diào)研，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)扶貧方向，合理利用土地資源，以引導(dǎo)為主，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，下派駐村干部，幫扶產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展落實，致力解決貧困人口就業(yè)難，實施貧困戶保障政策，保障基本民生。

2.于企業(yè)，池河鎮(zhèn)企業(yè)基本由當(dāng)?shù)厝顺闪?，鄉(xiāng)情濃厚，愿意承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，回報村民，回報社會。政府幫扶，保駕護航的落實政策，大大提高了企業(yè)的存活率，提高企業(yè)盈利能力，能人帶頭，把握企業(yè)發(fā)展方向，促使企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

3.于個人，不能因為貧困而”靠著墻，·曬太陽，等著政府來幫忙”，只有自強不息，才能生生不息。勤奮靠己才是致富基礎(chǔ)，“以動帶富”，靠勞動致富，才能擺脫真貧困，實現(xiàn)小康生活。

三、總結(jié)

“精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧”不是一句空話，徹底拔除“窮根”，任重而道遠(yuǎn)?，F(xiàn)實中“富戴貧帽”，“脫貧即返”的現(xiàn)象也時有發(fā)生。池河鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要延續(xù)合理利用資源環(huán)境和國家扶貧政策，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步經(jīng)營，不驕不躁，持續(xù)穩(wěn)步擴大生產(chǎn)規(guī)模，為自強致富做努力，為全面建成小康社會做奮斗。

[1]王春萍,鄭燁.21世紀(jì)以來中國產(chǎn)業(yè)扶貧研究脈絡(luò)與主題譜系[J].中國人口·資源與環(huán)境,2017,(06):145-154.

[2]胡 衛(wèi) 華.產(chǎn) 業(yè) 扶 貧 的 石 泉 經(jīng) 驗[J].新 西 部(理 論版),2017,(02):15+20.

（作者單位：陜西國際商貿(mào)學(xué)院貿(mào)易經(jīng)濟本科生）